Социология управления. Учебное пособие-1

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Т.В. Большунова О.М. Маслова

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Липецк Липецкий государственный технический университет

2019

ББК С 561.1я7 Б799

Авторы:

Т.В. Большунова, канд. социол. наук – предисловие, гл.2, гл. 3, гл. 6, гл. 7 О.М. Маслова, канд. социол. наук, доцент – гл. 1, гл.4, гл. 5

Рецензенты:

кафедра управления Липецкого государственного педагогического университета им. П.П. Семенова – Тян-Шанского;

С.Л. Подкутова, канд. пед. наук, доц. кафедры государственной, муниципальной службы и менеджмента Липецкого филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Большунова, Т. В.

Б799 Социология управления [Текст]: учеб. пособие / Т.В. Большунова, О.М. Маслова. – Липецк: Изд-во Липецкого государственного технического университета, 2019. – 119 с.

ISBN 978-5-88247-927-4

В учебном пособии рассмотрены предметная область и задачи социологии управления; исследована сущность социального управления; изучены характеристики и виды социальных организаций, а также особенности управления ими; охарактеризованы понятие, функции и типология организационной культуры, управление нововведениями в организации и применение социальных технологий в управлении организацией. Пособие предназначено для студентов технических, экономических и гуманитарных направлений всех форм обучения.

Табл. 3. Ил.8. Библиогр.: 29 назв.

ББК С561.1я7

Печатается по решению редакционно-издательского совета ЛГТУ.

2

3

Предисловие

Внаучной литературе имеется множество определений понятия «управление». Обобщая их, можно сделать вывод, что «управление представляет собой вид профессионально осуществляемой деятельности, определяющий постановку целей, планирование, организацию, координирование, контроль и корректировку ранее принятых решений. Специфичность современной управленческой деятельности проявляется в том, что она прежде всего связана с разработкой стратегии развития управляемого объекта» [2, c. 6].

С социологической точки зрения управление может рассматриваться как система отношений или как форма взаимодействия людей. Система управленческих отношений определяет социальную иерархию, диапазон контроля, власти, ранг, статус, роли, социальные коммуникации. Управленческая форма взаимодействия людей определяет методы социального управления и контроля, социальное проектирование и конструирование, делегирование управленческих полномочий, стиль управления, карьерное продвижение, отношения лидерства, конфликты [2, c. 8].

Социология управления выявляет специфические закономерности возникновения и дальнейшего развития в сфере управления социальных отношений, рассматривает процессы управления в разных типах общностей, институтов, общества, осуществляемых для обеспечения устойчивого развития

исохранения соответствующей системы, совершенствования и упорядочения ее структуры [2, c. 9].

Таким образом, предметной областью социологии управления является сфера управленческих отношений, возникающих в любом обществе и в любую историческую эпоху. Следует отметить, что управленческие отношения формируются за счет социальных, финансовых, юридических, педагогических типов отношений, которые имеют место в обществе.

Вшироком понимании сущность социального управления можно раскрыть как деятельность управляющей подсистемы, заключающуюся в выработке и осуществлении управляющего воздействия, определяющего эффективное достижение цели. Управление – это деятельность профессиональных групп людей, объединяющих свои усилия для достижения максимального эффекта при минимальной затрате ресурсов и времени.

4

Можно сделать вывод, что социология управления исследует «социальные отношения, социологические закономерности, складывающиеся в процессе управленческого воздействия на социальные системы, отдельные коллективы людей и индивидов для организации и координации их деятельности в целях достижения определенных результатов. Она акцентирует внимание на процессах формирования и изменения организаций, внутригрупповую динамику, изменение организационной культуры, организационное развитие» [2, c. 10]. При этом социология управления использует категориальный аппарат и методологическую базу прикладной социологии и «направлена на теоретическое обоснование и практическое обеспечение реализации социальных изменений, определяющих достижение целей социального развития на различных уровнях общества» [2, c. 11].

