Экономика строительства. Учебное пособие-1

Созданием основных фондов страны занимается отрасль капитального строительства, наряду с отраслью машиностроения. Кроме создания основных фондов к функциям отрасли капитального строительства относятся реконструкция и техническое перевооружение уже действующих основных фондов. Важными задачами отрасли являются расширенное воспроизводство и ускорение обновления основных фондов.

Капитальное строительство как отрасль материального производства включает проектно-изыскательные, научно-исследовательские, строительные и монтажные организации, предприятия стройиндустрии и стройматериалов, транспорт и средства механизации. В сфере капитального строительства участвуют другие отрасли, обеспечивающие строительство металлом, цементом, лесоматериалами, строительными машинами, топливом, водо- и энергоресурсами.

По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресурсов на отрасль капитального строительства приходится около 10% экономики страны. В строительстве действует более 70 тыс. предприятий. Перестройка и разгосударствление крупных государственных строительно-монтажных организаций привело к резкому увеличению числа малых строительно-монтажных предприятий разных форм собственности

ихозяйствования.

Впроцессе создания основных фондов, то есть при формировании строительной продукции участвуют рабочие кадры, средства труда (орудия труда) и предметы труда (материалы). Взаимодействуя между собой, указанные элементы создают конечную продукцию (здания и сооружения).

Строительный процесс включает три этапа: 1) подготовку строительства; 2) собственно строительство;

3) реализацию строительной продукции (сдачу в эксплуатацию).

Подготовка строительства осуществляется по направлениям: технико-экономические исследования целесообразности строительства объекта, проектирование объекта и инженерно-техническая подготовка и строительство. В процессе технико-экономических исследований рассматриваются альтернативы проектных решений, определяются основные технико-экономические показатели объекта, оцениваются экономическая целесообразность и эффективность строительства, выявляются и закрепляются инвесторы. На стадии проектирования разрабатываются архитектурно-планировочные и конструктивные решения объекта, методы организации его строительства и технологии производства работ, определяется сметная стоимость строительства. После этого осуществляется инженернотехническая подготовка строительства: выносится опорная геодезическая сеть, проводятся

11

работы по подготовке строительной площадки, устраиваются инженерные сети коммуникаций. На этапе непосредственно строительства на основе совмещенной технологии процессов создается строительная продукция. Здесь происходит расходование ресурсов, обеспечиваются издержки производства, формируются материально-вещественные элементы зданий, их качество и архитектурная выразительность. На этапе реализации строительной продукции осуществляются ввод законченных объектов в эксплуатацию и передача заказчику основных фондов. Обеспечиваются гарантии качества строительной продукции, гарантийные требования эксплуатации объектов.

Воспроизводство основных фондов отражает кругооборот капитальных вложений: инвестирование – строительное производство – реализация строительного производства в основные фонды – выпуск продукции на предприятиях с образованием и накоплением денежных фондов.

Необходимы взаимодействие элементов указанного цикла и мониторинг движения финансовых потоков.

Строительное производство – это совокупность взаимосвязанных основных, вспомогательных и обслуживающих технологических операций, осуществляемых на стройплощадке, в результате чего создается строительная продукция.

Экономическая сущность строительных процессов в осуществлении затрат строительной организации в пределах сметной стоимости: единовременных (задействованных основных фондов и капитальных вложений в них), оборотных средств и текущих. Текущие затраты – это издержки строительной организации, прямые и косвенные затраты, связанные с созданием объекта: заработная плата, по приобретению материалов, амортизационные отчисления и прочие затраты. Общая сумма текущих затрат составляет себестоимость СМР. В процессе строительного производства обеспечивается экономическая эффективность проекта.

