Экономика строительства. Учебное пособие-1

Организация расчетов зависит от способа ведения строительства (подрядного или хозяйственного). Распорядителям средств на капитальное строительство за счет госбюджета или внебюджетных дорожных фондов открывается счет финансирования капитальных вложений. С этого счета исчисляются все расходы, связанные с капитальными вложениями. Предприятия, формирующие капитальные вложения за счет собственных средств, оплачивают расходы либо с расчетных счетов, либо со счетов финансирования, если они открываются.

Подрядные организации имеют расчетные счета, на которых хранятся их собственные средства. На них поступают платежи за сданную готовую строительную продукцию и оказанные услуги. С расчетного счета оплачиваются все расходы, связанные с производством СМР. При выполнении работ хозяйственным способом на действующем предприятии может открываться расчетный счет в отделе капитального строительства (ОКС). На расчетные счета ОКС (ов) дирекция действующего предприятия перечисляет оборотные средства со своего расчетного счета или со счета финансирования. Эти счета действуют в течение года, после чего денежные средства возвращаются предприятию.

Формы расчетов за выполненные СМР должны стимулировать достижение конечных результатов строительства – своевременный ввод объектов в действие. Прогрессивные формы взаиморасчетов заказчика с подрядчиком состоят в оплате за завершенный готовый объект, технологические этапы или конструктивные элементы объекта. При этом оборотные средства подрядных организаций формируются за счет авансов заказчика или кредитов банка. Однако из-за усложнения финансового положения подрядчиков основной формой взаиморасчетов является оплата за выполненные работы ежемесячно на основе предъявления акта готовности работ.

В условиях рыночной экономики взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком регулируются договором подряда (контрактом). В договоре может быть предусмотрен любой взаимоприемлемый для сторон порядок расчетов «под ключ», за законченный объект, по этапам, за выполненные работы. При промежуточных платежах возможно резервирование части средств с выплатой их после сдачи объекта или гарантийного срока эксплуатации.

Взаиморасчеты осуществляются в безналичном порядке с помощью платежных требований, платежных поручений, аккредитивов и чеков. Формы расчетов устанавливаются в договорах. Оплата строительной продукции происходит после проверки за фактически выполненный объем работ в пределах имеющихся у заказчика средств при условии выполнения договорных обязательств. При расчетах за материалы, оборудование возможна предоплата до получения материальных ценностей.

81

Аккредитивная форма применяется при расчетах за материальные ценности. При этом средства бронируются на специальных счетах плательщика при прямых расчетах между банками. Счета за отгруженную продукцию после проверки банком оплачиваются в банке поставщика, извещается банк плательщика. Срок аккредитива 15 дней.

Платежные поручения даются плательщиком на списание средств со своего счета и перечисление на счет поставщика. Расчеты ведутся за выполненные СМР, полученные товары или оказанные услуги.

Платежные требования – требования поставщика к покупателю оплатить стоимость выполненных работ и услуг, отгруженной продукции на основании направленных ему расчетных и отгрузочных документов. Плательщик, получив требование, определяет возможность оплаты и направляет его в банк, чтобы акцептованная сумма была перечислена на счет поставщика. К счету прилагаются документы, подтверждающие сделку. При одногородних взаимосвязях применяются расчеты акцептованными платежными поручениями. Банк предварительно списывает сумму поручения со счета плательщика и депонирует ее на спецсчете.

Предприятие, получив за отгруженную продукцию или услуги чеки, сдает их в обслуживающий банк. Зачисление средств на счет поставщика производится после получения платежа из банка плательщика.

11.4. Система налогообложений строительных организаций

Налоговая система – это совокупность налогов и других платежей, а также налоговые органы. Налоги, сборы и другие платежи – обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемые плательщиками в порядке и на уровнях, определяемых законодательными актами.

Установление и отмена налогов, сборов, а также льгот для плательщиков осуществляются верховными органами РФ (Государственной, областной думой) в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Налогоплательщиками являются юридические лица (зарегистрированные предприятия), физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать налоги. Налогоплательщики подлежат в обязательном порядке постановке их на учет в органах Государственной налоговой службы РФ. Коммерческие банки открывают расчетные счета налогоплательщикам только после постановки на учет в налоговой службе. Объектом налогообложения являются доходы (прибыль), стоимость реализованной продукции, отдельные виды деятельности налогоплательщиков, операции с ценными бумагами,

82

пользование природными ресурсами, имущество юридических и физических лиц, добавленная стоимость продукции, фонд оплаты труда.

Налоговые ставки устанавливаются федеральными и региональными органами. Налоговые поступления распределяются по бюджетам разных уровней в установленном порядке на верхних уровнях. Система налогообложения решает две задачи:

1)финансовое обеспечение выполнения государственных функций;

2)обеспечение развития, расширения и структурной перестройки производства. Налоги имеют фискальную функцию (то есть изъятие определенной суммы средств в пользу государства, а также стимулирующую функцию (то есть льготное обложение отдельных видов деятельности).