По мнению большинства ученых предметом изучения социологии управления является «изучение и оценка общественной жизни человека, социальных групп и институтов в сфере управления с целью установления социальных закономерностей и взаимосвязей, социальной оценки и разработки путей совершенствования социального управления» [2, c. 11]. Отдельный интерес представляют исследования условий деятельности человека в системе социального управления, поиск путей оптимизации социального управления, меры свободы и зависимости, дисциплины и инициативы, в отношениях между социальным субъектом и объектом управления.

Поле деятельности социологии управления составляет чрезвычайно широкий спектр сфер, от анализа конфликтов и столкновений индивидов при реализации процессов управления до исследования глобальных социальных процессов, оценки эффективности управления и инжиниринга в области социального управления.

Социология управления выполняет следующие функции: познавательная – изучение управления как особой сферы трудовой

деятельности, развитие нового знания о процессах и явлениях управления; методологическая - формирование методологической базы для создания

программ социологических исследований явлений и процессов управления; оценочная – определение соответствия системы управления тенденциям

развития общества, ожиданиям граждан; исследование деятельности органов управления, проблем, связанных с формированием управленческих кадров, взаимоотношений внутри аппарата управления;

5

практико-прикладная – научное и методическое сопровождение обоснования и разработки проектов управления, входящих в систему народного хозяйства;

преобразовательная – овладение органами управления новыми технологиями, приемами принятия управленческих решений; организация взаимодействия с разными социальными группами;

просветительская – пропаганда социологического знания об управлении, принципах и методах научной организации, задачах и функциях.

В социологии управления используются следующие методы:

-анализа и диагностики управленческой ситуации (экспериментальный анализ, контент-анализ, натурный и мысленный эксперимент, анализ управленческой ситуации и среды);

-измерения исполнения и диапазона руководства;

-психологические методы управленческого воздействия ( тройного воздействия, психологические приемы и правила общения);

-социально-психологические ( прямого и косвенного воздействия);

-прикладные (экспертные, экстраполяций, прогнозных сценариев и граф, социального проектирования, моделирования, управленческого консультирования);

-управления и регулирования отношений в организациях

(экономические, мотивационные, административно-организационные методы, правовые способы воздействия).

6

Глава 1. История развития управленческой мысли

1.1. Основные этапы и школы в развитии теории и практики социологии управления

Поскольку половина активной жизни человека проходит в сфере труда, производства и вообще экономической деятельности, особого внимания заслуживают те социальные отношения, которые формируются и функционируют в данной социальной среде. Наука, изучающая данные отношения и устанавливающая основные критерии эффективности их формирования с точки зрения всех субъектов социальных отношений,

называется социологией управления.

История развития управленческой мысли «насчитывает уже несколько тысячелетий, если за начало отсчета принять зарождение письменности в древнем Шумере. Считается, что это революционное достижение в жизни человечества привело к образованию особого слоя служителей религиозного культа, связанных с торговыми операциями. За первой управленческой революцией, получившей название религиозно-коммерческой, последовали и другие: вторая относится к 1760 году до н.э. и связывается с деятельностью царя Хаммурапи, издавшего свод законов управления государством для регулирования всего многообразия общественных отношений между различными социальными группами населения», третья произошла во время правления царя Навуходоносора и была направлена на соединение государственных методов правления с контролем за деятельностью в сфере производства и строительства; четвертая датируется XVII-XVIII веками н.э. и связана с зарождением капитализма и началом индустриального прогресса европейской цивилизации [17, c. 23]. Основным революционным преобразованием этого периода в области управления было зарождение профессионального управления; пятая управленческая революция имела место в конце XIX - начале XX веков. Ее часто называли бюрократической, так как теоретической платформой преобразований в области управления была концепция бюрократии, позволившая сформировать крупные иерархические

7

структуры управления, осуществить разделение труда, ввести нормы и стандарты, установить должностные обязанности и ответственность руководителей [17, c. 23].

Наиболее четкое выражение социология управления получила в начале XX века в концепциях «научного управления» Ф. Тейлора, «идеальной бюрократии» М. Вебера, «науки администрирования» А. Файоля.

