Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Актуальные виктимологические проблемы обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов в условиях корпоративных конфликтов. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 1715 16 17 > Следующая >>>

По инициативе председателя Арбитражного суда г. Москвы О. Свириденко арбитражные суды столичного региона совместно с законодателями и представителями науки создали рабочую группу, которая подготовит научно обоснованные предложения по нагрузке судей. Данная мера вынужденная, т. к., по словам О. Свириденко, «за последние годы нагрузка на судебную систему значительно выросла, и потому вы, чтобы обеспечить достойное качество правосудия»

нужны законодательные инициати-

Одна из идей главы столичного арбитража – рассматривать кредитные иски в «приказном порядке», то есть по ускоренной процедуре выдачи судебного приказа. Ведь спорить в таких делах по большому счету не о чем: долги надо отдавать. Так что такой порядок поможет реально разгрузить суды от значительного количества так называемых «бесспорных»

дел.

Еще одна мера способная оказать положительное влияние на повышение качества экономического правосудия, это наличие отлаженного рабочего взаимодействия между арбитражными судами округа. Примером является Москва и Московская область.

Не секрет, что именно в Московском округе впервые возникает значительное количество новелл практики.

На долю Московского округа приходится большая часть разрешаемых в нашей стране арбитражных споров. Вместе с тем, его географическая компактность позволяет судам округа находиться в постоянном взаимодействии в режиме еженедельных совещаний, оперативно обсуждать и разрешать актуальные проблемы единообразия правоприменения.

Как эффективный формат такого взаимодействия можно отметить регулярную практику рабочих совещаний председателей коллегий Арбитражного суда г. Москвы с

представителями других судов региона.

Ключевым вопросом является сотрудничество и взаимодействие столичного арбитража с ФАС Московского округа. Оно осуществляется как в рамках рабочих совещаний, так и через участие в заседаниях Президиума ФАС МО, на которых присутствует руководство всех пяти судов округа.

Совместные совещания позволяют получать оперативное представление об итоговой статистике

, динамике показателей количества и качества рас-

смотрения дел всеми судами округа.

Вырабатывая единообразные подходы по некоторым правовым ситуациям, в какой-то степени снижается и общая нагрузка, поскольку в дальнейшем эти дела рассматриваются уже с учетом согласованных в округе подходов и практически не отправляются на новое рассмотрение. Это, кстати, хорошо видно из материалов статистики: на протяжении последних пяти лет фиксируется почти трехкратное снижение числа подобных дел. Бесспорно, это по-

Орлов П. Судейское сообщество намерено установить в законах специальные нормы нагрузки

на судей.

141

казательный и очень позитивный результат совместной работы судов Московского округа.

Осознавая критичность ситуации с нагрузкой судебной системы, в 2010 г. в Государственную Думу ФС РФ были внесены предложения Высшего Арбитражного Суда по изменению ряда законодательных актов в целях установления четкой регламентации ежемесячной нагрузки судьи. Председатель ВАС РФ А. А

15,6 дела в месяц

. Иванов обозначил планку научно-обоснованной нагрузки –

, при сегодняшних 80–120. Без сомнения, такие инициати-

вы заслуживают одобрения.

Необходимо согласиться еще с одной инициативой ВАС РФ – пересмотр размеров судебных пошлин в сторону повышения. «Дешевое» правосудие действительно очень опасно. Мало того, что оно создает вал исков, сводящих на нет качество отправления правосудия, так в то же время оно абсолютно бесперспективно

для развития судебной системы и крайне затратно для государства. Ведь когда приставы взыскивают мизерные суммы (от 100 до 1000 руб.), исполняя решения, на вынесение которых государство затратило гораздо больше средств, то это, конечно, нонсенс.

