1.ТЕОРИЯ ПРАВА И ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1.НОРМАТИВНОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА. СОЦИАЛЬНОЕНАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ ПРАВА

Право — это совокупность правил поведения, определяющих границы свободы, равенства людей в осуществлении и защите их интересов, закрепленных в законе или другом официальном акте, исполнение которого обеспечивается принудительной силой государства.

В отличие от социальных норм, право имеет ряд признаков:

1.Право состоит из норм, то есть правил поведения, которые являются обязательными. Нормы распространяются на всю страну, на все население. Обязательность правовых норм означает их неуклонное исполнение, независимо от отношения к ним человека.

2.Исполнение норм права обеспечивается и охраняется государством. Большинство норм исполняются добровольно, но за каждой нормой потенциально стоят возможность государственного принуждения к исполнению, а также ответственность за ее нарушение. Государственная же власть должна быть готова проводить нормы в жизнь, в том числе и мерами государственного принуждения. В противном случае нормы права превращаются в пожелания, с которыми мало кто считается. Принуждение не всегда в физическом смысле. Это могут быть штраф, возложение обязанности возместить причиненный вред, даже близкие к морали замечание, выговор.

3.Нормы права выражаются в официальной форме, т. е. закрепляются в юридических документах. Значительная их часть формулируется в нормативных правовых актах (законах и подзаконных актах). Нормы права специализируются на регулировании какой-либо стороны нашей жизни и действуют в единстве. Право – это система норм, система разветвленная и согласованная.

4.Значение права, его роль в жизни общества во многом определяются теми функциями, которые выполняет право в процессе воздействия на общественные отношения.

Функции права — это основные пути (каналы) правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений. Это методы воздействия права на общественные отношения, которые отражают его сущность и природу, необходимость самого данного явления.

С помощью понятия «функции права» можно познать социальное назначение права в обществе, его динамику. Главное предназначение права состоит в

7

создании и обеспечении правопорядка, в чем заинтересованы общество, государство, иные субъекты.

Право придает действиям лиц необходимую организованность, согласованность, устойчивость, уверенность [12, 28].

Функции права рассматривают в двух плоскостях, а именно в зависимости от того, освещаются ли они в специально-юридических (узких) или в общесоциальных (более широких) рамках.

Если следовать широкому значению функций права, то среди них можно выделить, например, такие:

•экономическая (право, устанавливая «правила игры» в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, определяет механизм распределения общественного богатства и т.п.);

•политическая (право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы

ипр.);

•воспитательная (право, отражая определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения);

•коммуникативная (право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим «посредником» между законодателем и обществом, между творцами правовых предписаний и физическими или юридическими лицами) [12, 28].

На специально-юридическом уровне право выполняет регулятивную (развитие общественных отношений) и охранительную функции.

Регулятивная функция имеет первичное значение, носит творческий характер, ибо право с помощью этой функции призвано содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Подобную функцию обеспечивают, как правило, правовые стимулы: поощрения, льготы, дозволения, рекомендации и т. п. Данные средства способствуют удовлетворению интересов лиц, открывая простор для их активности, инициативы, предприимчивости. Формами осуществления регулятивной функции выступают: определение соответствующих юридических фактов в гипотезах юридических норм; установление и изменение правового статуса субъектов права, того или иного типа правового регулирования; закрепление в законодательстве мер поощрений, льгот, привилегий, иных дозволений; фиксация моделей правоот-

ношений [12, 28].

8

Охранительная функция реализуется с помощью правовых ограничений (обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений) и имеет вторичный характер. Она производная от регулятивной функции и призвана ее обеспечивать, ибо охрана и защита начинают действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития тех или иных социальных связей, когда он встречает на своем пути какие-либо препятствия. Для преодоления этих препятствий используются правовые ограничения, охраняющие и защищающие интересы лиц. Эта функция права направлена на охрану основополагающих ценностей: жизни, здоровья, чести, достоинства, свободы, собственности, правопорядка, безопасности и т. д.