Налоги делятся на федеральные, областные и местные. К федеральным налогам относятся: налог на добавленную стоимость, налоги на доходы банков и страховых компаний, подоходный налог с физических лиц, налог на операции с ценными бумагами, госпошлина.

Кобластным налогам относятся: налог на имущество предприятий, земельный и лесной налоги, плата за воду. К местным налогам относятся сбор на право торговли, налог на содержание жилого фонда, целевые сборы на содержание милиции, налог на рекламу и др. Некоторые налоги, например, на прибыль являются распределительными. Они распределяются в установленной доле в федеральный, областной и местный бюджеты. Некоторые налоги устанавливаются решениями местных органов власти.

Налогоплательщик обязан уплачивать налоги, вести бухгалтерский учет и отчеты финансово-хозяйственной деятельности, представлять налоговым органам необходимые документы и сведения. В случае сокрытия налогов впоследствии вносятся изменения в отчетность, представляются документы для проверки. Юридические лица не уплачивают налоги в случае их отмены или банкротства. В случае ликвидации предприятия налог уплачивает ликвидационная комиссия в судебном порядке.

При неисполнении налогоплательщиком обязанностей применяются меры административной и уголовной ответственности: санкции, залог товарно-материальных ценностей, гарантии кредиторов. При нарушении налогового законодательства взыскивается вся сумма сокрытого дохода и штраф в размере той же суммы, а при повторном нарушении – штраф в двукратном размере суммы. При умышленном сокрытии – штраф в пятикратном размере сокрытий. Штраф в размере 10% от суммы налога выплачивается при несвоевременной сдаче документов и других небольших нарушениях. При просрочке платежей выплачивается пени 0,1% неоплаченной суммы налога за каждый день просрочки. Взыскание недоимок по налогам, штрафов производится с юридических лиц в бесспорном

83

порядке, с физических лиц – в судебном. Взыскание недоимки с юридических и физических лиц обращается на полученные доходы, а при отсутствии – на имущество лиц.

Налоговые органы могут возбуждать ходатайство о запрещении занятия предпринимательской деятельностью, предъявлять иск в суд по ликвидации предприятия, признать сделку недействительной. Налоговая инспекция может проверить документы бухгалтерской, финансовой деятельности, обследовать помещения предприятия, используемые для получения доходов, приостанавливать расчетные операции в банках. Налоговые органы обязаны сохранять коммерческую тайну, тайну сведений о вкладах физических лиц. Ущерб, причиненный налогоплательщику, возмещается в установленном порядке.

Налоги выплачиваются один раз в месяц, некоторые - один раз в квартал нарастающим итогом по месяцам. Плательщики могут обжаловать неправомерные действия налоговой инспекции в вышестоящую инстанцию налоговой инспекции или в Госарбитраж.

Государственная налоговая служба определена как единая система контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления и внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством. Служба подчиняется Министерству финансов РФ и Главной государственной налоговой инспекции.

Последовательность уплаты налогов сводится к следующему: в первую очередь уплачиваются все поимущественные налоги, пошлины и другие платежи. Их сумма вычитается из налогооблагаемого дохода или прибыли, после чего с оставшейся суммы рассчитываются и уплачиваются все остальные налоги (на прибыль и др.).

11.5. Налог на прибыль

Налог на прибыль – распределительный налог. Он зависит от конечного результата хозяйственной деятельности. Налогоплательщики – предприятия и организации. Объект налогообложения – валовая прибыль – сумма прибыли от реализации продукции, услуг, имущества и доходов от внереализационных мероприятий. Налогооблагаемая прибыль определяется: путем вычета из валовой прибыли налога на имущество, рентных платежей, дохода по ценным бумагам, от долевого участия в деятельности других предприятий, отчислений в резервный фонд. Устанавливаемая система налоговых льгот связана со взносами в благотворительные фонды. Облагаемая прибыль уменьшается на капитальные вложения на природоохранные мероприятия, на содержание жилого фонда на балансе организации. Дополнительные льготы устанавливаются для малых предприятий.

84

11.6. Прочие налоги

Налог на добавленную стоимость (НДС) – форма изъятия в бюджет части прироста стоимости при производстве товаров, работ и услуг. Объекты налогообложения – обороты от реализации товаров. НДС взимается с выручки строительной организации (строительномонтажных работ и услуги). От НДС освобождаются строительные организации, строящие жилые объекты. Не облагаются налогом обороты по реализации внутри предприятия.

Из фонда заработной платы вычисляется подоходный налог физических лиц по единой ставке – 13%.

