Муниципальное право. Учебное пособие-1
.pdf31.О муниципальной службе в Ростовской области : Закон Ростовской области 9 октября 2007 № 786-ЗС (ред. от 07.11.2023) : [принят Законодательным собранием 18 сентября 2007 года]. – Текст: электронный // Официальный портал Правительства Ростовской области. – URL: https://www.donland.ru/documents/2200/ (дата обращения: 07.12.2023).
32.О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области : Закон Ростовской области от 9 октября 2007 № 787-ЗС (ред. от 26.11.2022) : [принят Законодательным собранием 18 сентября 2007 года]. – Текст: электронный // Официальный портал Правительства Ростовской области. – URL: https://www.donland.ru/documents/2200/ (дата обращения:
07.12.2023).
33.Устав муниципального образования «Город Таганрог» : [Утвержден решением Городской думы от 16.02.2023 №351]. – Текст: электронный // Официальный портал Городской думы г. Таганрога.
– URL: https://dumataganroga.ru/regulatory/ustav.php (дата обращения:
07.12.2023).
Интернет-ресурсы
1.Юридическая Россия : федеральный правовой портал. – URL: www.law.edu.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст :
электронный.
2.Юрист : издательская группа : официальный сайт. – URL: www.lawinfo.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст :
электронный.
3.Законодательство и экономика : журнал : официальный сайт. – URL: www.lawecon.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст :
электронный.
4.Закон : журнал : официальный сайт. – URL: www.zakon.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст : электронный.
5.Государство и право : журнал : официальный сайт. – URL: www.igpran.ru (дата обращения: 20.03.2023). – Текст : электронный.
6.Гражданин и право : журнал : официальный сайт. – URL: www.grajdaninipravo.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст :
электронный.
7.eLIBRARY.RU : научная электронная библиотека : сайт. – URL: www.elibrary.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст :
электронный.
111
8.Таганрогская центральная городская публичная библиотека им.
А.П.Чехова : официальный сайт. – URL: www.library.taganrog.ru
(дата обращения: 08.12.2023). – Текст : электронный.
9.Донская государственная публичная библиотека : официальный сайт. – URL: http://dspl.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст :
электронный.
10.Российская государственная библиотека : официальный сайт. –
URL: www.rsl.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст :
электронный.
11.IPRbooks : электронно-библиотечная система : сайт. – URL: http://iprbookshop.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст :
электронный.
12.IQlib : электронная библиотека образовательных и просветительских изданий : сайт. – URL: www.iqlib.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст : электронный.
13.Российское образование : федеральный портал. – URL: www.edu.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст : электронный.
14.Юридическая Россия : федеральный правовой портал. – URL: www.law.edu.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст :
электронный.
15.КОНСУЛЬТАНТПЛЮС : сайт. – URL: www.consultant.ru/online/
(дата обращения: 08.12.2023). – Текст : электронный.
16.ГАРАНТ : сайт. – URL: www.garant.ru/iv.htm (дата обращения:
08.12.2023). – Текст : электронный.
17.Портал государственных услуг : сайт. – URL: www.pgu.donland.ru (дата обращения: 08.12.2023). – Текст : электронный.
18.Официальный интернет-портал правовой информации : сайт. –
URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.12.2023). – Текст :
электронный.
19.Верховный Суд РФ : официальный интернет-портал. – URL: www.supcourt.ru/ (дата обращения: 08.12.2023). – Текст : электрон-
ный.
20.Конституционное право. – Текст : электронный // Электронный методический комплекс в системе MOODLE. – URL: http://sdo.tmei.ru/ (дата обращения: 08.12.2023).