Специфика охранительной функции состоит в следующем: во-первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности; во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний; в-третьих, она является показателем политического и культурного уровней развития общества, его гуманных начал, содержащихся в праве, ведь способы охраны весьма часто зависят от гражданской зрелости данного общества, от его политической сущности.

Формами осуществления охранительной функции права выступают: установление обязанностей, запретов, приостановлений, мер пресечения, мер принуждения; фиксация негативных санкций — наказаний — и процедур их реализации [12, 28].

Право по своей сути направлено на исключение из жизни людей произвола, своеволия, бесконтрольности отдельных индивидов, их групп, государства по отношению к своим гражданам. В нынешних условиях именно от права люди ждут надежных гарантий от произвола власти, корпоративных структур, засилья преступности.

Регулятивная и охранительная функции находятся во взаимодействии и дополняют друг друга: каждая из них вносит свой вклад в упорядочение социальных связей [12, 28].

Таким образом, право осуществляет различные функции, воздействует на общественные отношения в различных направлениях и с помощью разного рода юридических средств, выполняя тем самым свое предназначение.

9

1.2. ПРИНЦИПЫ ПРАВА

Принципы права — это основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни.

Они аккумулируют в себе наиболее характерные черты права, определяют его юридическую природу. Принципы права лежат в основе деятельности правового государства, всех органов государственной власти. Руководствуясь ими, государство обеспечивает социально-экономические, политические и личные права и свободы своих граждан, гарантирует выполнение ими юридических обязанностей [13, 29].

Принципы права пронизывают все правовые нормы, являются стержнем всей системы права государства. Отсюда их определяющее значение для регулирования общественных отношений, для юридической практики. Строгое и точное осуществление требований права означает одновременно и последовательное воплощение в жизнь заложенных в нем принципов. Поэтому при решении конкретных юридических дел необходимо в первую очередь руководствоваться принципами права. Это служит основой правильного применения юридических норм, принятия обоснованных и законных решений [13, 29].

Принципы права объективно обусловлены характером общественных отношений, на которых базируется определенная система права.

Виды принципов права

Принципы права подразделяются на виды в зависимости от того, на какую область правовых норм они распространяются.

Существуют три основных группы принципов права:

•общие;

•межотраслевые;

•отраслевые.

Общие принципы. Это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. Они распространяются на все правовые нормы и с одинаковой силой действуют во всех отраслях права, вне зависимости от характера и специфики регулируемых ими общественных отношений.

К числу общих принципов права относятся:

•принцип социальной свободы;

•принцип социальной справедливости;

10

•принцип демократизма;

•принцип гуманизма;

•принцип равноправия (равенства всех перед законом);

•принцип единства юридических прав и обязанностей;

•принцип ответственности за вину;

•принцип законности [13, 14, 29].

Межотраслевые правовые принципы. Это такие руководящие начала,

которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права (например, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального). Общими принципами указанных отраслей права являются, например, коллегиальность в рассмотрении уголовных и гражданских дел, гласность судебного разбирательства. В то же время на родственные (смежные) отрасли права в полной мере распространяются и общие правовые принципы. Они проявляются отдельно в каждой отрасли и интегрируются в межотраслевые принципы [13, 29].

Отраслевые правовые принципы. Они характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права (например, административного или гражданского). Принципами гражданского права являются равенство сторон в имущественных отношениях, обеспечение договорной дисциплины и другие

[13, 29].

1.3. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕЧЕРТЫ СИСТЕМЫ ПРАВА. ОТРАСЛЬ ПРАВА. ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ

Система права — подразделение всей совокупности правовых норм на отрасли права (конституционное, административное и т. д.) и институты права (избирательное право, институт собственности, институт необходимой обороны и т. п.) в зависимости от предмета (объема и сложности регулируемых общественных отношений) и метода регулирования (метод прямых предписаний, метод дозволений и пр.).

Все отрасли права можно условно разделить на две большие группы: ма-

териальные и процессуальные.

Материальные отрасли (материальное право) — это отрасли, составляющие суть правовой системы и регулирующие главные общественные отношения, т. е. характеризующие в основном содержательные аспекты права.

