Институциональная экономика. Учебное пособие-1

чем тратить ресурсы, например, времени, на получение дополнительной информации и снижение неопределенности.

2.Издержки, связанные с оппортунизмом (поведение субъекта, которое выражается в стратегическом манипулировании информацией в условиях неопределенности и сознательного асимметричного распределения информации, а также сокрытии совершаемых действий)1.

О. Уильямсон классифицирует издержки в зависимости от времени затрат:

1.Издержки ex ante (до заключения контракта), включающие:

•издержки поиска информации;

•ведения переговоров;

•измерения;

•заключения контракта.

2.Издержки ex post (после заключения контракта), вклю­ чающие:

•издержки мониторинга и предотвращения оппортунизма;

•спецификации и защиты прав собственности;

•защиты от посягательств третьей стороны2.

Рассмотрим подробнее издержки первой группы и способы

их минимизации.

Издержки поиска информации. В поиске альтернативных сделок заинтересованы и продавцы, и покупатели. Однако покупатель находится в более выгодных условиях из-за относительно небольшого объема сделки. Его затраты, как правило, ограничиваются затратами времени на изучение рынка данного товара, что в современных условиях можно сделать с помощью интернет-ресурсов. Продавец (производитель) несет определенные материальные издержки. Сюда относятся прямые затраты на рекламу, общение с партнером, визиты к нему и телефонные переговоры, а также почтовые расходы, расходы на представительства и т. д. Кроме того, есть и косвенные издержки, которые направлены на сбор информации о потенциальных партнерах. Например, затраты на организацию ярмарок, работу бирж и аук-

1См. об этом: Васильцова В. М., Тертышный С. А. Институциональная экономика: учеб. пособие. — СПб.: Питер, 2012. — С. 124.

2См. об этом подробнее: Уильямсон O. Экономические институты капитализма. — СПб: Лениздат, 1996. — 702 с.

41

ционов, организацию системы посредников. Для минимизации данного рода издержек используются такие институты, как специализированные рынки, в частности биржи, а также реклама и/или репутация.

Издержки ведения переговоров складываются из затрат вре-

мени ведения переговоров, потерь от неправильно заключенных или плохо оформленных договоров. К этой же категории относится оплата услуг юристов-консультантов и нотариуса, когда это необходимо. Как один из способов снижения издержек этого вида можно использовать систему стандартных и типовых договоров.

Издержки измерения. Люди согласятся на обмен, только если благо, которое они отдают, имеет меньшую или такую же ценность, чем благо, которое они приобретают. Например, никто не поменяет 2 кг яблок на 1 кг таких же яблок.

Количественные показатели измерить относительно легко — например, взвесить фрукты и овощи. Сложнее определить качественные характеристики товара. Все товары и услуги по сроку возможной оценки их качества условно можно разделить на три группы. Это товары, качество которых можно оценить:

1)в ходе поиска (например, одежда);

2)в процессе потребления (например, продукты питания, качество которых не всегда можно оценить сразу в магазине);

3)только по истечении нескольких лет, так как к этой категории относятся блага длительного пользования (например, качество полученного образования можно оценить только после устройства на работу).

Сокращению издержек этого вида способствуют введение стандартов мер и весов, приобретение партий по образцу и фирменные знаки.

Издержки заключения контракта. Поскольку в условиях

неопределенности сложно предугадать развитие событий, контракты призваны придать устойчивость взаимоотношениям, но разработка условий контракта, согласование их между сторонами также требуют ресурсов и времени.

Разработка контракта, содержащего обещания, предполагает проекцию действий участников контракта на будущее. Однако для этого формализованный контракт должен содержать кодифи-

42

цированную информацию, а также предполагать понимание (раскодирование) указанных в нем условий. Кроме того, разработка контракта предполагает предварительную коммуникацию.

Вкачестве иллюстрации можно перечислить составляющие элементы кредитной сделки банка с клиентом со стороны банка: во-первых, рассмотрение заявки на кредит и проведение интервью с клиентом; во-вторых, изучение кредитоспособности клиента и оценка степени риска на основе сопроводительных документов (финансового отчета, отчета о движении кассовых поступлений, внутренних финансовых отчетов, прогнозов финансирования, налоговых деклараций, бизнес-планов); в-третьих, подготовка предложений по кредиту в случае принципиально положительной оценки заявки и т. д.

Вчисле способов снижения издержек заключения контрактов иногда используются стандартные формы контрактов, если ситуации, которые регулируются с помощью данных контрактов, типовые с точки зрения взаимных обязательств сторон. Кроме того, для снижения издержек заключения контракта используют в качестве гаранта третью сторону, которая отчасти может компенсировать недостаток доверия сторон друг к другу.

Теперь рассмотрим издержки второй группы и способы их минимизации.

Издержки мониторинга и предупреждения оппортунизма.

Под оппортунизмом понимается недобросовестное поведение, нарушающее условия сделки, включая ложь, воровство, мошенничество, а также представление неполной или искаженной информации.

Способ минимизации: необходимо убедиться в правильности составления договора, доверенности, справки-счета и привлечь юриста.