Чрезмерная нагрузка судей арбитражных судов на протяжении последних лет послужила причиной для возникновения другой крайне негативной тен денции – в условиях такой нагрузки судебную систему покидают профессионалы, проработавшие в суде более пятнадцати лет. Они уходят в отставку, потому что их не устраивает работа в «конвейерном производстве». О. Свириденко свидетельствует: «Они так и говорят: «"Олег Михайлович, спасибо большое, но продолжать работать в таком ритме невозможно. Я готов

бы работать, но в такой ситуации не могу, я же не гонщик. Я же не собираюсь здесь гнаться за какими-то рекордами. Я уже за 15 лет доказал свой профессионализм"»

. Считаем, что без принятия реальных адекватных мер, отток

профессионалов будет продолжаться.

Эти потери, возможно, одно из самых тяжелых последствий кризиса для арбитражной системы. Очевидно, что утрата преемственности в любой системе не идет ей на пользу, но в судебной системе она опасна вдвойне, поскольку становление любого судьи – процесс длительный

и непростой. Учитывая, что судьям постоянно приходится принимать крайне серьезные решения, затрагивающие судьбы многих граждан, а также оказывающие определенное влияние на экономическую, а в некоторых случаях и политическую жизнь страны полагаем, что жизненный опыт, судейская мудрость и профес-

См.: Интервью Председателя Арбитражного суда города Москвы О. М. Свириденко журналу «Вестник Федерального Арбитражного суда Московского округа»: «Взаимодействие судов округа позволяет снижать судебную нагрузку» // URL: http://www.msk.arbitr.ru/news/news_sud/

Там же; Пресс-конференция Председателя Арбитражного суда города Москвы О. М. Свири-

денко на тему: «Предварительные итоги работы Арбитражного суда города Москвы за 2009 год. Проблемы качества отправления правосудия в условиях значительного роста нагрузки» // URL:

http://www.msk.arbitr.ru/news/news_sud/3193.html

142

сионализм для судьи обязательны. Поэтому каждая отставка опытного судьи переживается коллективом непросто.

Кроме того, процесс назначения новых судей занимает существенное ко-

личество времени.

В заключение отметим, что важнейшим направлением совершенствования общественных отношений является реформирование и построение эффективной системы правосудия. Несмотря на предпринимаемые законодателем шаги остается широкое поле приложения законотворческих инициатив

данной сфере.

Обращения граждан Российской Федерации в Европейский суд по правам человека свидетельствуют о стремлении к справедливому суду, являются сигналом о недостаточно эффективной работе системы российского правосудия, призванной в первую очередь обеспечивать защиту нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Сегодня, как никогда, актуально четкое осознание необходимости сохранения и поддержания качества правосудия с учетом тех реалий, которые еще только могут возникнуть. Ведь суд работает не для себя, а для общества, и ухудшение качества чревато снижением доверия к судебной системе и девальвацией ее статуса. Именно этого категорически нельзя допустить.

143

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход к новому социально-экономическому строю и развитие рыночных отношений в России связаны не только с ростом преступности в целом, но и с ее качественным изменением. Происходящие в нашей стране реформы в экономической, социально-политической сферах жизни привели к необходимости коренных изменений правовой системы. И прежде всего это касает ся проблемы правового обеспечения борьбы с преступностью в современных условиях. В рамках этой проблемы современная теория и практика должны уделять внимание созданию хорошо отлаженного механизма борьбы с преступностью и, особенно, ее предупреждению.

Стратегическое значение имеет обеспечение экономической безопасности, правовой охраны корпоративных отношений и сферы предпринимательской деятельности в

Чрезвычайная актуальность и важность разработки механизма (теоретической системы и ее практического внедрения) обеспечения свободы осуществления предпринимательской деятельности обусловлена той значительной ролью, которую предпринимательство играет в настоящее время в экономике страны. Отмечая низкую эффективность существующей системы предупреждения преступлений, посягающих на основы экономической безопасности хозяйствующих субъектов в условиях корпоративных следовал не востребованные ранее теоретические и практические возможности виктимологии и виктимологической профилактики преступлений, преодолевая фрагментарность предшествующих исследований данной проблемы.

Виктимность как некий потенциал реализуется через событие, определенные действия. Виктимность предпринимателя реализуется через корпоративный конфликт.

