Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Азбука трудовых отношений. Полезные советы
.pdf
явившиеся лица расписываются, поскольку в нем должны быть определены новые дата и
место проведения заседания КТС.
Рассмотрение заявления работника по существу начинается с доклада
председательствующего или иного члена КТС, знакомившегося с поступившим от работника
заявлением. После этого председательствующий выясняет у работника, поддерживает ли он
свои требования, у представителя работодателя - признает ли он заявленные работником
требования, а также предлагает работнику и представителю работодателя урегулировать
своим соглашением возникшие разногласия. Заключенные на заседании КТС соглашения
обязательны для исполнения, имеющиеся в их содержании обязанности работодателя могут
быть реализованы по правилам приказного производства. Отказ работника от поданного
заявления позволяет КТС вынести решение о возвращении заявления работнику, что лишает
его права повторно обратиться в КТС по этому же вопросу. Признание представителем
работодателя заявленным работником в КТС требований влечет вынесение КТС решения об
их удовлетворении без исследования других доказательств. В тех случаях, когда стороны
индивидуального трудового спора настаивают на рассмотрении заявления по существу, КТС
исследует имеющиеся доказательства. Вначале объяснения по существу заявленных
требований дает работник, обратившийся с заявлением в КТС, либо его полномочный
представитель. Затем объяснение дает представитель работодателя, присутствующий на
заседании КТС. После чего КТС исследует представленные сторонами доказательства, в
частности, опрашивает свидетелей, оглашает представленные документы. Отсутствие
неисследованных доказательств, представленных на заседание КТС, позволяет прекратить
рассмотрение заявления
работника по существу.
По окончании рассмотрения заявления по существу председательствующий
предлагает сторонам индивидуального трудового спора изложить свою позицию с учетом
исследованных на заседании КТС доказательств.
После чего КТС удаляется для вынесения решения. Резолютивная часть решения
должна быть оглашена в этом же заседании КТС. Затем КТС может поручить одному из ее
членов
, участвующих в заседании, составить полный текст решения на основании
результатов голосования членов КТС.43
На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который
подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью
комиссии.44 Однако в том случае, когда председатель и заместитель в заседании КТС не
принимали участие, протокол может быть подписан секретарем КТС, другим членом,
43
Трудовое право России. Учебник. В.И. Миронов. 2005.
44
Статья 387 Трудового кодекса РФ в редакции ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ.
61
председательствующим на заседании, на котором велся протокол. В подобной ситуации
протокол может быть подписан и членом КТС, который вел его в ходе ее заседания.
Отсутствие печати КТС не лишает протокол ее заседания доказательственной силы.
Оспаривание его содержания стороной индивидуального трудового спора позволяет суду
допросить членов КТС в качестве свидетелей на предмет подтверждения имеющихся в его
содержании сведений. Следовательно, сведения, полученные на заседании КТС, могут быть
использованы в суде в качестве доказательств по делу.45
2.2.2. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его
содержание.
Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание
определены статьей 388 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой Комиссия по
трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Каждый член КТС принимает решение самостоятельно, не будучи связанным своей
принадлежностью к представителям работников или работодателя. Он должен
руководствоваться лишь законодательством о труде, иными нормативными правовыми
актами и материалами по конкретному заявлению, ставшему предметом рассмотрения его в
46
комиссии.
Если при проведении голосования голоса членов комиссии разделились поровну,
решение считается не принятым. Работник вправе обратиться за разрешением трудового
спора к мировому судье.
В решении комиссии по трудовым спорам указываются:
9 наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя -
индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор
рассматривается комиссией по
трудовым спорам структурного подразделения организации, -
наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия
или специальность обратившегося в комиссию работника;
9 даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
45
Трудовое право России. Учебник. В.И. Миронов. 2005.
46
Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Ответственные редакторы А.М. Куренной, С.П.
Маврин, Е.Б. Хохлов. Юристъ. 2005.
62
9 фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на
заседании;
9 существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный
правовой акт);
9 результаты голосования.
Законодателем определены требования, которым должно отвечать принимаемое
Комиссией по трудовым спорам решение.
