4.2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Индивидуальный предприниматель — дееспособный гражданин, заре-

гистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно, на свой риск и под свою имущественную ответственность осуществляющий деятельность, направленную на получение прибыли.

Право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью гарантировано Конституцией РФ, ст. 34, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Наличие у индивидуального предпринимательства определенных экономических преимуществ (налоговых, учетных, трудовых и др.) обеспечивает реальный коммерческий смысл осуществления малого бизнеса в этой форме. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица, наряду с малыми предприятиями, имеет статус субъекта малого предпринимательства, на который распространяются меры государственной поддержки и установленные законодательством особенности налогообложения.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 18, п. 1 ст. 23 ГК РФ).

В случае осуществления предпринимательской деятельности без регистрации она считается незаконным предпринимательством: осуществляющий ее гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности, если в результате такой деятельности гражданам, организациям или государству причинен крупный ущерб либо получен доход в крупном размере (ст. 171 УК РФ). Регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства (регистрации). Статус индивидуального предпринимателя подтверждается выданным свидетельством о регистрации и записью в реестре. Гражданину может быть отказано в регистрации, если он хочет заниматься деятельностью, запрещенной законом.

Правовой статус индивидуального предпринимателя определяется исходя из того, что, наряду с коммерческими организациями, он является полноправным участником хозяйственного оборота. Правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнена к правоспособности коммерческих организаций. Индивидуальные предприниматели вправе заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности, а при осуществлении предпринимательской деятельности, требующей лицензирования, — при наличии лицензии.

74

Предприниматели без образования юридического лица вправе заключать любые предпринимательские договоры, за исключением тех, в отношении которых изъятия предусмотрены непосредственно законом. Лица, занимающиеся индивидуальным предпринимательством, могут быть участниками полных товариществ, а также заключать договоры о совместной деятельности (договоры простого товарищества) [20].

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правовые нормы, регламентирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Устанавливая по отношению к индивидуальным предпринимателям правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, законодатель ставит их в равные условия с юридическими лицами, в том числе с точки зрения защиты нарушенных прав и возложения на них ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Споры с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, наряду с иными экономическими спорами, связанными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражными судами.

Гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при отсутствии государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляемой в установленном законодательством порядке, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

По своим обязательствам индивидуальные предприниматели отвечают всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание, в отличие от граждан, создавших коммерческую организацию, поскольку суть конструкции юридического лица заключается в обособлении его имущества от имущества участников и ограничении риска их ответственности размером внесенного ими вклада. Это означает, что взыскание по долгам индивидуального предпринимателя может быть наложено и на его личное имущество, и на долю в общем имуществе, не участвующие в хозяйственном обороте.

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринима-

75

тельской деятельности, может быть по решению суда признан несостоятельным (банкротом). С момента вынесения такого решения его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. При этом при осуществлении процедуры банкротства кредиторы предпринимателя по долгам, не связанным с его предпринимательской деятельностью, также могут предъявлять свои требования (ст. 25 ГК РФ) [20].

Деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться с применением наемного труда.

Особенности регулирования труда граждан, работающих у работодателей — физических лиц, предусмотрены в гл. 48 ГК РФ. Законодатель исходит в этом случае из необходимости защиты интересов как наемного работника, так и гражданина — индивидуального предпринимателя, поскольку последний, не обладающий теми материальными и организационными возможностями, которые имеют работодатели-организации, также нуждается в определенной защите. Так, работодатель — физическое лицо может принять работника для выполнения любой не запрещенной законом работы, определенной трудовым договором, в то время как работодатель-организация обязан указать в трудовом договоре наименование должности, специальности, профессии или конкретной трудовой функции. Такое своеобразие регулирования труда у работодателей — физических лиц вполне понятно, поскольку совмещение профессий (должностей), выполнение широкого круга обязанностей является распространенной практикой субъектов малого предпринимательства. Работодатели — физические лица вправе по своему усмотрению заключать трудовые договоры на определенный срок, в отличие от организаций, которые имеют право заключать срочные трудовые договоры только в строго предусмотренных законом случаях. Предусмотренный в ГК РФ перечень оснований прекращения трудового договора, заключенного с работодателем — физическим лицом, может быть расширен по усмотрению сторон в трудовом договоре. При этом сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором, а не императивными нормами трудового законодательства.