Корпоративные конфликты неизбежны в любой рыночной структуре, они являются необходимым условием ционирования экономики состоит из конфликтов и консенсусов, согласия и противоборства. Сама структура рынка с ее дифференциацией различных групп, организаций и индивидуумов представляет постоянный источник конфликтов. В основе любого конфликта лежит ситуация, включающая либо противоположные цели (или средства их достижения), либо несовпадение интересов оппонентов.

Пока в мире сов ее участников – крупных и мелких акционеров и менеджеров, хозяйственного общества и инвесторов, изготовителей и потребителей...

Наиболее очевидными конфликтными зонами остаются компетенция и ответственность органов управления хозяйственного общества, отношения между мажоритарными и миноритарными акционерами, конфликт интересов

целом.

конфликтов, автор ис-

развития экономики. Весь процесс функ-

существует экономика, существуют и столкновения интере-

144

между акционерами и обществом1. Поскольку интересы этих участников объективно различны, корпоративные конфликты неизбежны.

Под корпоративными конфликтами обычно понимают конфликты между акционерами (участниками), ими же и менеджментом, менеджментом и персоналом и т. д., а также внешние корпоративные конфликты.

В условиях такого рода конфликтов важно обеспечить защиту прав и законных интересов инвесторов корпорации. Система

защиты прав акционеров должна быть выстроена таким образом, чтобы обеспечивались основные интересы управомоченного лица (акционера), которые он связывает с закрепленными за ним субъективными правами.

Защита прав акционеров должна отвечать объективно существующим потребностям в обеспечении не только общего для всех акционеров интереса, но также интересов мелких и крупных акционеров

общества. С учетом имеющейся потребности в выработке системного подхода в вопросах защиты прав акционеров полагаем важным построение системы такой защиты. Предпосылкой же ее создания является конфликт интересов, возникающий между различными группами акционеров. Элементами системы защиты их прав следует признать: 1) защиту прав акционеров вне зависимости от количества принадлежащих им акций; 2)

защиту прав мелких (миноритарных) акционеров;

3) защиту прав крупных (мажоритарных) акционеров. Главной задачей и предназначением указанной системы должно служить сбалансированное удовлетворение интересов как всех акционеров общества, так и их отдельных групп.

Важным шагом в направлении совершенствования системы криминологических мер предупреждения такой угрозы экономической безопасности, как криминализация и тенизация

экономики, является решение проблемы мониторинга теневой экономики и использование его результатов в деятельности государственных органов, формирование в прокуратуре системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики в качестве ее обязательной функции, а также совершенствование методов оценки теневой экономики с учетом процесса институционализации и разработки механизма обеспечения экономической безопасности государства и функционирующих в экономике хозяйствующих субъектов.

См.: Желнорович А. В. Рейдерство в России – показатель институционального дефицита рос-

сийской экономики // Российская юстиция. 2007. № 8.

145

огопакета акц

Направлены на создание

надежной корпоративной

защиты и минимизацию

рисков рейдерского

Стратегические

(превентивные

методы) действия

Мониторинг

информационной среды

Правовая диагностика

Характерные сигналы

нежелательного интереса

к компании

Создание консолидирован-

Правовая защита основных

активов

Защита информации Разработка и внедрение положения о защите информации

Реструктуризация

Изменение учредительных

и др. документов

Управление кредиторской

задолженностью

Работа с топ-менеджером,

работниками

Приложение 1. Меры по защите компании от рейдерства

Основная цель – не допус-

захвата

ий

и партнерами

тить перехвата контроля над

Система защитных

мер компании

Анализ характерных индикаторов: попытки скупки акций, требования о проведении ривание сделок компании, неожиданные проверки надзорных органов и т. п.

Сбор информации о компании-цели: о ее структуре, ос-

новных акционерах, менеджменте, активах, партнерах,

контрагентах, истории приватизации, структуре устава,

истории общих собраний акционеров, основных сделках

Способ усиливается конструкциями перекрестного

владения акциями за счет создания

Концентрация основных активов во владельческой компа-

нии, договор долгосрочной аренды имущества, правовая иксация прав компаний, товарного знака и иных объектов

Выделение владельческого, производственного, управ-

ленческого и то

Положения о проведении и принятии решений собраниями

акционеров, процедурного образования

полномочий, совершения сделок и т. д.