Издержки спецификации и защиты прав собственности

включают расходы на содержание судов, арбитража, органов государственного управления, а также затраты времени и ресурсов, необходимые для восстановления нарушенных прав и потери от ненадежной защиты этих прав.

С точки зрения неоинституциональной теории с издержками данного вида можно бороться путем воспитания членов общества в духе согласия с общепринятыми «правилами игры».

43

Издержки защиты контракта от посягательств тре-

тьей стороны. Высокие издержки защиты контракта от третьей стороны могут ограничивать взаимовыгодный обмен или препятствовать ему. В качестве третьей стороны могут выступать конкуренты, мафия, воры, пираты, разбойники, а в случае нелегальной торговли –– государство. Ограничить издержки поможет соблюдение законов, поиск конкурентной ниши.

О. Уильямсон уделил большое внимание трансакционным издержкам в своей работе «Экономические институты капитализма» (1985 г.). Проводившиеся им исследования экономической деятельности фирмы учитывали влияние на ее развитие такого фактора, как специфичность активов. Специфичные активы — это активы, имеющие особую ценность при выполнении определенного контракта. Такие активы, например, уникальное оборудование, трудно продать, передислоцировать или найти им альтернативное применение. Согласно О. Уильямсону, чем специфичнее активы, тем выше трансакционные издержки и, как следствие, тем сильнее и стимулы установления долгосрочного сотрудничества между участниками.

Теория трансакционных издержек, оформившаяся в 1960– 1970-е гг., продолжает динамично развиваться и в настоящее время, являясь ключевой категорией современного институционального анализа.

Дальнейшие разработки теории трансакционных издержек были проведены А. Алчияном и Г. Демсецем, У Меклингом, Д. Нортом, М. Дженсеном и др. Положения теории трансакционных издержек получили широкое распространение и были применены при анализе экономических процессов.

Теория трансакционных издержек имеет чрезвычайно важное значение для тех обществ, в которых удельный вес таких издержек особенно велик, где права собственности слабо определены (специфицированы). Такие условия характерны для стран, осуществляющих переход к рыночной экономике. Недостаточно развитая правовая сторона рыночных отношений создает благоприятные условия для жульничества, обмана, искажения информации о потребительских свойствах товаров и их реальной ценности. Однако и в развитом обществе проблема минимизации трансакционных издержек по-прежнему актуальна. Это связано

44

Глава 4. ТЕОРИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

§ 4.1. Основные положения теории прав собственности

Впервые вопросы собственности были рассмотрены в марксистской политэкономии. С позиции К. Маркса, собственность — это не вещь и не отношение человека к вещи, собственность — это решение вопроса, кому данная вещь будет принадлежать и на каких условиях.

Собственность — это отношения между людьми, складывающиеся по поводу присвоения или отчуждения материальных и духовных благ.

Обозначим субъекты и объекты собственности.

Субъекты собственности — это юридические и физические лица, которые вступают в отношения друг с другом ради приобретения объектов собственности. Это могут быть люди, семьи, коллектив людей, акционеры и т. д.

Объекты собственности — это то, по поводу чего складываются отношения принуждения и отчуждения. С позиций материального производства наиболее важными объектами являются средства производства: земля, производственные здания и сооружения, оборудование, а также рабочая сила. Также к объектам относятся недвижимость, машины, квартиры, яхты и прочие предметы потребления и предметы роскоши.

Сами отношения присвоения/отчуждения между конкретными исторически определенными субъектами называются способом присвоения благ. Собственность рассматривается с двух сторон: как экономическое отношение и как юридическое отно­ шение.

Собственность определяется совокупностью установленных законов и правил. Способ присвоения собственности меняется с течением времени, поэтому говорят, что она исторически определена.

Права собственности — это санкционированные поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.

46

Теория прав собственности сформировалась в 1960– 1970-е гг. В настоящее время ее развитие продолжается в трех основных направлениях: экономика права, новая экономическая история и теория экономической организации. Основоположниками теории являются известные американские ученые Р. Коуз и А. Алчиан. В ее последующую разработку внесли вклад такие ученые, как Г. Демсец, У. Меклинг, Д. Норд, Р. Познер, О. Уильямсон, Р. Капелюшников, А. Радыгина и др.

Теория прав собственности как элемент институциональной теории изучает роль правового механизма в повседневной хозяйственной жизни общества и развивается на стыке правовой и экономической областей научных исследований. Центральной проблемой признается вопрос об оптимальном распределении прав собственности.

§ 4.2. «Пучок прав собственности», спецификация прав собственности и внешние эффекты

Институционалисты основное внимание уделяли юридическому аспекту собственности. Согласно их теории, собственностью является не сам фактор производства, а совокупность правовых норм, так называемый «пучок прав собственности».

«Пучок прав» — метафора, демонстрирующая сложность понятия права собственности и его роль в экономической системе. Это наглядная модель того, как объект собственности может одновременно принадлежать нескольким лицам. Термин известен с конца XIX века. Концепция «пучка прав» состоит в разложении права собственности на элементарные дозволения и запреты в отношении объекта собственности.