2.2. Формы осуществления капитального строительства

Капитальное строительство – это инвестиционно-производственный комплекс, процесс вложения инвестиций и их расходования в процессе строительства с последующей окупаемостью и возмещением средств. В качестве участников инвестиционно-строительного процесса выступают инвестор, заказчик, застройщик, подрядчик, проектировщик и другие. Инвестор – субъект инвестиционной деятельности, осуществляемой из собственных или заемных средств финансирования строительства объектов. Инвестор определяет сферу приложения инвестиций, обосновывает их эффективность, определяет формы строительства

12

с привлечением проектировщиков, подрядчиков, поставщиков. Инвестор обеспечивает финансово-кредитные отношения с участниками инвестиционного процесса. Инвестор может совмещать роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции, застройщика. Инвестиция – это денежные средства или имущественные ценности, вкладываемые в предпринимательскую деятельность.

Заказчик – юридическое или физическое лицо, принимающее на себя функции организатора или управляющего по подготовке, обоснованию строительства объекта, распределению инвестиций, распоряжению финансами, осуществлению строительства объекта до сдачи его в эксплуатацию или выход его на проектную мощность. Застройщик – юридическое или физическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку (землевладелец). Застройщик может нести определенные организационные расходы (по рекламе, оформлению участка под строительство и др.) и участвует в распределении доходов. Подрядчик (генподрядчик) - строительная фирма, осуществляющая по договору подряда (или контракту) строительство объекта. Генподрядчик отвечает перед заказчиком за строительство объекта в соответствии с договором, проектом, СНиП, сметой. Генподрядчик по согласованию с заказчиком может привлечь субподрядчиков для выполнения отдельных видов работ или объектов. Субподрядные специализированные строительно-монтажные организации выполняют работы по договору с генподрядчиком. Ответственность за качество субподрядчиков несет генподрядчик.

Проектировщик – проектная или проектно-изыскательная фирма, осуществляющая по договору с заказчиком разработку проекта объекта строительства. Генпроектировщик для разработки специальных разделов проектов привлекает спецпроектные институты или НИИ. Генпроектировщик несет ответственность за качество проекта, технико-экономические показатели объектов, надзор за исполнением проекта подрядчиком.

Таким образом, в инвестиционно-строительном процессе участвуют несколько независимых организаций, имеющих разные целевые задачи в обеспечении эффективности проектов. Основной целевой задачей инвестора и заказчика являются сооружение объекта в срок с заданным качеством и эффективностью. Главной целевой задачей подрядчика является обеспечение наибольшей рентабельности.

В капитальном строительстве получили свое распространение следующие формы строительства: хозспособ, подрядный способ, строительство объектов «под ключ». При хозспособе строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика и инвестора. Для этого у заказчика создается строительно-монтажное подразделение, которое осуществляет комплексное строительство объектов. Этот способ применяют при реконструкции, расширении, техническом перевооружении, капитальном ремонте

13

действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве при неопределенности загрузки кадров. При хозспособе требуется небольшое количество рабочих с широким спектром специальностей. При хозспособе строительно-монтажные участки имеют слабую механовооруженность, невысокий уровень квалификации рабочих, неритмичность производства, высокую текучесть кадров и низкую выработку. Преимуществами формы являются сокращение времени на все возможные согласования, взаимная заинтересованность предприятия и строителей в быстром и качественном выполнении работ.

При подрядном способе строительство объекта осуществляется действующими подрядными организациями по договору подряда. Организации имеют собственные подразделения материально-технической базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры по специальностям. Они опираются на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций. Этот способ основной. Между заказчиком и подрядчиком заключается генеральный договор. В его развитие заключается дополнительное соглашение. Взаимоотношения регулируются следующими документами: «Правила о договорах подряда на капитальное строительство», «Правила финансирования строительства и договоры подряда». В договоре оговариваются взаимные обязательства сторон и ответственность. Заказчик предоставляет строительную площадку, осуществляет финансирование, поставляет оборудование, обеспечивает технический надзор и приемку работ. Применяется также форма строительства по прямым договорам заказчика с прочими подрядчиками или смешанная, включающая подрядный способ.