Наличие определенных послаблений в сравнении с юридическими лицами для граждан, осуществляющих наем работников, не освобождает индивидуальных предпринимателей от обязанностей, связанных с реализацией гарантий наемных работников на социальное страхование, пенсионное обеспечение и др.

Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя определяются спецификой налогообложения предпринимательской деятельности,

76

осуществляемой без образования юридического лица. В отношении индивидуальных предпринимателей, как и для малых предприятий, являющихся субъектами малого предпринимательства, установлены специальные налоговые режимы: упрощенная система налогообложения и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. При применении к индивидуальным предпринимателям специальных налоговых режимов предусмотрена замена уплаты налогов уплатой, соответственно, единого налога, исчисляемого по упрощенной системе налогообложения, или единого налога на вмененный доход.

4.3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Гражданско-правовые отношения представляют собой одну из основных форм реализации специалистом своих профессиональных знаний и умений вне трудовых отношений. В основе гражданско-правовых отношений лежит договор, заключаемый между специалистом-исполнителем работ, услуг, с одной стороны, и лицом-заказчиком, поручающим специалисту выполнение работ, оказание услуг.

В отличие от трудовых, гражданско-правовые отношения ориентированы на результат профессиональной деятельности специалиста и не регулируют процесс исполнения договора. Заказчику важны продукт (результат) работы специалиста, соответствие его требованиям и условиям заключенного договора. Заказчик не вправе вмешиваться в процесс создания продукта, влиять на условия и порядок исполнения договора. В свою очередь, и специалист не вправе менять условия договора по своему усмотрению. Специалист-исполнитель обязан выполнить предусмотренное договором задание в сроки и на условиях, обозначенных в договоре.

Гражданско-правовой договор в профессиональной деятельности —

это соглашение между исполнителем (специалистом), с одной стороны, и заказчиком (юридическим или физическим лицом), с другой стороны, согласно которому специалист обязуется выполнить по заданию заказчика работу определенного качества и сдать ее результат заказчику в срок, предусмотренный договором, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его [31].

Данные признаки позволяют сформировать перечень основных граждан- ско-правовых договоров, связанных с применением профессионального труда. Сюда, в частности, можно отнести:

• договор подряда (ст. 702 ГК РФ), выполняемый личным трудом гражданина, согласно которому подрядчик обязуется за свой риск выполнить опре-

77

деленную работу по заданию заказчика с использованием его или своих материалов, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее;

•договор возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ), к которому применяются общие положения о договоре подряда и по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (например, аудиторские, налогового консультирования, образовательные, медицинские и др.), а заказчик обязуется оплатить эти услуги;

•договор поручения (ст. 971 ГК РФ), согласно которому одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если иное не предусмотрено законодательством или договором;

•договор комиссии (ст. 990 ГК РФ), согласно которому одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента;

•договор авторского заказа, согласно которому автор обязан создать в соответствии с договором и передать готовое произведение для использования,

аорганизация обязана использовать или начать использование произведения предусмотренным договором способом, в обусловленном им объеме и в определенный срок и уплатить автору установленное договором вознаграждение;

•договор о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ (ст. 769 ГК РФ) — исполнитель обязуется провести обусловленные заданием научные исследования либо разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него, новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить [31].

Следует особо отметить, что само по себе наименование того или иного договора не может служить достаточным основанием для отграничения трудового договора от смежных гражданско-правовых договоров, тем более что на практике и те и другие часто оформляются как «трудовое соглашение».

Это имеет большое практическое значение. Заключая трудовой договор, гражданин подпадает под действие трудового законодательства. Ему должны предоставляться соответствующие социальные гарантии, тогда как работающие по гражданско-правовым договорам такими гарантиями не располагают. Необходимо учитывать положение ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации: «В тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором граж- данско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения

78

между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства» [31].

По своему содержанию трудовой договор отличается от других договоров, связанных с трудом, но регулируемыхнормами гражданского права, а именно:

•предметом трудового договора являются личное выполнение трудовой функции в общем процессе труда данного производственного коллектива, сам живой труд работника как непосредственная реализация человеком своей способности к труду;

•в трудовом договоре определяются вид труда, его качество и количество, что выражается в принятии на себя работником обязательства выполнять работу по обусловленной трудовой функции, которая, как правило, выражается

вкатегориях специальности, квалификации и должности, а также включение работника в трудовой коллектив;

•работодатель обязан систематически вознаграждать за фактический труд по заранее установленным расценкам, но не ниже установленного федеральным законом минимума;

•подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка. За нарушение этой обязанности он может нести дисциплинарную ответственность;

•работодатель обязан организовать труд работника, создавать ему нормальные условия труда, охрану труда.