Они охватывают очень широкую сферу общественных отношений. Среди них гражданское, уголовное, трудовое, семейное, административное, международное и другие отрасли права. Причем здесь наблюдается процесс формирования новых отраслей и подотраслей: например, муниципальное право в составе

11

конституционного права, страховое в составе гражданского, космическое и атомное в составе международного и т. д. [30]

Процессуальные отрасли (процессуальное право) — это своего рода «подспорье» материальных отраслей, направленное на их обслуживание и обеспечение. Конечно, процессуальные нормы имеются во всех отраслях права, но есть и виды самостоятельной процессуальной деятельности: административный, арбитражный, законодательный процессы, основанные на процессуальных нормах. Нормы процессуального права устанавливают порядок применения норм материального права. Они содержат специальные процедуры возбуждения и рассмотрения в суде или иных органах государства гражданских, трудовых, семейных и уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях. К процессуальным относятся также нормы права, определяющие правовое положение участников процесса (суда, истца и ответчика, обвинителя и защитника и др.), устанавливающие их права и обязанности [12, 30].

Систему права также делят на публичное право и частное с учетом, конечно, материального и процессуального моментов.

Публичное право регулирует отношения, в которых одной из сторон является государство. Публично-правовые отношения возникают в результате реализации норм конституционного, административного, уголовного, финансового, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального права и некоторых других отраслей.

В частноправовых отношениях вмешательство государства является ограниченным. Частное право направлено, прежде всего, на защиту интересов граждан, частных лиц в их взаимоотношениях с государством, выступающим в качестве юридического лица, и с другими частными лицами. Сфера частноправовых отношений опосредуется нормами таких отраслей права, как гражданское, семейное, трудовое, земельное, коммерческое право и др.

Для публичного права характерны:

•одностороннее волеизъявление;

•субординация субъектов и правовых актов;

•преобладание императивных норм;

•ориентация на удовлетворение общественного интереса.

Для частного права характерны:

•свободное двустороннее волеизъявление, использование договорной формы регулирования;

•равенство сторон;

•преобладание диспозитивных норм;

•ориентация на удовлетворение частных интересов.

12

Выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву [14]:

•интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное — общественные, государственные);

•предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному — неимущественные);

•метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном — субординации);

•субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право – частных лиц с государством либо между государственными органами).

Однако в реальной жизни абсолютной грани между публично-правовой и частноправовой сферами не может быть. Частноправовые элементы нередко имеются в публично-правовых отношениях, и наоборот. Например, в частноправовых отношениях, возникающих в результате реализации норм семейного права, появляются элементы публичного права во всех тех случаях, когда речь идет о расторжении брака, взыскании алиментов и т. п., осуществляемых в строго определенном, предусмотренном нормами публичного права судебном порядке. В предпринимательском праве, например, есть нормы, призванные регулировать отношения между предпринимателем и государственными органами, имеющие субординационный характер (регистрация, лицензирование и проч.). В государственном (конституционном) праве, наоборот, существуют нормы, регулирующие отношения по горизонтали между равноправными, автономными субъектами (местное самоуправление, проведение собраний граждан и др.). Это предопределило различие взглядов на проблему деления права на частное и публичное.

Отрасли права — большие совокупности правовых норм, которые регулируют одинаковые по своему характеру группы общественных отношений.

Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли [13–16]:

1. Конституционное право — это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия. В круг ее ведения входят такие вопросы, как формирование и структура представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности, политическая система, экономическая основа, формы собственности, федератив-

13

ное устройство, административно-территориальное деление, избирательная система, правовое положение (статус) граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй и др.

2.Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительнораспорядительной деятельности органов государства.

3.Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности. Предметы данной отрасли — финансовые отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги.

4.Земельное право регулирует вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их административнохозяйственным назначением (государственные, колхозные, совхозные, фермерские, арендные, городские и т. д.). Подотраслями данной отрасли выступают лесное право, водное и горное.

5.Гражданское право — наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон

вимущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т. д. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданин или организаций. Подотрасли: наследственное право, изобретательское, авторское, патентное, жилищное, транспортное и т. д. Основной нормативный акт — Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).