При строительстве объектов «под ключ» заказчик передает многие функции подрядчику (по проектированию объекта, приобретению оборудования). Генподрядчик принимает на себя полную ответственность за строительство объекта в соответствии с проектом и сметой. Это повышает заинтересованность генподрядчика в экономии сметы, относительно договорной цены. Упрощается система связи, повышается оперативность принятия решений.

2.3. Взаимодействие участников инвестиционно-строительного процесса

В соответствии с действующей нормативно-правовой базой все взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком, в том числе определение цены строительной продукции (работ и услуг), порядок расчетов, взаимная ответственность, а также сроки строительства объектов (выполнения работ) являются их исключительным правом.

14

При производстве строительной продукции по заказу основным документом, регламентирующим отношения между заказчиком и подрядчиком, становится договор подряда. Взаимные имущественные санкции, не предусмотренные в договоре подряда, не рассматриваются.

Вводится институт посредников, которых потребители строительной продукции могут наделять статусом заказчика (застройщика). Многие предприятия и организации (как государственные, так и негосударственные) не имеют соответствующих служб и не могут квалифицированно исполнять функции заказчика. Поэтому все заказчики, не имеющие у себя профессионалов в области строительства, будут вправе заключить договор с посреднической фирмой и передавать ей свой статус заказчика. Посредническая фирма, действуя от имени заказчика, совершает все необходимые операции, начиная от заключения договора и заканчивая приемом готовой строительной продукции.

Предусматривается введение институтов гаранта и поручителя. В условиях рынка и заказчик, и подрядчик могут обанкротиться и перестать существовать как юридические лица и хозяйствующие объекты. Поэтому заказчик должен иметь гаранта, который в случае финансовых затруднений произведет расчеты с подрядчиком за фактически выполненный объем работ. Таким гарантом может быть и банк заказчика.

Заказчик также не застрахован от банкротства подрядчика и невозможности исполнения своих обязательств до конца договора подряда. Поэтому генеральный подрядчик должен иметь поручителя, который принимает на себя ответственность за его состоятельность. Поручителем в этом случае может быть банк, страховая компания, учредитель и другое юридическое лицо.

В новых условиях рынка генеральным подрядчиком могут быть не только строительно-монтажные, проектно-строительные и другие организации, но и юридические лица, имеющие по закону право на участие в осуществлении строительства: предприятияизготовители оборудования, монтажные организации, а также фирмы-посредники: инжиниринговые или управления проектом.

Рекомендуется введение документа, предваряющего договор подряда, – протокола о намерениях. Это предварительное соглашение сторон о намерении заключить договор подряда и регламентирующее ответственность сторон по его подготовке.

Вводится имущественная ответственность сторон на всех этапах инвестиционного цикла. Генподрядчик, подписавший протокол о намерениях, но отказавшийся от заключения договора подряда, должен возместить убыток заказчику. Убытки возмещает и сторона, расторгнувшая договор подряда, в том числе и по причинам банкротства. В договоре

15

подряда стороны обязаны оговорить все аспекты своих взаимоотношений и взаимной ответственности.

Принимая на себя функции гаранта заказчика или поручителя генподрядчика, банк вправе изучать финансовую состоятельность клиента прежде чем заключить договор о финансировании строительства или дать согласие на поручительство.

Инвестор, как правило, размещает свои средства на конкурсной основе путем проведения инвестиционных конкурсов. Ввиду дефицитности бюджетных средств они направляются на цели инвестирования на конкурсной основе при условии быстрой окупаемости вкладываемых средств.

Для конкурсного отбора строительной организации-претендента выполнения строительно-монтажных работ применяется механизм подрядных торгов. Условия конкурса определяет заказчик.

Вкачестве инструмента государственного регулирования строительного рынка и в частности обеспечение качества строительства введено лицензирование проектных и строительно-монтажных организаций. Проводится аттестация проектных и строительномонтажных организаций, результатом которых является выдача лицензии на выполнение работ. В подрядных торгах могут участвовать только предприятия, имеющие лицензии.