Постоянный мониторинг кредиторской задолженности, создание контролируемой кредиторской задолженности

Систематическая адресная работа собственника в части мотивации и четкого определения границ полномочий

(создание необходимой психологической обстановки)

146

(разделение задолженности)

внеочередных собраний, оспа-

гового блока деятельности компании

бизнесом

Тактические

(оперативные)

действия

дочерней компании

и прекращения

Приложение 2. Положение о службе экономической безопасности

акционерного общества

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Служба экономической безопасности является самостоятельным подраз-

делением АО.

1.2. В своей деятельности подразделение руководствуется положениями Кон-

ституции Российской Федерации, требованиями ст. 48, 49, 50, 53, 54, 110 и 139 ГК РФ, законов Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», «Об оружии», «О коммерческой тайне», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «

О защите конкуренции», Уставом службы безопасности, «Положением о коммерческой тайне», другими соответствующими актами Российской Федерации, а также распоряжениями Председателя правления, его заместителей, не противоречащими названным законодательным актам.

1.3. Структура и штаты службы безопасности утверждаются Председателем

правления.

II. ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ

2.1. Основными задачами службы являются: – разработка и осуществление профилактических мероприятий по защите фи-

нансовых и других операций АО;

– борьба с недобросовестной конкуренцией, а именно с любыми действиями,

направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, которые противоречат действующему законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, способных

причинить убытки хозяйствующим субъектам либо нанести ущерб их

деловой репутации;

– сбор, обработка, хранение и анализ официальной и конфиденциальной информации в отношении контрагентов и деловых интересов АО с целью предупреждения сделок с недобросовестными контрагентами;

– проведение работ по защите информации;

– сохранение конфиденциальности документированной информации (соблю-

дение налоговой и коммерческой

тайны) в соответствии с действующим законо-

дательством;

– предотвращение разглашения, хищения, утраты, искажения и подделки информации;

– предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию и блокированию информации, а также иных форм вмешательства в информационные ресурсы;

– предотвращение угроз безопасности управленческому аппарату юридического лица;

– организация и проведение мероприятий по

обеспечению безопасности пер-

сонала АО, основных фондов и финансовых активов в различных условиях повседневной деятельности и в экстремальных ситуациях;

– внедрение локальных нормативных правовых актов по организации охраны помещений АО, взаимодействию с ЧОП «________», Управлением внутренних дел;

– проведение единой технической политики в вопросах охраны;

147

– контроль выполнения требований подразделениями АО по вопросам, входящим в компетенцию службы;

– проведение инструктажа и обучения работников АО правилам работы с конфиденциальной информацией.

III. ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

3.1. В вопросах экономической безопасности:

– организация и осуществление совместно с отделами АО мероприятий по

защите конфиденциальной информации о финансовой, кадровой и иных сторонах деятельности;

– проверка сведений, а также данных о попытках шантажа, провокаций и иных неблаговидных акций в отношении персонала, преследующих цель получения конфиденциальной информации о деятельности АО;

– взаимодействие с правоохранительными органами, проведение мероприятий по выявлению и предупреждению различного рода финансовых злоупотреблений;

– организация сбора, накопления, анализа и автоматизированного учета информации по вопросам безопасности АО;

– проведение проверок в подразделениях АО и оказание им практической помощи по вопросам безопасности их деятельности;

– взаимодействие с другими подразделениями при осуществлении

ими

деятельности, связанной с иностранными специалистами;

– внедрение положения о коммерческой тайне

– обучение работников практическим навыкам по обеспечению экономической, информационной и физической безопасности;

– оказание содействия отделу кадров по работе с персоналом в вопросах подбора, расстановки, передвижения и обучения персонала;

– сбор, обработка, хранение, анализ информации о клиентах АО с

целью

предотвращения сделок с недобросовестными партнерами;

– выполнение поручений руководства АО, входящих в компетенцию службы.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЛУЖБЫ

4.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от

должности приказом председателя правления АО.