Для предприятий, имеющих основные фонды и другие материальные ценности на балансе, выплачивается налог на имущество по установленной ставке.

Местные налоги выплачиваются от фонда заработной платы предприятия или от выручки.

Глава 12. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

12.1. Понятие проекта и его роль в повышении эффективности капитальных вложений

Проект – комплекс графических и текстовых материалов (расчетов, чертежей и показателей), содержащих решения по технологии и оборудованию будущего предприятия (сооружения), архитектурно-планировочные и конструктивные решения, техникоэкономические расчеты, обоснования и сметы. Проект – модель будущего предприятия, а также модель будущего строительства объекта. Проект комплекса или объекта состоит из строительной, экономической частей, а также технологической (там, где имеется оборудование). По признаку использования проекты бывают типовые, повторно применяемые и индивидуальные (для объектов, где нецелесообразно использовать типовые проекты). Типовые проекты - для массового строительства, наиболее удачные из индивидуальных – повторно применяемые.

Проектирование может быть одно- и двухстадийным. При одностадийном проектировании разрабатывается рабочий проект, включающий технологическую, строительную части, сводные сметы и рабочие чертежи. Применяется для типовых проектов, повторно применяемых технически несложных. При двухстадийном проектировании на первой стадии разрабатывается проект со сводным расчетом стоимости, на второй стадии –

85

рабочая документация. Проект включает основные проектные решения. Рабочая документация содержит технологическую, строительную части со сметой и рабочими чертежами.

Основными положениями строительного проектирования являются:

-осуществление проектирования в соответствии со схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства, производительных сил регионов; экономических районов;

-направление капитальных вложений в первую очередь на реконструкцию, техническое перевооружение предприятий;

-широкое использование типовых проектных решений на базе унификации конструкций;

-применение вариантного проектирования для выбора оптимального варианта;

-обеспечение комплексности проектирования сложных объектов на основе взаимоувязки всех разделов и частей главным инженером проекта;

-использование единого нормативного обеспечения на базе применения СНиП ч.II, экономических нормативов капитальных вложений, государственных стандартов на материалы, конструкции.

12.2. Экономическое обоснование строительства и реконструкции объектов

На этапе прединвестиционных (предпроектных) исследований проводится анализ жизнеспособности проекта в будущем, то есть способности в обеспечении выпуска продукции в необходимых объемах для потребителей и эффективности проекта.

На основе материалов территориально-отраслевых прогнозов социального и экономического развития, решений администрации власти о строительстве объекта, сведений о состоянии ресурсов, потребной мощности объекта обосновываются технические и технологические решения проекта. Рассматриваются вопросы оценки местных условий, емкости рынка, обеспеченности ресурсами, технико-технологические альтернативы, безопасность и экология, реальность реализации продукции, капитальные и текущие затраты на производство. Обосновывается и согласовывается место размещения объекта. Обязательным условием анализа является требование альтернативности выбора вариантов решений.

Для несложных объектов подготавливается технико-экономический расчет (ТЭР) или технико-экономический доклад (ТЭД). Для срочных объектов разрабатывается техникоэкономическое обоснование (ТЭО). ТЭО – это модель будущего строительства объекта и предприятия. ТЭО разрабатывается для некоммерческих объектов. Для коммерческих

86

проектов ТЭО может дополнять бизнес-план. Для каждого отраслевого проекта ТЭО по составу, структуре и содержанию имеет специфику.

В ТЭО обосновываются основные решения – технологические, конструктивнопланировочные, природоохранные; оценивается санитарно-эпидемиологическая и эксплуатационная безопасность проекта, его экономическая эффективность и социальная значимость.

ТЭО (проект) строительства является обязательным документом при условии бюджетного финансирования объекта. Решение о разработке ТЭО из других источников финансирования принимается инвесторами самостоятельно.

ТЭО включает следующие разделы:

−исходные данные по проекту, анализ состояния рынка;

−генеральный план и транспорт;

−технологические решения;

−управление производством;

−архитектурно-строительные решения;

−инженерное оборудование;

−организация строительства;

−охрана окружающей среды;

−экономическая часть (оценка сметной стоимости, себестоимость продукции, эффективность инвестиций);

−выводы и предложения;

−приложения.

Разработка ТЭО осуществляется проектировщиками при наличии лицензии у разработчика и на основе договора с заказчиком. Заказчик проводит торги на разработку ТЭО. ТЭО необходимо для обоснования целесообразности капитальных вложений на создание основных фондов, для проведения социальных исследований, для подтверждения кредиторам платежеспособности будущего предприятия.

Стоимость разработки ТЭО определяется договором между заказчиком (инвестором) и проектной организацией. При отрицательном выводе ТЭО по нецелесообразности инвестирования стоимость разработки ТЭО списывается на убытки заказчика. Согласованное, утвержденное ТЭО является основанием для проектирования и строительства объекта.