«Пучок прав собственности» включает 11 элементов:

1.Право владения — право исключительного физического контроля над благами.

2.Право исключительного физического контроля над благами — право применения полезных свойств блага для себя.

3.Право управления — право применять решения относительно того, кто и на каких условиях будет получать доступ к использованию блага.

47

4.Право на доход — право обладать результатами от использования блага.

5.Право суверена — право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага.

6.Право на безопасность — право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды.

7.Право наследования — право на передачу блага по наследству или завещанию.

8.Право на бессрочность — право неограниченного во времени владения благом.

9.Запрет вредного использования — обязанность использования блага способом, не наносящим вред имущественным и личным правам других лиц.

10.Право на ответственность в виде взыскания — возможность взыскания блага в оплату долга.

11.Право на остаточный характер — право «естественного возврата» переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи, право на применение институтов и механизмов защиты нарушенных прав.

Не каждое право собственности можно разложить на эти компоненты. Одним из наиболее сложных является право собственности на землю.

Неоинституционалисты также выделяют такие права собственности, как исключительное право, т. е. возможности самого собственника, и переданные полномочия (например, аренда). Выше исключительного права выступает абсолютное право собственности (например, власть короля). Права собственности могут быть юридическими и фактическими. В большинстве случаев две эти категории совпадают, но в реальной жизни возможны исключения.

Институционалисты оговаривали, что для эффективного развития экономики нужна четкая спецификация прав собственности (четкое определение прав собственности, закрепленное в законодательстве).

Исторически права собственности формировались более семи столетий. Первоначально они считались неделимыми.

ВХХ в. собственность стала рассматриваться как набор пол-

48

номочий, которые представляли собой открытое множество. Размытость можно определить как наличие множества собственников у одного объекта собственности, при этом каждый из них может иметь разные права из «пучка собственности». Это связано с тем, что любая собственность имеет несколько полезных свойств. Свойства эти меняются с течением времени, а также могут отличаться по своей форме и структуре. Ког - да у одного объекта собственности много собственников, это приводит к распылению прав собственности. Но такая ситуация позволяет максимально эффективно использовать сам объект собственности. Конечно, это усложняет правовые отно­ шения.

Основными разработчиками институциональной теории собственности были Р. Коуз, Г. Демсец, А. А. Алчиан, Р. Познер.

При изучении вопросов собственности следует иметь в виду, что на ее эффективность могут влиять различные факторы. Поэтому неоинституционалистами вводится понятие внешних эффектов (экстерналий). Это дополнительные издержки или выгоды в результате любой деятельности, которые касаются не непосредственных ее участников, а третьих лиц, не получившие отражения в ценах.

Внешние эффекты делятся на положительные (они возникают, когда деятельность одних экономических субъектов приводит к дополнительным выгодам для других, причем это не отражается в ценах на производимое благо) и отрицательные (возникают тогда, когда деятельность одних экономических субъектов вызывает дополнительные издержки для других).

Изменение права собственности обычно связано с трансакционными издержками. Они сопутствуют заключению сделки и выполнению договора. Чтобы передать собственность, приходится затратить значительную сумму денег для оформления сделки. Но возникает вопрос: будет ли собственность функ­ ционировать более эффективно при смене собственника? В 1930- х гг. этот вопрос подробно рассмотрел Р. Коуз. Он не дает однозначного ответа на этот вопрос, но одной из важных является мысль о том, что собственник не слишком влияет на эффективность.

49

§ 4.3. Экономика права

Государство специфицирует и защищает права собственности и права свободы, создавая и поддерживая систему формальных правил. Формальные правила представляют собой систему законов. Они имеют общественный характер, и их выполнение обязательно для всех членов общества. По словам Норта, права — это «правила игры в обществе, или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые создают структуру человеческого взаимодействия — будь то в политике, социальной сфере или экономике»1. Если кто-либо из индивидов отказывается принимать эти правила, то экономический обмен будет затруднен. Если же единых правил не существовало бы вообще, то обмен был бы просто невозможен. Это свидетельствует о крайней важности законодательной деятельности государства, так как именно она позволяет функционировать национальной экономике.

Экономика права выделяется в самостоятельное направление уже в середине 1960-х гг. Наряду с Д. Нортом и Р. Коузом ключевыми фигурами в ее формировании и развитии были Г. Беккер и Г. Калабрези.

В основе этого направления лежат три фундаментальных теоремы:

1.Теорема Смита, в соответствии с которой государство должно убирать барьеры при национальном и международном обмене товарами и услугами.

2.Теорема Коуза, согласно которой государству необходимо устанавливать и гарантировать права собственности на ресурсы (подробнее об этом будет сказано в § 4.4).

3.Теорема Познера, доказывающая, что при положительных транснациональных издержках различные распределения прав собственности оказываются неравноценными с точки зрения общества, и поэтому надо стремиться к наиболее эффективному законному распределению.

Итак, по мнению представителей новой институциональной экономики,четкоераспределениеправсобственностиоченьважно.

1 Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономи-

ки. — М.: Начало, 1997. — С. 17.

50