Регламентация деятельности заказчика и подрядчика по качеству определена требованиями стандартов (ГОСТ и СНиП). Основные правила по контролю качества строительства, надзора за строительством определены в нормативном документе СНиП 12.01-2004 «Организация строительства».

Формируемый строительный рынок следует рассматривать в совокупности со становлением рынка жилья. Рынок жилья открыл возможность его строительства на бездоговорной основе – на продажу. Подрядные организации получили возможность (используя собственные средства и кредиты банка) покупать земельные участки, застраивать их и затем продавать жилье, объекты торговли, сервиса и социально-культурного быта гражданам, предприятиям и организациям. В этом случае традиционная связка «заказчикподрядчик» заменяется на связку «продавец-покупатель». Основная часть жилья становится принадлежностью граждан на праве частной собственности. В перспективе должна получить распространение аренда жилья.

Вусловиях рынка ремонтно-строительные организации могут скупать по остаточной стоимости жилые дома и объекты социально-культурного быта, осуществлять комнатный ремонт или реконструкцию за счет собственных средств или кредитов банка и затем продавать готовую строительную продукцию гражданам или предприятиям.

16

Трудовой коллектив предприятия может заключить коллективный договор с администрацией, участвует в реорганизации структуры, изменении формы деятельности, корректировке устава предприятия. Взаимодействие предприятия и коллектива регулируется законодательством, уставом, внутренними положениями деятельности.

В зависимости от источников образования имущества, принадлежности собственности и способа хозяйствования различают следующие организационно-правовые формы предприятий: государственное, муниципальное, индивидуальное (семейное) частное предприятие, общество с ограниченной ответственностью (ООО), акционерное общество (АО). Существуют разные формы товариществ - объединений юридических и физических лиц для совместной деятельности на основе договора. Также на договорной основе создаются объединения предприятий - союзы, ассоциации, концерны, холдинги, межотраслевые и региональные объединения.

3.2. Положения по организации предприятий

Для образования государственного или муниципального предприятия нужно решение администрации области. Решение оформляется приказом, постановлением, в которых обосновывается цель, определяется назначение и т. д.

Для создания АО необходимы документы: договор между учредителями общества с выбором организационной формы, виды акций и их стоимость, размер уставного капитала. Необходимо решение учредительного собрания, где кроме учредителей участвуют будущие акционеры. Утверждается устав, учредительный договор, определяются руководители. Для товариществ устав не нужен. Устав разрабатывается для акционерных обществ, государственных и муниципальных предприятий. Устав - это конституция предприятия, определяющая его деятельность. В нем указывается: наименование предприятия, подчиненность, место нахождения, руководитель, предмет и цель деятельности. Все, что есть в законодательстве, в уставе давать не обязательно. В уставе отражаются особенности предприятия, условия деятельности его органов, права трудового коллектива.

ООО и АО-организации создаются по соглашению юридических лиц и граждан путем объединения их вкладов для осуществления хозяйственной деятельности. Каждое общество имеет фирменное наименование. Для него определяется предмет основной деятельности, даются адресные реквизиты. ООО и АО включаются в госреестр предприятий, им присваивается код. Общества могут заниматься деятельностью, закрепленной в уставе и не запрещенной законом. Состав участников должен быть больше двух единиц, включая предприятия и граждан. Учредительный договор содержит сведения об учредителях, размере

18

уставного капитала и его доли по учредителям, направлениях деятельности, ответственности перед государством.

Для регистрации предприятия необходимо заявление в администрацию района, копии учредительных документов, разрешение милиции, санэпидемстанции, военкомата и других органов. Вкладом участников могут быть здание, оборудование, ценные бумаги, денежные средства и другие ценности. Определяются взаимоотношения между юридическими и физическими лицами. Собственностью предприятия являются принадлежащие ему средства производства (здания, оборудование, произведенная продукция, денежные средства). Имущество формируется за счет взносов, кредитов. Распоряжается имуществом коллектив. Предприятие может передавать его с баланса на баланс, списывать изношенное имущество.