За неисполнение гражданско-правового договора наступает гражданскоправовая ответственность, т. е. санкция, применяемая к правонарушителю, в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права.

Взависимости от преследуемых целей может быть осуществлено деление гражданско-правовой ответственности по различным критериям.

Взависимости от оснований возникновения выделяют ответствен-

ность:

•договорную, т. е. наступающую в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из договора;

•внедоговорную — наступает за нарушение обязательства, возникшего не из договора, а по другим основаниям.

Взависимости от характера распределения ответственности по лицам различают ответственность:

•долевую — имеет место тогда, когда каждый из должников несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором. Если законодательством не

79

установлен какой-либо иной вид ответственности, то, по общему правилу, применяется долевая ответственность. Доли, падающие на каждого из ответственных лиц, признаются равными, если законом или договором не установлен иной размер долей;

•солидарную — применяется, если она предусмотрена договором или установлена законом. При солидарной ответственности кредитор вправе привлечь к ответственности любого из ответчиков как в полном объеме, так и в любой ее части. Ее несут лица, совместно причинившие вред. Она наиболее удобна для кредитора, так как в случае причинения вреда несколькими лицами он может полностью возместить убытки за счет того или тех причинителей вреда, у которых есть для этого необходимые имущество или денежные средства;

•субсидиарную — имеет место тогда, когда в обязательстве участвуют два должника, один из которых является основным, а другой — дополнительным (субсидиарным). При этом субсидиарный должник несет ответственность перед кредитором дополнительно к ответственности основного должника. Такая ответственность может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательств. В случае удовлетворения требования кредитора лицом, несущим субсидиарную ответственность, последнее приобретает право регрессивного требования к основному должнику, но оно должно до удовлетворения требования предупредить об этом основного должника.

Форма гражданско-правовой ответственности — это форма выражения тех дополнительных обременений, которые возлагаются на правонарушителя.

Формами (мерами) гражданско-правовой ответственности все исследователи называют как минимум возмещение убытков и взыскание неустойки. Кроме того, по денежному обязательству взыскание неустойки может быть заменено другой формой ответственности — взиманием процентов годовых за неисполнение (просрочку исполнения) денежного обязательства. Иногда формами гражданско-правовой ответственности называются также потеря задатка, возмещение упущенной выгоды, отказ от принятия исполнения договора, требование досрочного расторжения договора и другие.

Особое место среди перечисленных форм занимает возмещение убытков. Под убытками понимаются те отрицательные последствия, которые наступили

вимущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения. Убытки состоят из реального ущерба и упущенной выгоды.

Реальный ущерб включает в себя расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, возмещения утраты или повреждения его имущества.

80

Упущенная выгода включает в себя неполученные доходы, которые потерпевшее лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Всоответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п. 10) в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Что касается размера упущенной выгоды (неполученного дохода), то в указанном постановлении пленумов высших судебных органов (п. 11) арбитражным судам и судам общей юрисдикции предложено определять его с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено.

Часто нарушение договорных обязательств влечет за собой не только возмещение должником причиненных убытков, но и уплату неустойки, установленной законодательством (законной неустойки) или договором (договорной неустойки). Неустойкой является денежная сумма, которую лицо, виновное

внеисполнении или ненадлежащем исполнении договора, обязано уплатить другой стороне. Неустойка рассматривается и как способ обеспечения обязательств, и как форма гражданско-правовой ответственности. Это связано с тем, что неустойка взыскивается по решению суда либо уплачивается должником добровольно только в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, то есть когда имеет место правонарушение.

Вгражданском праве различают четыре вида неустойки:

•зачетную, когда, помимо неустойки, возможно и возмещение убытков, но не в полном размере, а в части, не покрытой неустойкой;

•штрафную, когда убытки взыскиваются в полной мере сверх не-

устойки;

•исключительную, когда взыскивается только неустойка, а не убытки;

•альтернативную, когда взыскиваются или неустойка, или убытки. Отказ от исполнения договора возможен, если вследствие просрочки дан-

ный договор потерял интерес для другой стороны.

Потеря задатка иногда также относится к формам ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора. Правила, которые действуют при даче задатка, были изложены при освещении вопроса о способах обеспечения надлежащего исполнения договора.