6.Трудовое право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда.

7.Семейное право — отрасль права, которая регулирует брачносемейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления

вбрак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу.

14

8.Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется.

9.Экологическое право — относительно «молодая» отрасль права, нормы которой регулируют отношения людей, организаций в целях рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды. Существует мнение, что экологическое право — это комплексная отрасль права, сходная в этом отношении с аграрным и хозяйственным правом.

Международное право — это совокупность норм и принципов, устанавливающих права и обязанности государств в процессе их взаимного общения.

Международное публичное право, не являющееся составной частью национальной системы права, — совокупность норм и принципов, содержащихся в конвенциях, международных договорах, актах и уставах международных организаций, которые регулируют отношения между государствами и иными участниками международного общения.

Принципы международного права:

• суверенное равенство государств;

• неприменение силы и угрозы силой;

• нерушимость границ;

• территориальная целостность государства;

• мирное разрешение международных споров;

• невмешательство во внутренние дела;

• принцип всеобщего уважения прав человека;

• самоопределение наций и народов;

• принцип сотрудничества;

• принцип добровольного выполнения международных обязательств.

В составе международного права выделяют:

•право международных договоров;

•дипломатическое право;

•морское право;

•воздушное право;

•атомное право;

•международное космическое право;

•международное гуманитарное право (права мирного населения, военнопленных, защита прав человека в чрезвычайных условия и т. п.).

15

1.4.НОРМА ПРАВА(СТРУКТУРА, ВИДЫ)

ИФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ ПРАВА)

Норма права — это признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца [17].

В структуру правовой нормы входят три элемента:

•гипотеза — указание конкретных фактических жизненных обстоятельств (событий, действий людей, совокупности действий, т. е. фактических составов), при которых данная норма вступает в действие;

•диспозиция — «сердцевина» нормы права, т. е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе;

•санкция — вид и мера возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершенные рекомендуемые действия. Поэтому назначение санкции – побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.

Содержание нормы права едино, ее элементы не изолированы, а составляют целое, в котором гипотеза, диспозиция и санкция предполагают друг друга, вытекают одна из другой [12].

Например, согласно ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации «Хулиганство», грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу (диспозиция), совершенное:

а) с применением оружия или предметов,используемых в качестве оружия; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (гипотеза), наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на

срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок (санкция).

Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию. К ней относятся следующие тер-

ритории:

•земли;

16

•внутренние и территориальные воды;

•недра;

•воздушное пространство над этой территорией;

•территория посольств;

•военных кораблей;

•всех кораблей в открытом море;

•кабины летательных аппаратов над территорией, не входящих в состав другого государства.

Территориальные пределы действия нормативных актов проявляют суверенитет государства и его юрисдикцию. Иностранное законодательство применяется на территории конкретного государства лишь постольку, поскольку законодательство само это допускает в общей форме или в конкретных соглашениях с зарубежными государствами.

Международными договорами регулируется экстерриториальное действие правовых актов, когда законодательство данного государства распространяется за пределами его территорий (действует в отношении граждан и организаций, находящихся на территории других государств).

Вфедеративных государствах территориальные пределы действия нормативных актов обусловлены внутриполитическими отношениями. В качестве общего правила нормативные акты субъектов Федерации действуют на собственной территории, акты местных органов власти и управления — на управляемой ими территории. Однако существует понятие «столкновение актов», когда юридические акты, принятые органами одних административных единиц, признаются в качестве таковых на территории других.

Действие правовой нормы во времени начинается с момента вступления в юридическую силу содержащего ее нормативно-правового акта и прекращается

смомента утраты последним юридической силы.

Вступление в силу нормативно-правовых актов может определяться

[21, 22]:

1.Принятием или подписанием акта. С момента принятия до недавнего времени вступали в силу большинство нормативных актов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания России. Многие нормативные акты Правительства РФ и сегодня вступают в силу с момента их подписания.

