Судебная система Российской Федерации. Учебное пособие-1

за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому

права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей;

-в ч. 2 ст. 47, устанавливающей, что обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом;

-в ч. 4 ст. 123, согласно которой в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

В развитие конституционных норм соответствующие положения содержит УПК РФ (см., например, гл. 42 "Производство по уголовным делам,

рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей"), кроме того, действует ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (см. комментарий к ч. 2 ст. 5 Закона); см. также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2005 г. N 23 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей"1).

С точки зрения реализации конституционного принципа участия граждан в осуществлении правосудия не менее важным для демократизации судопроизводства является институт арбитражных заседателей, урегулированный ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"2).

Специфика института арбитражных заседателей предопределяется особенностью дел, разрешаемых данными судами. Если в уголовном процессе привлечение граждан к участию в отправлении правосудия обусловлено необходимостью защиты от необоснованного уголовного преследования граждан исходя из принятых в обществе понятий о справедливости, то в гражданских делах стороны преследуют противоположные частные интересы. Каждая из сторон

1)О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей [Электронный ресурс].: постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 22 ноября 2005 г. № 23 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО "Вычисл. математика и информатика". – М.: КонсультантПлюс, 1997-2016. – Режим доступа: RL:http://www.consultant.ru.

2)Российская Федерация. Законы. Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации: федер. закон: [принят Гос. Думой 11 апреля 2001 г.: одобр. Советом Федерации 16 мая 2001 г.]. – М.: Норматика, 2016. – С. 15.

81

стремится к защите от необоснованного вмешательства в ее частные дела, а также к принуждению другой стороны выполнить определенные действия или бездействовать в свою пользу. Поэтому участие в отправлении правосудия по гражданским делам арбитражных заседателей гарантирует уважительное отношение к закону и суду, стимулирует сбалансированность интересов участвующих в деле лиц на основе принципа коллегиальности рассмотрения арбитражных дел, повышает доверие к правосудию благодаря минимизации постороннего воздействия на независимость профессионального судьи.

Особенно важен тот факт, что участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия является гражданским долгом. Аналогичные положения содержатся также и в ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"1), и ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации".

2.6 Гласность в деятельности судов

В статье 9 ФКЗ «О судебной системе»2) установлен общий принцип осуществления правосудия - гласность судебного разбирательства. Согласно п. 1 ст.

123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Под принципом гласности понимается свободный доступ в зал судебных заседаний всех граждан,

желающих присутствовать на процессе, а также их право на фиксацию всего происходящего в зале судебного заседания с занимаемого места. Так, например, в ч. 7 ст. 11 АПК РФ установлено, что лица, присутствующие в открытом судебном

1)Российская Федерация. Законы. О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации: федер. закон: [принят Гос. Думой 31 июля 2004 г.: одобр. Советом Федерации 08 августа 2004 г.]. – Новосибирск: Сибирское университетское издательство,

2015. – С. 13.

2)Российская Федерация. Законы. О судебной системе Российской Федерации: федер. конституционный закон: [принят Гос. Думой 23 октября 1996 г.: одобрен Советом Федерации 26

декабря 1996 г.]. – М.: Омега-Л, 2014. – С. 5.

82

заседании, имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания арбитражного суда по радио и телевидению допускается с разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании.

Аналогичную норму содержит ГПК РФ (ч. 7 ст. 10); о гласности и открытости судебного разбирательства см. также ст. 11 КАС РФ; в УПК РФ вопросам гласности посвящена ст. 241. Конституционное судопроизводство также основано на принципе гласности. Как установлено в ст. 31 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", рассмотрение дел, назначенных к слушанию в заседании Конституционного Суда РФ, является открытым.

Гласность судебного разбирательства - важная гарантия вынесения обоснованных и законных судебных постановлений и непременное условие последующей оценки со стороны общества работы судов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. N 35 "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов"1) на этот счет отмечено, что открытость и гласность судопроизводства, своевременное, квалифицированное, объективное информирование общества о деятельности судов общей юрисдикции способствуют повышению уровня правовой осведомленности о судоустройстве и судопроизводстве, являются гарантией справедливого судебного разбирательства, а

также обеспечивают общественный контроль за функционированием судебной власти. Открытое судебное разбирательство является одним из средств поддержания доверия общества к суду.

