Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Азбука трудовых отношений. Полезные советы
.pdf
Исходя из содержания абзаца первого ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12
ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе
состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд
может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в
соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без
уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового
спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав
причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья
ст. 390 и часть третья ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без
уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому
основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй ч. 6 ст.
152 ГПК РФ).
Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд
(части первая и вторая ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по
трудовым спорам (часть вторая ст. 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному
разбирательству (ст. 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного
разбирательства.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут
расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно
обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например,
болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие
непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами
семьи).59
Вместе с тем вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд прокурором ставиться
перед судом не может, так как в этом случае будет нарушаться принцип состязательности и
равноправия сторон в процессе, установленный нормами гражданско-процессуального
законодательства. Из 538 рассмотренных в 2004 году судами Ростовской области исков о
восстановлении на работе 17 были отклонены по причине пропуска срока, установленного
законом для обращения в суд.
Так, решением Усть-Донецкого районного суда Л. отказано в восстановлении
пропущенного срока и восстановлении на работе. Истица была уволена по подпункту «а» п.
6 (однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей) ст. 81 ТК РФ.
59
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. «О применении судами РФ Трудового
кодекса РФ».
71
Прокурор, участвовавший в рассмотрении дела, полагал, что в восстановлении срока и
удовлетворении иска надо отказать в связи тем, что с момента увольнения прошло более
полугода, приказ об увольнении был доведен до сведения истицы в день увольнения,
трудовая книжка выдана в тот же день. Приказ об увольнении соответствует требованиям
ТК, процедура увольнения соблюдена, а факт совершения прогула подтверждается
материалами дела и показаниями допрошенных свидетелей.
В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января
2003 года «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие
Гражданского процессуального кодекса РФ», прокурор вправе принести представление в суд
второй и надзорной инстанции на судебное постановление лишь в случаях, если он участвует
в деле. Правом на подачу представлений в вышестоящие суды обладает прокурор,
являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения ст. ст. 34, 35, 45 ГПК РФ,
независимо от того, участвовал ли он в заседании суда первой инстанции.
Из 384 обобщенных прокуратурой Ростовской области дел 96 рассмотрено
кассационной инстанцией областного суда. Из 34 решений судов, отмененных в 2004 году,
только половина отменена по кассационным представлениям прокурора (17), при этом 9 из
них - решения районных судов города Ростова-на-Дону.
Анализируя практику защиты трудовых прав граждан органами прокуратуры, можно
выделить следующие причины нарушений в этой сфере: высокий уровень безработицы,
недостаточное финансирование мероприятий по охране труда на всех уровнях, низкий
уровень правовой культуры работников и работодателей, игнорирование работодателями
норм трудового законодательства, низкая производственная и трудовая дисциплина
работников, недостаточный надзор и контроль за соблюдением требований об охране труда.
Следует отметить и несоблюдение порядка оформления трудовых отношений. Вместе с тем в
последнее время сокращается количество работников, с которыми трудовые договоры не
заключаются, но второй экземпляр трудового договора зачастую не выдается работнику и он
лишается возможности ознакомиться со своими трудовыми правами надлежащим образом.60
Мировой судья в качестве суда первой инстанции рассматривает
индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника:
• об отказе в приеме на работу;
• о признании перевода на другую работу незаконным, когда трудовые
отношения между работником и работодателем не прекращаются;
• об изменении даты увольнения;
60
А. Губенко, помощник прокурора Усть – Донецкого района Ростовской области, к.ю.н. «Защита трудовых
прав граждан» // Консультант Плюс.
72
• об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в
заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
• по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на
производстве (статья 231 ТК РФ);
• о материальной ответственности работодателя за ущерб, причиненный его
имуществу (статья 235 ТК РФ);
• о причинении морального вреда и о размерах его возмещения (ст. 237 ТК РФ);
• о несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания
причиненного ущерба (ст. 248 ТК РФ) и др.