2.Моментом опубликования акта. Например, истечением определенного срока после опубликования нормативно-правового акта. В настоящее время федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубли-

17

кования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Акты Президента России, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если только в самом акте не установлен другой порядок их вступления в силу. Также вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок их вступления в силу.

3.Датой, указанной в самом нормативно-правовом акте. Отсрочка во времени, как правило, предусматривается для нормативных актов повышенных сложности или значения. Именно таким образом вступали в силу действующие Уголовный, Гражданский, Арбитражный процессуальный и Налоговый кодексы Российской Федерации. Цель такой отсрочки состоит в том, чтобы до вступления нормативно-правового акта в силу все заинтересованные лица могли тщательно изучить содержащиеся в нем правовые нормы и подготовиться к их реализации.

4.Наступлением определенных условий. Вступление в силу норматив- но-правового акта в целом или отдельных его положений может быть увязано, например, с принятием и введением в действие другого акта.

5.Специально принятым нормативным актом.

Прекращение действия нормативно-правового акта определяется следующими моментами:

1.Истечением срока действия акта. Устанавливается временной период действия акта, и по истечении указанного срока он прекращает действовать.

2.Наступлением определенных условий. Иногда в самом нормативноправовом акте используется указание на то, что он действует вплоть до вступления в силу иного правового акта.

3.Прямой отменой акта. Так отменяется большинство нормативноправовых актов, что соответствует принципу определенности правового регулирования. В этом случае издается специальный акт о прекращении действия нормативно-правового акта, либо такая отсылка содержится в новом нормативном акте с однородным предметом регулирования.

4.Заменой действующего акта другим. Такой способ характерен для нормативных актов бывшего СССР, действующих на территории Российской Федерации вплоть до момента принятия российских нормативных актов, регу-

18

лирующих аналогичные правоотношения. По общему правилу нормативноправовые акты распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после вступления акта в силу, то есть имеют перспективное действие.

По общему правилу, которое действует в правовой системе РФ, закон обратной силы не имеет, т. е. закон не распространяет свое действие на те отношения, которые возникли до его вступления в законную силу. Законодатель может это сделать в отдельных случаях, однако это его право ограниченно. Он не может, например, издать нормы с обратной силой, если устанавливают ответственность за какое-либо деяние либо ужесточают эту ответственность — есть конституционное ограничение1.

Иногда имеет место ситуация, противоположная обратной силе закона, — «переживание закона» (ультраактивность закона). Это случается тогда, когда адресат права продолжает руководствоваться старым, отмененным или замененным законом, поскольку он не может одномоментно выйти из этих отношений, в которые он вступил, руководствуясь действовавшими тогда нормами.

Действие правовойнормы по кругу лиц

Правовые нормы распространяются на всех лиц, проживающих или находящихся на территории: граждан, иностранцев, лиц без гражданства, государственные органы, различные организации и прочих лиц, являющихся субъектами права.

В то же время из этого правила есть исключения.

Во-первых, в каждом государстве имеются правовые нормы, которые распространяются только на граждан государства и не действуют в отношении иностранцев и лиц без гражданства. Так, например, в Российской Федерации иностранцы и лица без гражданства не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, не могут быть назначены на некоторые государственные должности (в частности, судьи, прокурора, нотариуса), не обязаны нести военную службу и т. д. [14, 18]

Во-вторых, отдельные нормы права распространяют свое действие только на определенные категории субъектов: должностных лиц, военнослужащих,

1 Статья 57 Конституции РФ: Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Типичный и наиболее яркий пример — переживание многих царских законов после Октябрьской революции. Отменялось все царское законодательство в принципе, но поскольку новое во многих отраслях не было создано, применялись прежние законы царского времени. Продолжали действовать законы о признании церковного брака, наследования крестьянского двора, гражданского суда и процесса. Только постепенно старые законы заменялись новыми.

19

врачей, учителей, студентов и т. д. Например, норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (злоупотребление должностными полномочиями), действует только в отношении должностных лиц.

В-третьих, дипломаты, консульские работники, другие лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, не подлежат аресту и задержанию в случае совершения ими соответствующих правонарушений на территории страны пребывания. Вопрос об их ответственности за данные правонарушения решается дипломатическим путем.