112
СОДЕРЖАНИЕ |
|
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................. |
3 |
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ...................... |
5 |
1.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ .......................................... |
5 |
1.2. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ............................................................................. |
5 |
1.3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ |
|
ДИСЦИПЛИНЫ ...................................................................................... |
6 |
РАЗДЕЛ II. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ....................................................... |
8 |
ТЕМА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, |
|
НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА ............................................................. |
8 |
1.1. Понятие муниципального права как отрасли права ................ |
8 |
1.2. Предмет, метод и система муниципального права ................ |
9 |
1.3. Нормы муниципального права и их особенности. .................. |
11 |
1.4. Общественные отношения, регулируемые нормами |
|
муниципального права................................................................ |
12 |
1.5. Источники муниципального права........................................... |
13 |
ТЕМА 2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ). ............. |
14 |
2.1. Понятие местного самоуправления ........................................ |
14 |
2.2. Теории местного самоуправления ........................................... |
16 |
2.3. Основные принципы местного самоуправления ..................... |
17 |
ТЕМА 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО |
|
САМОУПРАВЛЕНИЯ ................................................................................. |
19 |
3.1. Понятие территориальных основ местного |
|
самоуправления........................................................................... |
19 |
3.2. Принципы территориальной организации местного |
|
самоуправления............................................................................ |
20 |
3.3. Понятие и виды муниципальных образований........................ |
22 |
3.4. Создание, преобразование и упразднение муниципальных |
|
образований ...................................................................................... |
25 |
3.5. Межселенные территории ...................................................... |
29 |
ТЕМА 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО |
|
САМОУПРАВЛЕНИЯ ................................................................................. |
30 |
4.1. Понятие экономических основ местного самоуправления.... |
30 |
4.2. Понятие и состав муниципальной собственности. .............. |
31 |
4.3. Местный бюджет .................................................................... |
34 |
4.4. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях ........... |
38 |
113
ТЕМА 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ |
|
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ .............................. |
40 |
5.1. Муниципальные выборы............................................................ |
40 |
5.2. Местный референдум. .............................................................. |
42 |
5.3. Отзыв главы муниципального образования и депутата |
|
представительного органа местного самоуправления. |
|
Голосование по вопросам изменения границ муниципального |
|
образования, преобразования муниципального образования ... |
44 |
5.4. Сходы граждан. ........................................................................ |
45 |
5.5. Правотворческая инициатива граждан. |
|
Инициативные проекты............................................................ |
47 |
5.6. Территориальное общественное самоуправление ................. |
50 |
5.7. Староста сельского населенного пункта............................... |
52 |
5.8. Публичные слушания, общественные обсуждения ................ |
54 |
5.9. Собрание граждан .................................................................... |
55 |
5.10. Конференция граждан (собрание делегатов) ...................... |
56 |
5.11. Опрос граждан ........................................................................ |
57 |
5.12. Обращения граждан в органы местного |
|
самоуправления......................................................................... |
58 |
ТЕМА 6. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО |
|
САМОУПРАВЛЕНИЯ. ................................................................................ |
60 |
6.1. Система органов местного самоуправления: |
|
понятие и общая характеристика ........................................... |
60 |
6.2. Представительный орган местного самоуправления. .......... |
63 |
6.3. Статус депутата представительного органа |
|
местного самоуправления ......................................................... |
65 |
6.4. Глава муниципального образования......................................... |
68 |
6.5. Администрация муниципального образования. |
|
Глава местной администрации ................................................. |
72 |
ТЕМА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ...................................................... |
77 |
7.1. Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое |
|
регулирование.............................................................................. |
77 |
7.2. Соотношение и взаимосвязь муниципальной службы |
|
и государственной службы ....................................................... |
79 |
7.3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение |
|
и прекращение.............................................................................. |
80 |
7.4. Статус муниципального служащего ...................................... |
82 |
114
ТЕМА 8. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО |
|
САМОУПРАВЛЕНИЯ. ................................................................................ |
87 |
8.1. Общие положения компетенции органов местного |
|
самоуправления.......................................................................... |
87 |
8.2. Компетенция представительного органы местного |
|
самоуправления.......................................................................... |
88 |
8.3. Компетенция главы муниципального образования................. |
89 |
8.4. Компетенция местной администрации, главы |
|
местной администрации............................................................ |
90 |
8.5. Муниципальные правовые акты............................................... |
94 |
ТЕМА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ |
|
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР |
|
ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ........................................................................... |
98 |
9.1. Ответственность органов и должностных лиц |
|
местного самоуправления ......................................................... |
98 |
9.2. Контроль и надзор за деятельностью органов |
|
и должностных лиц местного самоуправления ..................... |
101 |
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................... |
106 |
115
Василькова Евгения Андреевна
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
Учебное пособие
Редактор Г.П. Пазюкова Компьютерная верстка О.А. Подлипьян
Формат 60 84 1/16. Печать трафаретная. Подписано в печать 18.03.2024.
Усл. п.л. – 7,0. Заказ № 6. Тираж 50 экз.
____________________________________________________________________
Издательство ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» Россия, 347900, г.Таганрог, Ростовская обл., ул. Петровская, 45
Отпечатано в изд-ве ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» Россия, 347900, г.Таганрог, Ростовская обл., ул. Петровская, 45