Непосредственно мировым судьей рассматриваются индивидуальные трудовые споры
по заявлениям работодателя:
9 о возмещении работником ущерба, причиненного организации, например
превышающего его средний месячный заработок (ст. 248 ТК РФ);
9 о взыскании с работника суммы причиненного ущерба, не превышающего средний
месячный заработок, если истек месячный срок для издания руководителем распоряжения
или работник добровольно не согласен возместить причиненный работодателю ущерб (ст.
248 ТК РФ);
9 о взыскании непогашенной задолженности в случае увольнения работника,
который дал письменное обязательство о добровольном возмещении, но отказывается
возместить указанный ущерб (ст. 248 ТК РФ) и др.
Мировые судьи разрешают споры о заработной плате, начислении премий,
возмещении ущерба и другие. Кроме того, мировым судьям подведомственны дела о
материальной ответственности работодателя при задержке им выдачи работнику трудовой
книжки, а также внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей
законодательству формулировки причины увольнения.
Для большинства трудовых споров предусмотрена возможность их досудебного
урегулирования в комиссии по трудовым спорам, в то время как дела о материальной
ответственности работника рассматриваются и разрешаются непосредственно мировым
судьей.
Вместе с тем при определенных условиях заявление о возмещении ущерба еще не
может быть предметом судебного разбирательства.
Так, например, в
превышающем средний месячный заработок, производится по распоряжению работодателя
путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение должно быть сделано не
73
соответствии со ст. 248 ТК РФ возмещение ущерба в размере, не
позднее месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного
работником ущерба, в случае превышения срока работодатель не вправе обращаться в суд.
В судебном порядке рассматриваются иски к работнику о возмещении
действительного ущерба, не превышающего его средний месячный заработок, если:
1) работник прекратил трудовые отношения с данным предприятием;
2) возмещение не может быть произведено по распоряжению работодателя путем
удержания из заработной платы за пропуском месячного срока;
3) требование о возмещении ущерба превышает средний месячный заработок
работника.
Такие дела занимают значительное место среди трудовых споров.
Одним из основных вопросов является вопрос о подсудности судопроизводства при
рассмотрении таких дел. При определении подсудности выясняется, в каком из судов первой
инстанции оно должно быть рассмотрено. С точки зрения родовой подсудности дела
рассматриваются мировым судьей. Что касается территориальной подсудности, то по
общему правилу, закрепленному в ст. 28 ГПК РФ, подсудность гражданских дел
определяется местом жительства ответчика, поэтому с иском к работнику о возмещении
материального ущерба работодатель обращается к тому мировому судье, который
обслуживает участок, где ответчик постоянно или преимущественно проживает.
Работодатель вправе обратиться в суд по вопросам возмещения материального
ущерба, причиненного работником, в течение 1 года со дня обнаружения причиненного
вреда (статья 392 ТК РФ). Проверяя соблюдение предусмотренных законом сроков на
обращение в суд, следует учитывать, что началом течения указанных сроков является
следующий за днем, когда стало известно о возникновении ущерба. Если эти сроки
пропущены и ответчик возбудит спор о применении сроков исковой давности, то
работодатель вправе заявить ходатайство об их восстановлении. В случае пропуска
указанных сроков по уважительной причине мировой судья их восстанавливает. Пропуск
срока на обращение в суд может
необходимостью проведения по факту причинения ущерба проверок, ревизий,
быть признан уважительным, например, когда он вызван
день,
расследований и т.п., занявших длительное время.
Законодательством РФ предусмотрены особые требования, предъявляемые к
содержанию искового заявления. В нем указывается сумма прямого действительного
ущерба, причиненного, по утверждению истца, ответчиком; приводятся обстоятельства,
указывающие на противоправное действие (бездействие) работника, на причинную связь
между противоправным действием (бездействием) работника и наступившим прямым
действительным ущербом, на вину ответчика в причинении ущерба; при этом должна быть
74
сделана ссылка на конкретные доказательства. В заявлении указывается и вид материальной
ответственности, которую несет ответчик (полную, ограниченную); сумма, подлежащая с
него взысканию в возмещение ущерба; на каких доказательствах основан вывод о виде
материальной ответственности и о размере подлежащей взысканию суммы. В том случае,
когда иск предъявлен к нескольким ответчикам, то в заявлении приводятся данные,
характеризующие степень вины каждого из них в причинении ущерба, и делается расчет, как
и в каком размере каждый ответчик должен его возместить.