87

12.3. Порядок разработки, согласования и утверждения ТЭО

Заказчик (инвестор) подготавливает документ по обоснованию инвестиций. Документ разрабатывается с учетом требований органов государственной власти и заинтересованных участников проекта. В нем обосновывается решение об инвестировании и разработке проектной документации, согласования места размещения объекта.

После получения решения от органа местного самоуправления о намерении и рассмотрении условий размещения площадки для строительства объекта, заказчик (инвестор) принимает решение о разработке и составляет задание на разработку ТЭО. Для разработки ТЭО заказчик привлекает по договору инжиниринговую, маркетинговую фирмы.

Согласование решений по строительству объекта и условий предварительного выбора земельного участка производится заказчиком или по его поручению проектировщиком с учетом полученной информации по вариантам размещения земельного участка.

Затраты, связанные с проведением согласований, подготовкой и передачей документации по обоснованию и отводу земельного участка оплачиваются инвестором из собственных средств. Проекты независимо от источников финансирования, форм собственности подлежат государственной экспертизе в соответствии с действующим законодательством.

Утверждение проектов на строительство объектов проводится в зависимости от источников финансирования министерствами, ведомствами или непосредственно заказчиками.

В результате разработки ТЭО основные технико-экономические и финансовые показатели, регламентирующие решения об утверждении (одобрении) ТЭО инвестиции.

К ним относятся:

−мощность предприятия (годовой выпуск продукции) в натуральном выражении (по видам продукции);

−стоимость товарной продукции (млн. руб.);

−количество (прирост) рабочих мест;

−общая стоимость строительства (млн.руб.), в том числе объектов жилищногражданского строительства и прочих объектов;

−стоимость основных производственных фондов;

−продолжительность строительства;

−удельные капитальные вложения;

−себестоимость основных видов продукции (руб./ед.);

−балансовая прибыль (млн. руб.);

88

−чистая прибыль (доход) (млн. руб.);

−срок окупаемости капитальных вложений;

−внутренняя норма рентабельности (норма прибыли).

Для объектов жилищно-гражданского строительства вместо ТЭО возможно разрабатывать эскизный проект, включающий следующие разделы:

−общая пояснительная записка;

−архитектурно-строительные решения;

−технологические решения;

−решения по инженерному оборудованию;

−охрана окружающей среды;

−мероприятия гражданской обороны;

−сметная документация;

−эффективность инвестиций.

Принятию инвестиционного решения предшествует выбор площадки (земельного участка) для проекта.

При отборе вариантов размещения площадки формируются критерии соответствия требованиям заказчика, предлагаются альтернативные варианты, сравниваются варианты по избранным критериям. Проводятся инженерно-экономические изыскания, дополнительно изучаются варианты, проводится окончательный выбор размещения площадки.

При оценке рейтингов участков учитываются факторы: инженерно-геологическая приемлемость, возможность получения разрешительной документации, социальнополитическая обстановка, кадры, налоги, окружающая среда, климатические условия, инфраструктура, транспорт.

После утверждения ТЭО и принятия инвестиционного решения заказчик ходатайствует в органе муниципального управления об изъятии согласованного земельного участка и предоставления его для строительства объекта.

Подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные (городские) комитеты по земельным ресурсам.

После принятия решения органа местного самоуправления копия документа о предоставлении земельного участка выдается заказчику.

89

12.4. Оценка и выбор вариантов конструктивных решений зданий и сооружений

Выбор вариантов конструктивных решений зданий и сооружений в случае сопоставимости потребительского уровня качества объектов осуществляется по критерию минимальных совокупных затрат:

Зic = Ci + ECiэ; Зic → min,

где Ci – сметная стоимость работ для конструктивных решений для i-го варианта решения (на основе сметных расчетов);

Ciэ – эксплуатационные затраты по ремонту и содержанию конструкций (по нормативам эксплуатации конструкций);

Е – норма рентабельности капитала.

В случае применения конструктивных решений долговременного использования с большей производительностью средств (пропускной способностью сооружений) рекомендуется формула оценки экономической эффективности проектных решений:

Э = З1 β φ + Эn – З2,

где З1, З2 – совокупные затраты для вариантов конструкций нововведения, базисного;

β – коэффициент увеличения производительности (или пропускной способности) для варианта нововведения;

φ– коэффициент увеличения долговечности варианта нововведения

ϕ= ρ1 + E ,

ρ2 + E

ρ1, ρ2 – нормы реновации для конструкций в зависимости от срока службы;

Эn – экономический эффект у потребителя от использования конструкций варианта нововведения.

Сметная стоимость конструкций включает затраты:

C = ∑(Зnj + Зgj ) + ∑ЗСМРj ,

90