Деятельность обществ основана на принципах добровольного вступления на предприятие и беспрепятственного выхода. Деятельность указанных обществ осуществляется на принципах полного хозрасчета.

Акционерные общества бывают открытыми и закрытыми, что отражается в уставе. В АО открытого типа акции могут продаваться в свободной продаже. В АО закрытого типа акции передаются другим с согласием других акционеров.

Число учредителей АО не ограничено. Учредительными документами являются заявка на регистрацию, протокол учредительного собрания, устав АО. АО регистрируются на основе нотариального заверения заявок, устава. Уставной капитал состоит из оговоренного числа обыкновенных акций с одинаковой стоимостью, кратной десяти. Акция

– ценная бумага, выпускаемая АО. Акция удостоверяет право собственности на долю в уставном капитале АО. АО выпускает акции разных категорий и стоимости. Акции обыкновенные дают один голос при решении вопросов на собрании акционеров и участвуют в распределении прибыли после выплаты дивидендов и пополнения резервов. АО организует облигационные займы на срок менее одного года. Чистая прибыль АО (после уплаты налогов) перераспределяется между акционерами. Дивиденд – часть чистой прибыли, которая распределяется между акционерами, пропорционально числу акций. Дивиденды выплачиваются раз в год или раз в полгода. Фиксированные дивиденды устанавливаются при выпуске привилегированных акций. В составе АО могут образовываться дочерние предприятия. В акционерные общества преобразуются государственные и муниципальные предприятия на основе решения о приватизации государственных органов и коллективов.

19

3.3. Организация предпринимательской деятельности

Предпринимательство - это экономическая категория, это метод хозяйствования, это тип хозяйственного мышления. Предприниматель является независимым хозяйственным субъектом, стремится к получению максимального дохода за счет повышения стоимости продукции или снижения затрат на производство. Ограничителем роста стоимости продукции является цена в условиях конкуренции. Снижение издержек производства требует поиска новых, более прогрессивных решений, новых технологий, вовлечения резервов и связано с риском. Предпринимательноватор, ориентированный на экономическое мышление, экономические расчеты, умение обрабатывать информацию рынка.

Предпринимательство - это новаторский стиль хозяйственного поведения руководителя с поиском новых возможностей, умением оценивать альтернативы решений, выбирать наилучшие решения, привлекать ресурсы из многих источников в условиях конкуренции. В практике предпринимательства сложились определенные правила, как поступать в конкретной ситуации и выигрывать в бизнесе. Необходимы четкие цели по производству для потребителя. Слагаемые успеха - высокое качество, отличный сервис, надежный маркетинг. Коммерческий успех фирмы зависит от скорости возврата вложенных средств на основе изучения рынка (его конкретной продукции, цен, каналов распределения, условий послепродажных услуг).

Конкуренция - условие предпринимательства, способ хозяйственного поведения людей. Предпринимательство базируется на административной независимости, свободе распоряжения ресурсами, способности к организационным инновациям и хозяйственной инициативе. Предприниматель должен поддерживать формальные и неформальные связи. Основным показателем эффективности деятельности предприятий является получение прибыли, то есть превышение доходов над расходами. В настоящее время предприятие не только ориентировано на выполнение производственных заданий, но и является хозяйственным субъектом. Предприятие направлено на производство у себя, от себя и ради себя. Оно наделено хозяйственной собственностью.

Хозяйствование - это деятельность, направленная на изготовление продукции, на создание возможностей для производства, обмена и получения прибыли от реализации продукции. Оно включает производственную, экономическую, финансовую, управленческую и другую деятельность и направлено на обеспечение эффективности производства. Единственный путь для обеспечения эффективности производства - стабильного спроса на продукцию и расширение сферы услуг.

20