К исковому заявлению прилагаются должностные инструкции, определяющие
трудовую функцию ответчика; доказательства, подтверждающие размер ущерба и
причинение его по вине ответчика (докладные, объяснения, акты проверок, технические
заключения, данные бухгалтерского учета, акты ревизий, накладные, счета-фактуры,
сличительные ведомости, приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности и т.п.)
Если на работника предполагается возложить полную материальную ответственность, то в
зависимости от основания к исковому заявлению прилагаются: копии приговора по вопросу
о факте уголовно наказуемого деяния и виновности лиц, его совершивших; договор о полной
индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности; разовая
доверенность либо другой разовый документ, по которому работник получил материальные
ценности; доказательства причинения работником ущерба в нетрезвом состоянии или не при
исполнении трудовых обязанностей и т.д.
Для характеристики материального положения ответчика также к исковому
заявлению прилагается справка о заработной плате, а также по истребованию мирового
судьи по ходатайству заинтересованной стороны - справки о заработной плате членов семьи,
данные о наличии иждивенцев, объектов собственности и т.п.
В зависимости от характера заявленных требований к заявлению могут быть
приложены и другие документы.
При подаче искового заявления о возмещении материального ущерба, причиненного
рабочим или служащим, должна быть уплачена государственная пошлина в размерах,
установленных частью второй Налогового кодекса.
От уплаты государственной пошлины работник освобождается как при обращении
непосредственно с заявлением к мировому судье, в районный суд, так и при подаче
заявления при несогласии с решением КТС.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной
пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с работодателя взыскиваются издержки,
понесенные судом в связи с рассмотрением трудового спора, и государственная пошлина, от
75
уплаты которых работник был освобожден, в федеральный бюджет пропорционально
удовлетворенной части исковых требований. При одновременном удовлетворении исковых
требований имущественного и неимущественного характера размер государственной
пошлины определяется судом.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:
• суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и
переводчикам;
• расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в
связи с явкой в суд;
• расходы на оплату услуг представителей;
• компенсация за фактическую потерю времени;
• связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
• другие признанные судом необходимыми расходы.
Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, приглашенным в суд в связи с
разрешением трудового спора, возмещаются понесенные ими расходы на проезд и
проживание, а также выплачиваются суточные. За работниками, вызываемыми в суд в
качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту работы за время их отсутствия
в связи с явкой в суд.
Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или
другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми,
предварительно вносятся работодателем на банковский счет управления (отдела) Судебного
департамента в субъектах России.
Если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие
действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие
расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета. В случае если названные
действия осуществляются по инициативе мирового судьи, соответствующие расходы
возмещаются за счет средств бюджета субъекта РФ, на территории которого действует
мировой судья.
На основании ТК РФ и ГПК РФ только работник, а не работодатель - организация,
освобождается от судебных расходов. Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 96 ГПК РФ суд, а также
мировой судья может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от
уплаты расходов или уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за счет
средств соответствующего бюджета. Таким образом, в тех случаях, когда работодателем
выступает физическое лицо, нормы гражданско - процессуального законодательства
76
позволяют при определенных обстоятельствах освободить его от уплаты расходов
полностью или частично.
При удовлетворении искового заявления работника суд по его заявлению присуждает
с работодателя расходы на оплату услуг представителя (адвоката) в разумных пределах. При
отказе работнику в иске оплата услуг представителя (адвоката) не производится.
Основанием освобождения в рабочее время работника от работы для участия в
судебном заседании является представляемое им работодателю судебное извещение в виде:
заказного письма, судебной повестки, телеграммы. Могут быть использованы иные средства
связи, обеспечивающие фиксирование судебного извещения.