Из правила об открытом судебном разбирательстве существуют исключения.

Их наличие обусловлено главным образом необходимостью соблюдения прав и законных интересов граждан, а также публичных интересов.

Статья 9 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» на этот счет

1) Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов: постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 13 декабря 2012 г. № 35 // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. – 2012. - № 3. – С. 10-12.

83

предусматривает, что слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях,

предусмотренных федеральным законом.

Так, согласно ст. 10 ГПК РФ разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица,

участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях присутствуют также эксперты, свидетели и переводчики. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства. Использование систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

В арбитражных судах согласно ст. 11 АПК РФ разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, в

иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании выносится определение. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях и в порядке, которые установлены АПК РФ, присутствуют также эксперты,

специалисты, свидетели и переводчики. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании осуществляется с соблюдением правил судопроизводства в арбитражных

84

судах. Использование систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

В уголовном судопроизводстве согласно ст. 241 УПК РФ закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или постановления суда в случаях, когда:

-разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;

-рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет;

-рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;

-этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.

В определении или постановлении суда о проведении закрытого разбирательства должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых суд принял данное решение. Уголовное дело рассматривается в закрытом судебном заседании с соблюдением всех норм уголовного судопроизводства. Определение или постановление суда о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании может быть вынесено в отношении всего судебного разбирательства либо соответствующей его части.

Переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные сообщения лиц могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с их согласия. В противном случае указанные материалы оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании. Данные требования применяются и при исследовании материалов фотографирования, аудио- и (или) видеозаписей,

киносъемки, носящих личный характер.

Также обратим внимание, что в силу ч. 7 ст. 241 УПК РФ приговор суда провозглашается в открытом судебном заседании. В случае рассмотрения

85

уголовного дела в закрытом судебном заседании или в случае рассмотрения уголовного дела о преступлениях в сфере экономической деятельности, а также о преступлениях, предусмотренных ст. 205 - 206, 208, частью четвертой ст. 211, ч. 1

ст. 212,ст. 275, 276, 279 и 281 УК РФ, на основании определения или постановления суда могут оглашаться только вводная и резолютивная части приговора.

В силу ст. 55 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"

Конституционный Суд РФ назначает закрытое заседание в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. На закрытом заседании присутствуют судьи Конституционного Суда Российской Федерации, стороны и их представители. Возможность присутствия других участников процесса и сотрудников Секретариата Конституционного Суда РФ, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим по согласованию с судьями.

При проведении закрытого заседания не допускаются кино- и фотосъемка,

видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания, а также трансляция заседания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих правил конституционного судопроизводства.

Из положений ч. 2 ст. 11 КАС РФ следует, что разбирательство административных дел в закрытом судебном заседании осуществляется в случае,

если материалы рассматриваемого административного дела содержат сведения,

составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Разбирательство в закрытом судебном заседании допускается также в случае удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, на содержащиеся в административном деле сведения конфиденциального характера, на неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых может помешать правильному разбирательству административного дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн и

86

нарушение прав и законных интересов гражданина.

О разбирательстве административного дела в закрытом судебном заседании выносится мотивированное определение суда. Определение выносится в отношении всего судебного разбирательства или его части.

При разбирательстве административного дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. В закрытом судебном заседании административное дело рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил административного судопроизводства. Использование систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

2.7 Язык судопроизводства и делопроизводства в судах

Встатье 10 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

устанавливается общее правило, касающееся языка, на котором в судах Российской Федерации ведутся судопроизводство (основная деятельность органов судебной власти, осуществление правосудия) и делопроизводство (документирующая деятельность, обеспечивающая нормальное функционирование судебных органов и их взаимодействие с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами).