Кроме того, в отношении граждан, а в ряде случаев и некоторых других лиц (иностранцев, лиц без гражданства, организаций), нормы права действуют не только на территории собственного государства, но и за его пределами. Так, например, граждане обязаны соблюдать правовые нормы своей страны независимо от того, где они находятся, а иностранцы, лица без гражданства, иностранные организации обязаны соблюдать законы прибрежного государства на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне [23].

Существуют три вида правового иммунитета:

1.Иммунитет государства (принцип, согласно которому государству и его органам не может быть предъявлен иск в суде иностранного государства).

2.Иммунитет консульский (совокупность льгот и преимуществ, предоставляемых консульству). Его объем устанавливается внутренним законодательством государств, а также международной Венской конвенцией 1963 г., двусторонними консульскими конвенциями и международными обычаями.

3.Иммунитет дипломатический (неприкосновенность личности, служебных помещений, жилища и собственности, неподсудность судам государства пребывания, освобождение от налогов, таможенного досмотра и т. д.). Его объем установлен Венской конвенцией 1962 г. и другими договорами и внутригосударственными законами.

Нормы права подразделяются на определенные виды по различным основаниям [12]:

1)по отраслям права выделяются нормы государственного, административного, трудового, гражданского, уголовного и других отраслей права;

2)по функциям, которые выполняют нормы права:

•регулятивные;

•охранительные.

3)по характеру содержащихся в нормах права правил поведения.

20

Различие здесь проводится в зависимости от того, что устанавливают правовые нормы: обязанность или право. По этому признаку выделяются нормы:

•обязывающие, которые устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия (например, выполнение оговоренной договором работы, возвращение долга, поставку заказчику продукции);

•запрещающие, которые запрещают совершать определенные действия (злоупотреблять властью, нарушать права граждан, совершать хищения и другие неправомерные действия);

•управомочивающие, которые предоставляют участникам общественных отношений право совершать положительные действия в целях удовлетворения своих интересов (владеть домом, учиться в учебном заведении, требовать от обязанных лиц исполнения обязательства);

4)по степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов:

•абсолютно определенные — это нормы, которые с абсолютной точностью определяют условия их действия, права и обязанности участников отношений или меры юридической ответственности за их нарушение. При этом конкретизация предписания, предусмотренного нормой права, не допускается. Так, уголовно-процессуальное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень условий, при которых приговор суда должен быть безусловно отменен: если приговор вынесен незаконным составом суда, если нарушена тайна совещания судей, если приговор не подписан кем-либо из судей и другие условия. Здесь мы имеем абсолютно определенную гипотезу. В уголов- но-процессуальном праве имеются нормы с абсолютно определенной диспозицией. Например, предписание суду удалять из зала судебного заседания всех свидетелей, явившихся до начала их допроса. Абсолютно определенные санкции точно и однозначно фиксируют вид и меру юридической ответственности за нарушение нормы права (например, штраф);

•относительно определенные — это нормы, которые не содержат достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников общественных отношений или мерах юридической ответственности

ипредоставляют правоприменительным органам возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств. Так, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации за вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, суд, учитывая обстоятельства причинения вреда, может возложить ответственность и обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего

21

вред. Относительно определенный характер имеет большинство санкций уголовного права, которые устанавливают низший и высший пределы наказания (например, лишение свободы от 1 до 5 лет);

•альтернативные — это нормы, предусматривающие несколько вариантов, условий их действия, поведения сторон или мер, санкций за их нарушение. Так, согласно гражданскому законодательству покупатель, которому продана вещь ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать либо замены ее вещью надлежащего качества, либо соразмерно уменьшения ее цены, либо безвозмездного устранения недостатков вещи продавцом или возмещения расходов покупателя на их исправление. Альтернативные санкции содержат несколько вариантов наказаний, одно из которых может быть применено к правонарушителю. Например, умышленная потрава посевов и повреждение полезащитных и иных насаждений наказываются исправительными работами на срок до одного года, или штрафом, или возложением обязанности загладить причиненный вред;