Отсутствие работника на работе в связи с рассмотрением его трудового спора в суде
не обеспечено гарантией сохранения среднего заработка за этот период. Статья 99 ГПК РФ,
регулирующая компенсацию за потерю времени, предусматривает ее получение только в
двух случаях: недобросовестности стороны, заявившей неосновательный иск,
систематического противодействия правильному и своевременному рассмотрению и
разрешению дела. Статья 234 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность возместить
работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его
возможности трудиться. Ее положения к рассматриваемой ситуации применены быть не
могут. Таким образом, работник, чье исковое требование получило удовлетворение на
основании действующего законодательства, не вправе претендовать на получение
соответствующей гарантии в виде среднего заработка за время отсутствия на работе.61
Государственная пошлина не уплачивается при предъявлении исков о возмещении
материального ущерба, причиненного уголовным деянием. Совершение преступления
должно быть подтверждено приговором суда.
По делам о материальной ответственности работников в качестве истца, как правило,
выступает организация, понесшая ущерб и при этом обладающая правами юридического
лица. В качестве истца может выступать и физическое лицо, являющееся работодателем.
Ответчиком по таким делам выступает субъект материальной ответственности.
Правильное определение субъекта ответственности позволяет не только уточнить закон,
которым следует руководствоваться при разрешении спора, но и привлечь к участию в деле
надлежащего ответчика.
По трудовому праву субъектом материальной ответственности может быть только
работник, т.е. лицо, состоящее в момент причинения ущерба в трудовых отношениях с
организацией. Если ответчик таковым не является, то он не может нести имущественную
61
Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Издание второе, исправленное и дополненное. Под
редакцией Ю.П. Орловского. Юридическая фирма «Контракт». Издательский дом «ИНФРА – М». 2004.
77
ответственность по правилам законодательства о материальной ответственности работников
(статьи 238 - 250 ТК РФ).
В случае смерти ответчика согласно ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить
производство по делу, если спорное правоотношение допускает правопреемство. Установив
наследника, принявшего наследство, судья привлекает его к участию в деле в качестве
ответчика. Следует отметить, что разрешение подобного спора основано на применении
материального права как в области трудового, так и гражданского законодательства. К
выводу об обязанности правопреемника умершего работника возместить ущерб суд
приходит путем исследования вопроса о наличии условий, при которых наступает
материальная ответственность, вида материальной ответственности и ее пределов, суммы,
которая могла быть взыскана с работника. Установив указанные обстоятельства, суд
переходит к выяснению наличия юридических фактов, с которыми нормы гражданского
права связывают обязанность наследников отвечать по долгам наследодателя. Однако
следует иметь в виду, что если сумма иска превышает 500 МРОТ, то это дело с точки зрения
родовой подсудности уже будет относиться к компетенции районного суда.
Иногда возникает необходимость привлечения в дело нескольких ответчиков. Так,
если при рассмотрении дела будет установлено, что ущерб причинен не только по вине
работника, к которому заявлен иск, но и по вине другого работника этой организации,
мировой судья по ходатайству истца или ответчика должен решить вопрос о привлечении
этого лица к участию в деле в качестве второго ответчика. В этом случае возможно
возложение в соответствующих долях обязанности по возмещению ущерба на обоих
ответчиков с учетом степени их вины, вида и пределов материальной ответственности.
При разрешении дел о материальной ответственности работников приходится
устанавливать некоторые юридические факты с помощью определенных средств
доказывания.
Так, при полной материальной ответственности (п. 5 статьи 243 ТК РФ) факт
совершения работником уголовно наказуемого деяния не может быть подтвержден ничем,
кроме приговора суда. Даже если мировой судья, рассматривая дело в гражданском порядке,
придет к выводу о наличии в действиях работника признаков преступления, он не может
положить в основу полной материальной ответственности этот вывод без подтверждения его
судом, рассмотревшим уголовное дело.
Обнаружив в действиях ответчика признаки преступления, мировой судья сообщает
об этом прокурору (ст. 226 ГПК РФ). В этих случаях возможно приостановление
производства по гражданскому делу о возмещении причиненного работником ущерба до
разрешения вопроса в порядке уголовного судопроизводства.
78
Подтверждение факта заключения работником договора о полной материальной
ответственности (ст. 244 ТК РФ) может быть основано только на представлении этого
договора, составленного в письменной форме, а получение работником материальных
ценностей по разовому документу (п. 2 ст. 243 ТК РФ) - представлении подлинника этого
документа.