Ф. Тейлором была выдвинута и всесторонне обоснована идея научной организации труда на рабочем месте за счет уменьшения свободы действий. Он подробно изучил социально-экономическую организацию предприятия и пришел к выводу, что технико-организационные нововведения сами по себе не эффективны. Они упираются в так называемый «человеческий фактор», в материальное и моральное стимулирование, в искусство администрации управлять предприятием. Его основное предположение заключалось в том, что человеческие существа являются по сути ленивыми, и стимулом для них могут быть только обещания экономического вознаграждения. Тейлор выступал за процессы, в которых стимулом для людей являются деньги, и выплачиваются они за выполненную работу. Это привело к установлению сдельной оплаты – т.е. выплаты, зависящей от объема работы, выполненной в установленное время. Он был первым из ученых, раскрывших и объяснивших явление рестрикционизма, т.е. феномена «работы с прохладцей», сознательного ограничения рабочими выработки. В основе этого феномена лежит механизм группового давления и блокирования формальных норм с помощью неформальных, для того, чтобы воспрепятствовать стремлению предпринимателей увеличивать эти нормы через понижение расценок. Тейлор разработал и внедрил сложную систему организационных мер – хронометрию, инструкционные карточки, методы переобучения рабочих, плановое бюро, сбор социальной информации, новую структуру функционального администрирования.

Наступила пора так называемого физического человека, когда, благодаря рационализации его движений, расположения инструментов и оборудования, на рабочем месте достигалась высокая эффективность производства. Прогресс

8

промышленного производства наглядно показал, что путь к успеху в те годы лежал не столько через повышение квалификации рабочих, сколько через создание «модели» рабочего места «с малой свободой действия». В этих условиях рабочий выступал как придаток машины, как гибкая часть производства для быстрой адаптации к изменяющимся технологиям. Этот период дал резкий скачок в росте производительности труда.

Тейлор сформулировал четыре принципа управления индивидуальным трудом рабочих:

−научный подход к выполнению каждого элемента работы;

−научный подход к подбору, обучению рабочего;

−кооперация рабочих;

−разделение ответственности за результаты между менеджерами и рабочими [17, c. 25].

Другой известный специалист в области управления – А. Файоль рассматривал высшее административное управление, в отличие от Тейлора, рассматривающего цеховое и заводское управление. Он считал, что эффективное управление может быть осуществлено при выделении шести основных операций, присущих предприятиям: технические операции, коммерческие, финансовые, страховые, учетные и административные (предвидение, организация, распорядительство, координирование, контроль). Чем выше уровень управления, тем все более востребованной становится административная наука, роль же специальных знаний уменьшается.

А. Файоль сформулировал принципы управления, которыми предполагалось руководствоваться при решении управленческих задач и при выполнении функций управления:

1.Разделение труда (специализация).

2.Власть и ответственность.

3.Дисциплина.

4.Единоначалие.

5.Единство направлений.

6.Подчинение частных интересов общему.

9

7.Вознаграждение персонала.

8.Централизация.

9.Скалярная цепь (иерархия).

10.Порядок.

11.Справедливость.

12.Стабильность рабочего места для персонала.

13.Инициатива.

14.Корпоративный дух.

По Файолю, администратор – это, прежде всего, функционер, который при следовании управленческим принципам должен сочетать официальную и личную власть. А. Файоль считается основателем «административной» школы управления.

Значительным прорывом в развитии управленческой теоретической мысли стал разработанный М. Вебером «идеальный тип» административного управления, обозначенный им как «теория бюрократии». Служба в системе управления основывается на соответствии квалификации сотрудника занимаемой им должности, а служащие должны быть ограждены от произвольного увольнения.

Согласно М. Веберу основные «характерные черты бюрократически организованной деятельности формальной организации сводятся к следующим семи пунктам:

1.Задачи организации распределяются среди различных позиций как официальные обязанности.

2.Позиции или должности организованы в иерархическую структуру

власти.

3.Решения и действия должностных лиц управляются формально установленной системой правил и инструкций.

4.Формальная организация располагает специальным административным штатом, в задачи которого входит обеспечение ее функционирования.

10