Поскольку судебная система едина на всей территории Российской Федерации и государственным языком на всей территории нашего государства является русский язык (согласно ч. 1 ст. 68 Конституции РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации"), то положение ч. 1 ст.10 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» о том, что судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке, есть не что иное, как конкретизация указанных выше конституционных принципов.

87

Российская Федерация - многонациональное государство, поэтому вопросы использования на ее территории иных языков, не имеющих статуса общегосударственного языка, актуальны и для сферы осуществления судебной власти. Из содержания ч. 1 ст. 10 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» следует, что судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке той республики,

на территории которой находится суд.

Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов РФ ведутся на русском языке либо на государственном языке республики,

на территории которой находится суд. То есть в данном случае реализуется принцип диспозитивности. Однако следует отметить, что норма о выборе языка судо- и

делопроизводства сохраняет существенную неопределенность в вопросе о том, от чьего решения будет зависеть данный выбор в каждом конкретном суде.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 октября 1991 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" республики вправе устанавливать в соответствии с Конституцией РФ свои государственные языки. Субъекты РФ в соответствии с указанным Законом вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты о защите прав граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

В местности компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущего за их пределами, наряду с русским языком и государственными языками республик в официальных сферах общения может использоваться язык населения данной местности. Порядок использования языков в таких местностях определяется законодательством Российской Федерации и субъектов РФ.

Государство признает равные права всех языков народов Российской Федерации на их сохранение и развитие. Все языки народов Российской Федерации пользуются поддержкой государства.

Статьей 4 Закона РФ от 25 октября 1991 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" закреплено, что языки народов Российской Федерации

88

пользуются защитой государства. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации гарантируют и обеспечивают защиту всех языков народов Российской Федерации:

1)социальную. Социальная защита языков предусматривает проведение научно обоснованной языковой политики, направленной на сохранение, развитие и изучение всех языков народов Российской Федерации на территории Российской Федерации;

2)экономическую. Экономическая защита языков предполагает целевое бюджетное и иное финансовое обеспечение государственных и научных программ сохранения и развития языков народов Российской Федерации, проведение в этих целях льготной налоговой политики;

3)юридическую. Юридическая защита языков предполагает обеспечение ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о языках народов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации закрепляет процессуальное право лица, не владеющего языком судопроизводства, на выступления и объяснения на родном или любом свободно избранном языке, а также право пользоваться услугами переводчика. Тем самым на законодателя возложена обязанность воспроизвести и конкретизировать на процессуальном уровне данные правомочия.

Положения о языке судопроизводства повторяются и развиваются в следующих нормативных правовых актах:

-в уголовном судопроизводстве: ст. 18 и др. УПК РФ;

-в гражданском судопроизводстве: ст. 9 и др. ГПК РФ;

-в арбитражном судопроизводстве: ст. 12 и др. АПК РФ;

-в административном судопроизводстве: ст. 12 КАС РФ;

-в конституционном судопроизводстве: ст. 33 и др. ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Контрольные вопросы для самопроверки

89

1 Дайте характеристику основных принципов функционирования судебной

системы и осуществления правосудия.

1Охарактеризуйте принцип конституционности и законности правосудия

2Что означает принцип единства судебной власти?

3Раскройте Принцип независимости судей и подчинения их только закону.

4Охарактеризуйте Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.

5Раскройте принцип состязательности и равноправия сторон в суде.

6Дайте характеристику принципа гласности в деятельности судов

7На каком языке ведется судопроизводство и делопроизводство в судах?

9 Каким образом граждан Российской Федерации участвуют в осуществлении

правосудия?

3 Вопросы совершенствования и перспективы развития

судебной системы Российской Федерации

3.1 Основные аспекты реформирования судебной системы Российской

Федерации

Проблема рационального устройства судебной системы и ее органов существует столько же времени, сколько существует государство как форма организации общества. Проблемы судебной системы сродни проблемам государственного устройства. Эффективность судебной власти определяется не только ее конкретным институциональным состоянием, но и функционированием других социальных институтов и прежде всего других институтов государственной

90