При предъявлении иска о полной материальной ответственности работника по тем
основаниям, что ответчик совершил административный проступок, к исковому заявлению
необходимо приложить постановление о привлечении работника к административной
ответственности.
Следует отметить, что согласно ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении
конкретным работником ущерба работодатель обязан провести проверку для установления
размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки
работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Истребование от работников объяснения в письменной форме для установления причин
возникновения ущерба является обязательным.
При рассмотрении дела о материальной ответственности возможности истца и
ответчика по представлению доказательств не являются одинаковыми. В связи с этим
организация как истец по делу и как участник
большей возможностью по доказыванию, обязана сослаться и предоставить в распоряжение
мирового судьи доказательства наличия основания и условий, при которых наступает
материальная ответственность конкретного работника, обосновать вид и пределы такой
ответственности, а также конкретную сумму, подлежащую взысканию с ответчика
(ответчиков).
Однако тогда, когда работник принимает на себя полную материальную
ответственность за сохранность вверенного ему имущества на основании заключенного с
работодателем письменного договора, то вина работника в причинении ущерба
предполагается. Это можно объяснить характером связи работника с вверенными ему
ценностями и другим имуществом, с определенной самостоятельностью проводимых им
гражданского процесса, располагающий
операций по приемке, хранению, учету и передаче имущества, целесообразность и
необходимость которых при той или иной конкретной ситуации бывает очень трудно
проверить.
Аналогично решается вопрос и при получении работником имущества и других
ценностей под отчет по разовой доверенности или по другим документам. В указанных
случаях работодатель не несет обязанностей по доказыванию вины работника, а последний
сам должен представить доказательства того, что ущерб возник не по его вине.
79
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству мировой судья вправе
применить меры по обеспечению иска. Особое значение имеет совершение указанных
процессуальных действий по делам о материальной ответственности работника за ущерб,
причиненный бесхозяйственностью, хищением, недостачей. В этих случаях необходимо
принимать неотложные меры к наложению ареста на имущество и денежные средства,
принадлежащие ответчику, а также одновременно выполнять и другие необходимые
условия. Меры по обеспечению иска принимаются по заявлению лиц, участвующих в деле.
Причем обеспечение иска допускается на всех этапах рассмотрения дела. Решение вопроса о
принятии мер по обеспечению иска производится без извещения ответчика и других
участвующих в деле лиц. Следует отметить, что при удовлетворении иска принятые
мировым судьей меры по обеспечению иска сохраняют свое действие до исполнения
решения суда, а при отказе в иске - до вступления решения в законную силу (ч. 3 ст. 144 ГПК
РФ).
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству либо в ходе самого
судебного заседания по разрешению спора о материальной ответственности работника
мировому судье приходится решать вопрос о принятии встречного иска. Такая
необходимость возникает в том случае, когда работник - ответчик по иску о возмещении
материального ущерба предъявляет к работодателю требование о взыскании заработной
платы. Такое требование, как направленное к зачету первоначального требования, может
быть принято для совместного рассмотрения с первоначальным иском при условии, если
работником соблюден порядок предварительного внесудебного разрешения трудового спора
о взыскании заработной платы.
В некоторых случаях в нарушение установленного порядка (без судебного решения
при взыскании ущерба в размере, превышающем средний месячный заработок работника,
либо с пропуском предусмотренного ст. 248 ТК РФ месячного срока, когда ущерб не
превышает средний месячный заработок) работодатель производит своей властью удержание
из заработной платы работника в возмещение причиненного ему ущерба. При таком
положении работник, не согласный с удержанием или с его размером, вправе предъявить к
работодателю иск о возврате незаконно (по его мнению) удержанных из заработной платы
сумм. Такое обращение работника к мировому судье происходит, минуя КТС, поскольку
согласно ч. 3 ст. 248 ТК РФ при несоблюдении работодателем установленного порядка
взыскания ущерба своей властью работник вправе обжаловать действия работодателя в суд.
При разрешении этого иска мировой судья проверяет лишь соблюдение организацией
порядка удержания из заработной платы. Однако работодатель может в этом процессе
заявить встречное требование о взыскании с работника ущерба, ссылаясь на наличие
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]