5)по кругу лиц нормы права подразделяются на:

•общие нормы — они распространяются на всех лиц, проживающих на данной территории;

•специальные нормы — действуют только в отношении определенной категории лиц (учителей, врачей, военнослужащих, пенсионеров). Специализированные нормы нрава классифицируются в зависимости от того, какую роль выполняют в процессе правового регулирования. В отличие от регулятивных и охранительных норм, они носят дополнительный характер, так как не содержат

всебе определенных правил поведения. При регламентации общественных отношений эти нормы как бы подключаются к регулятивным и охранительным нормам, образуя с ними единый регулятор.

Правила поведения, устанавливаемые государством, являющиеся правовыми нормами, всегда выражаются в виде определенных форм, называемых источниками права.

Источники (формы) права — способы закрепления и внешнего выражения правовых норм.

Правовые нормы не могут существовать без их внешнего проявления. Поскольку есть внешняя форма права, есть и способ установления правовых норм. Для этого и используется понятие «источник права» — специальный правовой термин, которым обозначают внешние формы выражения юридических норм [14].

22

Выделяют следующие основные формы (источники) права:

•правовой обычай;

•судебный прецедент;

•нормативно-правовой акт.

Правовой обычай — исторически сложившееся путем многократного повторения правило поведения, взятое под охрану государством как источник права. Обычаи складываются в процессе жизнедеятельности общества. Санкционированные обычаи приобретают характер общеобязательных правил поведения. Пример древних правовых обычаев — источники рабовладельческого права: Законы XII таблиц (Древний Рим, V в. до н. э.), Законы Дракона (Афины, VII в. до н. э.) и др. [13, 18]

Зачастую обычаи не закрепляются в качестве таковых государством, а выступают основой для правотворческой деятельности государственных органов, выражающейся в издании нормативно-правовых актов. В настоящее время, когда главным и преобладающим источником права считается закон, правовой обычай не имеет серьезного значения в качестве источника права.

Судебный прецедент — судебное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение. Суть судебного прецедента в том, что вынесенное судом по конкретному делу решение и его обоснование становятся правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при решении аналогичного дела. Фактически такое решение приобретает силу правовой нормы [18, 19].

Судебный прецедент — более распространенный, нежели правовой обычай, источник права в современном мире. Прецедентная форма права широко используется в Англии, США, Канаде. Здесь судебный прецедент лежит в основе всей англосаксонской правовой системы. В странах романо-германской системы права роль судебной практики в основном не выходит за рамки толкования закона. Однако прецедент зачастую имеет значение для решения вопросов применения права, восполнения пробелов в законе и т. д. Признавая судебный прецедент источником права, нельзя не отметить, что практика, представляя объективированный опыт реализации права, все же не должна устанавливать первоначальные нормы, вносить дополнения и исправления в общие нормативные предписания. Ее роль чисто служебная, вспомогательная — конкретизировать в процессе толкования юридические нормы с учетом данной обстановки в рамках применения права.

Нормативно-правовой акт — это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права. Среди современных источников права нормативно-

23

правовой акт занимает ведущее место. К нормативно-правовым актам относятся конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти. В отличие от других источников права, нормативные акты наиболее полно и оперативно отражают изменяющиеся потребности общественного развития, обеспечивают необходимую стабильность и эффективность правового регулирования [13].

1.5.ВОПРОСЫ ДЛЯСАМОПРОВЕРКИ

1.Что такое право? Какими нормами определяется право?

2.Какие аспекты определяют функции права?

3.Что такое принципы права, какие виды бывают?

4.Чем характеризуются материальные и процессуальные отрасли?

5.Охарактеризуйте публичное право и частное.

6.Что определяет конституционное право, административное право и гражданское право?

7.Что определяет трудовое право, семейное право, уголовное право?

8.Назовите нормы права и его элементы.

9.Перечислите основные источники права.

10.Что такое нормативно-правовой акт?

11.Когда вступает в силу нормативно-правовой акт?

12.Когда прекращает действие нормативно-правовой акт?

13.На кого распространяются правовые нормы?

24