В решении отражается существо спора или предмет спора, то
есть указывается, в чем
конкретно состоит спор, каковы предъявляемые работником требования. В частности,
фиксируются не только заявленные работником требования, поступившие на рассмотрение
комиссии, например о признании наложенного дисциплинарного взыскания в виде
замечания неправомерным, но и требования, сделанные работником на самом заседании
комиссии. Последние могут быть как самостоятельными, например об оплате сверхурочной
работы, так и производными от главного требования, такого, как выплата премиального
вознаграждения, которого работник лишен в связи с совершением дисциплинарного
проступка и объявлением ему дисциплинарного взыскания - замечания.
Решение КТС должно быть выражено в категоричной и четкой форме, не
позволяющей толковать его по-другому или уклоняться от его исполнения. В решении
по
денежным требованиям указывают точную сумму, причитающуюся работнику.
К решению Комиссии по трудовым спорам предъявляются требования законности и
обоснованности.
Решение КТС выносится со ссылкой на действующее законодательство - федеральные
законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые
акты министерств и ведомств Российской Федерации, законодательство субъектов РФ,
локальные нормативные акты организаций.
Законодательство не закрепляет права КТС использовать аналогично права в случае
обнаружения пробела в правовом регулировании трудовых отношений.
Как при рассмотрении спора комиссией по существу, так и при отказе в рассмотрении
в силу неподведомственности спора мнение комиссии облекается в форму решения.
Решение, принятое комиссией, подписывается ее членами, присутствующими при
рассмотрении спора. В решении КТС необходимо указать результаты тайного голосования ее
членов.
Принятие решения завершает рассмотрение спора в Комиссии по трудовым спорам.47
47
Вопрос – ответ. Консультации по письмам подписчиков журнала. М.С. Бахнова. «Трудовое право». 2006. №
4.
63
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем
комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и
работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.48
Стороны спора и заинтересованные участники заседания могут ознакомиться с
протоколом и сделать по нему свои замечания. Комиссия должна выразить свое отношение к
такого рода замечаниям и в любом случае приложить их к протоколу заседания.
Процедурные вопросы деятельности КТС при рассмотрении трудовых споров в
законодательстве не урегулированы, поэтому порядок принятия заявлений
или отказа в этом,
сбора и оценки доказательств, вынесения решений может определяться с учетом требований
ГПК. В нем регламентируется общий порядок разрешения гражданских дел, к числу которых
относятся и дела по рассмотрению трудовых споров.
Так, п. 3 ст. 11 ГПК РФ предусматривает, что при отсутствии нормы права,
регулирующей спорное отношение, суд применяет норму права, регулирующую сходные
отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм - разрешает дело исходя из
общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
В данном случае речь идет о суде. По нашему мнению, это положение может быть
распространено и на деятельность Комиссии по трудовым спорам (в той ее части, которая не
регламентирована трудовым законодательством).49
2.2.3. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по
истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.
В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок
указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным
документом.
Удостоверение КТС должно соответствовать требованиям, предъявляемым к
исполнительным документам, а именно, в нем обязательно должны быть указаны:
• наименование органа, выдавшего исполнительный документ;
• материалы, по которым выдан исполнительный документ, его номер;
• дата принятия решения КТС, подлежащего исполнению;
• наименование организации - работодателя, ее адрес;
48
Статья 388 Трудового кодекса РФ в редакции ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ.
49
Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Ответственные редакторы А.М. Куренной, С.П.
Маврин, Е.Б. Хохлов. Юристъ. 2005.
64
• фамилия, имя, отчество работника, его место жительство;
• резолютивная часть решения КТС;
• дата вступления в силу решения КТС;
• дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к
исполнению.
Удостоверение, выданное на основании решения комиссии, подписывается
председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью (ст. 8 Федерального
закона от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Если не истек трехмесячный срок предъявления удостоверения КТС к исполнению и
данный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным
документам, судебный пристав - исполнитель обязан принять его к исполнению. Судебный
пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного
документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В нем
устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в удостоверении
требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного
производства. Судебный пристав-исполнитель уведомляет работодателя о принудительном
исполнении указанных требований по истечении установленного срока. Копия
постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня
после дня его вынесения направляется работнику, работодателю, а также в КТС, выдавшую
исполнительный документ. Постановление о возбуждении исполнительного производства
может быть обжаловано работодателем в десятидневный срок (ст. 9 Федерального закона
«Об исполнительном производстве»).