81

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности необходима совокупность целого ряда условий. К ним относятся следующие:

1.Факт нарушения обязательства должником, т. е. наличие юридической обязанности должника или права контрагента и факт их нарушения.

2.Неправомерность действий нарушителя (противоправность) как условие ответственности, под которым предлагается понимать несоответствие действий должника установленным правовым нормам. В коммерческих (и иных гражданско-правовых) отношениях, как правило, отсутствует конкретный нор- мативно-правовой акт, который должник нарушает своим действием. Нарушается обычно то или иное условие договора, выработанное самими сторонами.

3.Реальное несение убытков вследствие нарушения, в том числе в качестве необходимых будущих расходов. Данное условие носит факультативный характер и необходимо только для взыскания с должника убытков. Для взыскания неустоек или процентов по денежным обязательствам это условие не требуется. Возможны ситуации, когда нарушение со стороны должника даже выгодно кредитору, однако право на применение неустойки он все равно имеет.

4.Факультативным условием, необходимым для взыскания убытков, служит наличие причинной связи между нарушением и возникновением убытков. Для практики вполне достаточно двух признаков причинности. Первый — это предшествование во времени ненадлежащего действия должника наступлению отрицательного результата. Второй состоит в том, что причиной признается такое ненадлежащее действие, без которого отрицательный результат не наступил бы.

Основания для освобождения должника от ответственности за допущенное нарушение.

Впредпринимательской деятельности ответственность применяется без учета вины лица, кроме случаев, установленных законом или договором. Так, согласно ст. 538 ГК РФ, производитель сельскохозяйственной продукции несет ответственность по договору контрактации при наличии его вины. В силу ст. 404 ГК РФ, если неисполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд, соответственно, уменьшает размер ответственности должника.

Согласно ст. 401 ГК РФ, предпринимательская организация может быть освобождена от ответственности, если докажет, что неисполнение обязательства произошло вследствие непреодолимой силы, т. е. вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Обстоятельства непреодолимой силы кроме чрезвычайного характера и непредотвратимости имеют еще следующие признаки. Они должны носить всеобщий характер, т. е.

82

относиться не исключительно к должнику, а к неограниченному или относи- тельно-определенному кругу лиц. Кроме того, они носят абсолютный характер, т. е. исключают исполнение обязательства независимо от усилий должника.

По смыслу п. 3 ст. 401 ГК РФ перечень обстоятельств непреодолимой силы может быть заранее предусмотрен в договоре. При этом закон не допускает ссылок должников на такие обстоятельства, как нарушение обязательства со стороны третьих лиц, отсутствие у должника денежных средств, отсутствие на рынке необходимых сырья или товаров. Приведенный перечень недопустимых ссылок не является исчерпывающим.

Принято разделять такие обстоятельства на три группы:

•стихийного характера: наводнения, крупномасштабные пожары, тайфуны, землетрясения и т. п.;

•юридического характера: властные решения о запрете экспорта или импорта товаров, ограничения на определенные валютные операции, карантинные меры;

•социального характера: забастовки, локауты, военные действия и др. Однако гораздо чаще стороны предусматривают в договорах перечни

чрезвычайных обстоятельств, служащих основанием для освобождения от ответственности, что также разрешено законом. Такие перечни обычно обозначают французским синонимом «форс-мажор».

Кроме обстоятельств непреодолимой силы закон предусматривает еще ряд оснований для полного или частичного освобождения должника от ответственности. Общим основанием для освобождения должника от ответственности, предусмотренным ст. 405 ГКРФ, является просрочка кредитора, т. е. несовершение или несвоевременное совершение кредитором обязанностей, предусмотренных законом или договором, до совершения которых должник лишен возможности исполнить свои обязанности.

Согласно ст. 404 ГК РФ, размер ответственности должника подлежит уменьшению, если нарушение обязательства произошло по вине обеих сторон. Это требование об учете вины обеих сторон распространяется и на отношения между предпринимательскими организациями. Таким образом, взаимная, обоюдная вина в происшедшем нарушении — это основание, по которому суд обязан уменьшить размеры ответственности должника соответственно степени влияния ненадлежащих действий каждого лица на возникновение отрицательного результата.

Закон предусматривает еще два основания, по которым суд не обязан, а лишь вправе уменьшить размер ответственности. При этом суд может восполь-

83