4.2. Служба имеет право:

– получать от подразделений АО информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее основных задач;

– давать разъяснения по правильному применению ведомственных актов по вопросам компетенции службы;

– проверять соблюдение экономической безопасности в подразделениях;

– требовать от

сотрудников АО представления письменных объяснений

по фактам нарушения требований экономической безопасности.

148

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32; часть вторая: Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 5; часть третья: Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. 146-ФЗ // СЗ РФ. –

2001. – № 49.

Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 8 февраля 1998 Ст. 785.

Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (с изм. на 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.

О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации: Закон РФ в ред. Федерального закона от 11 июля 1997 г. Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 28. – Ст. 3306.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ // СЗ РФ. –

2009. – № 29. – Ст. 3642.

О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития Российской 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ // Российская газета. – 1995. – 26 июля.

О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 // СЗ РФ. – 1996. – № 18. – Ст. 2117.

О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 50. – Ст. 4870.

О некоммерческих организациях: Федеральный закон № 7-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145.

О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.

О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 октября 2008 г. №

273-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч. I). – Ст. 6228.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: утв. указом Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № 1895 // Российская газета. – 2000. – 28 сент.

Кодекс корпоративного поведения от 5 апреля 2002 г.: утвержден распоряжением ФКЦБ России от 4 апреля 2002 г. № 421/р «О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения» // Вестн. ФКЦБ России. –

2002. – №

г. № 14-ФЗ (с изм. на 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 7. –

№ 97-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской

Федерации: Федеральный закон от

от 12 января 1996 г.

149

Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов» // СПС «Гарант».

Обобщение судебной практики ФАС СКО по делам, рассмотренным в кассационном порядке во втором полугодии 2007 года // Вестн. ФАС СевероКавказского округа. – 2008. – № 4.

Положение ФКЦБ от 2 октября 1997 г

. № 27: утв. Положение о порядке ведения реестра владельцев именных ценных бумаг (п. 7.4.5) // СПС «Гарант».

Постановления ФАС Московского округа от 14 декабря 2009 г. № КГА40/12023-09, от 30 ноября 2009 г. № КГ-А40/11819-09, от 17 июня 2009 г. № КГ-А40/4135-09.

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16 ноября 2009 г. № А53-11043/2009.

Постановление ФАС Северо-

Западного округа от 19 июня 2009 г. № А56-

44693/2008, от 12 января 2009 г. № А66-4038/2007.

Постановление ФАС Уральского округа от 16 декабря 2008 г. № Ф094915/08-С4 // СПС «Гарант».

Литература

1. Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отра-

жение / Л. И. Абалкин // Вопросы экономики. – 1994. – № 12.

2. Аболонин Г. «Новые» иски / Г

. Аболонин // ЭЖ-ЮРИСТ. – 2006. – № 11.

3. Агеев А. Б. Создание современной системы корпоративного управления

в акционерных обществах: вопросы теории и практики / А. Б. Агеев. – М.: Волтерс Клувер, 2010.

4. Анисимов С. Н. Рейдерство в России. Особенности национального захвата /

С. Н. Анисимов. – СПб., 2007.

5. Архипов А. И. Криминализация угроз экономической безопасности /

. И. Архипов // Экономическая безопасность. Производство. Финансы. Бан-

А ки. – М., 1998;

6. Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы

обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. – 1994. – № 12.

7. Астахов П. А. Противодействие рейдерским захватам / П. А. Астахов. –

М., 2007.

8. Афанасьев В. Г. Системность и общество / В. Г.

Афанасьев. – М.: По-

литиздат, 1980.

9. Батаева Б. С. Корпоративное управление: направления совершенство-

вания / Б. С. Батаева. – М., 2002.

10. Бобков А. В. Криминальное банкротство: криминологическая характе-

ристика и противодействие: дис. ... канд. юрид. наук / А. В. Бобков. – Омск,

2006.

150

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 1715 16 17 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]