Удостоверение КТС возвращается судебным приставом - исполнителем работнику в
трехдневный срок со дня его поступления при направлении его с нарушением
установленного трехмесячного срока для предъявления к исполнению либо в комиссию,
выдавшую удостоверение, в случае несоответствия его предъявляемым требованиям. Не
позднее следующего дня после дня вынесения постановления о возвращении
исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направляет его копию
работнику, в комиссию, выдавшую удостоверение. В постановлении о возвращении
исполнительного документа указывается основание возвращения
устанавливается срок для устранения допущенных нарушений, если основанием
возвращения явилось невыполнение требований, предъявляемых к исполнительным
документам. В случае устранения допущенных нарушений в установленный срок
удостоверение КТС считается поступившим в день первоначального поступления судебному
приставу-исполнителю. Нарушение срока, установленного для устранения допущенных
65
удостоверения,
нарушений, не препятствует вторичному направлению исполнительного документа
судебному приставу-исполнителю в общем порядке после устранения этих нарушений.
Постановление о возвращении удостоверения может быть обжаловано в 10-дневный срок
(статья 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В двухмесячный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю
удостоверения должны быть совершены исполнительные действия и требования,
содержащиеся в удостоверении, исполнены (ст. 13 Федерального закона «Об
исполнительном производстве»).
В случае неясности требований, содержащихся в удостоверении КТС, судебный
пристав - исполнитель вправе обратиться в комиссию, выдавшую удостоверение, с
заявлением о разъяснении решения комиссии, на основании которого оно выдано.
КТС рассматривает заявление судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок
дня его поступления и при необходимости дает разъяснение принятого ею решения, а
со
также удостоверения, не меняя их содержания (ст. 17 Федерального закона «Об
исполнительном производстве»).
Если истек трехмесячный срок предъявления удостоверения судебному приставу -
исполнителю, оно к производству не принимается, о чем выносится соответствующее
постановление.
50
Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня
принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником
указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может
восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель
обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и
предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав
приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по
уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может
восстановить этот срок.51
50
Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Издание второе, исправленное и дополненное. Под
редакцией Ю.П. Орловского. Юридическая фирма «Контракт». Издательский дом «ИНФРА – М». 2004.
51
Статья 389 Трудового кодекса РФ в редакции ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ.
66
2.2.4. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам.
В случае если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым
спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником,
профсоюзом или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии
решения комиссии.
Учитывая большую загруженность судов, целесообразно направлять заявление в
адрес суда почтой (с уведомлением о вручении), так как в этом случае работник получает
гарантию того, что срок на подачу заявления не истечет. Сам по себе пропуск
установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявления в суд.
Признав причины пропуска срока уважительными, суд может восстановить его и
52
рассмотреть спор по существу.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может
восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.
53
Иными словами, судебное заседание должно состояться даже при пропуске срока на
обжалование решения КТС. Суд должен выяснить причины пропуска срока и только после
этого вынести решение: либо об отказе в его восстановлении и отказе по этому и другим
основаниям в иске, либо о восстановлении срока и разрешении спора по существу.54
Течение сроков, с которыми Трудовой кодекс РФ связывает возникновение трудовых
прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало
возникновения указанных прав и обязанностей.
Течение сроков, с которыми ТК РФ связывает прекращение трудовых прав и
обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено
окончание трудовых отношений.
Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число
последнего года, месяца или недели. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях,
включают и нерабочие дни.
Если последний день срока приходится на нерабочий, то окончанием срока считается
ближайший следующий за ним рабочий день.
Например, работник 5 февраля получил заработную плату за январь и обнаружил, что
ему начислено меньше, чем заработано. Срок, установленный для подачи заявления в
52
Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Ответственные редакторы А.М. Куренной, С.П.
Маврин, Е.Б. Хохлов. Юристъ. 2005.
53
Статья 390 Трудового кодекса РФ в редакции ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ.
54
Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Ответственные редакторы А.М. Куренной, С.П.
Маврин, Е.Б. Хохлов. Юристъ. 2005.
67
Комиссию по трудовым спорам, исчисляется, начиная со следующего дня после
обнаружения нарушения права работника, то есть с 6 февраля и истекает 5 мая. В году 5 мая
пришлось на воскресенье — нерабочий день. Окончание исчисляемого срока в этом случае
приходится на 6 мая.
Важно подчеркнуть, что пропуск работником трехмесячного срока не может служить
основанием для отказа Комиссии по трудовым спорам в рассмотрении заявления по
существу. Одновременно комиссия обсуждает причины пропуска срока давности. Придя к
выводу о том, что срок пропущен работником по неуважительной причине, КТС отказывает
в удовлетворении его требований, а не в рассмотрении поступившего заявления.
Практика показывает, что сроки для обжалования решения КТС в суд пропускают
чаще работодатели. К тому же они нередко неправильно указывают стороны спора, называя
себя истцами, а работников - ответчиками.
Неправильное указание в заявлении сторон спора ведет к тому, что спор остается без
движения, а не исправление допущенных недостатков в установленный судьей срок служит
основанием для возврата заявления со всеми приложенными к нему документами. Таким
образом, допущенная неточность при составлении заявления об обжаловании решения КТС
может иметь для работодателя неблагоприятные последствия.55
Говоря о процедуре работы КТС, Трудовой кодекс РФ не регулирует возможность
отвода членов КТС. На мой взгляд, ни одна из сторон не может быть лишена права заявить
отвод конкретному члену комиссии, заинтересованному, по мнению заявителя, в принятии
того или иного решения. Что же касается отвода всего состава КТС, вряд ли это
целесообразно, поскольку на практике проще передать рассмотрение спора по существу в
судебные органы.
2.3. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах.
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника,
работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они
не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в
суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение
комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам,
содержащим нормы трудового права.
55
Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Ответственные редакторы А.М. Куренной, С.П.
Маврин, Е.Б. Хохлов. Юристъ. 2005.
68
Учитывая это, при принятии искового заявления судье необходимо определить,
вытекает ли спор из трудовых правоотношений, то есть из таких отношений, которые
основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении
работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности,
квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового
распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым
законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (статья
56
15 ТК РФ), а также подсудно ли дело данному суду.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по
заявлениям:
• работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения
трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на
другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в
заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой
работы, о неправомерных
действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных
работника;
• работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного
работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые
споры:
• об отказе в приеме на работу;
• лиц, работающих по трудовому договору у работодателей -
физических лиц, не
являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных
организаций;
• лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
57
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров осуществляется мировым судьей,
районным судом. Принимая исковое заявление, судья определяет подсудность дела данному
суду. Как отмечается в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта
2004 года «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», мировой судья исходя из
пункта 6 части 1 статьи 23 ГПК РФ рассматривает в качестве суда
первой инстанции все
дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и
дел о признании забастовки незаконной, независимо от цены иска.
56
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. № 2 «О применении судами РФ Трудового
кодекса РФ».
57
Статья 391 Трудового кодекса РФ в редакции ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ.
69
Мировой судья рассматривает трудовые споры, которые:
• прошли досудебный порядок рассмотрения споров в Комиссии по трудовым
спорам;
• стали предметом рассмотрения, минуя Комиссию по трудовым спорам;
• непосредственно разрешаются мировым судьей.
Возражая против вынесенного решения КТС, в суд обращаются: работник,
работодатель, профессиональный союз, защищающий интересы работника, прокурор.
Основанием для обращения в суд для работника, работодателя и профессионального союза
служит несогласие с принятым комиссией по трудовым спорам решением. В свою очередь,
прокурор обращается в суд в том случае, когда вынесенное комиссией решение не
соответствует законам, иным нормативным правовым актам.
Обеспечению охраны прав работников - членов профсоюза служит предоставление
профессиональному союзу права выступать в защиту их интересов.
Согласно ч. 2 ст. 390 ТК РФ, установлен десятидневный срок со дня вручения копии
решения комиссии, в течение которого работник и работодатель могут обратиться в суд, если
они не согласны с ее решением.
Срок обращения в суд профессионального союза, который защищает интересы
работника, а также прокурора Трудовым кодексом РФ не определен.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового
спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении
своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему
копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником
ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения
причиненного ущерба.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и
второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.58
Статья 392 ТК РФ устанавливает сроки обращения в суд за разрешением
индивидуального трудового спора. Вместе с тем сам по себе факт пропуска установленных
сроков не может служить основанием для отказа суда в принятии заявления. Суд должен
принять заявление, вынести его на рассмотрение в судебное заседание, исследовав причины
пропуска срока (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года «О
применении судами РФ Трудового кодекса РФ»).
58
Статья 392 Трудового кодекса РФ в редакции ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]