Формирование гражданственности военнослужащих. От истории вопроса к современному видению проблемы. Монография

о существовании не только армии, но и целостности самого Россий- ского государства, задача гражданского воспитания военнослужа- щих не могла быть поставлена.

Однако столкнувшаяся с первых же дней прихода к власти сне- обходимостью наличия боеспособной армии партия большевиков приложила все усилия к решению этой задачи. К сожалению, пред- ставить себе подлинную картину создания и первых лет существова- ния Вооруженных сил Советского государства крайне сложно ввиду сильнейшей заидеологизированности информации по данному во- просуисекретностисоответствующихданномупроцессудокументов. Тем не менее очевидно, что Советская армия создавалась совершен- но на других принципах, нежели дореволюционная армия.

Главное отличие новой армии заключалось в совершенно ином видении рядового состава, представители которого в цар- ской армии практически до окончания монархии в нашей стране фактически рассматривались как крепостные, служившие своим офицерам. С момента создания рабоче-крестьянской Красной ар- мии(РККА)советскаявластьполностьюизменилатакоеположение дел, не только уравняв в гражданских правах рядовых и офицеров, но даже отменив знаки различия между ними. Как справедливо указывает в своем диссертационном исследовании О. Н. Посвятен- ко, в процессе военного строительства как составной части фор- мирования новой государственности для политических лидеров РКП (б) и руководителей Советского государства стало ясным, что политическое воспитание военнослужащих Красной армии — это, если не достаточное, то уж точно одно из самых необходимых усло- вий повышения боеспособности частей и соединений, укрепления морального духа войск [30, с. 14].

Декрет о создании РККА от 15 января 1918 года говорил о том, что путь в армию открыт для всех граждан страны, которые после вступления в вооруженные силы стали называться одинаково — красноармейцы. Однако такая демократизация основных принци- поворганизацииармииуженемоглабазироватьсянабезразличном отношении солдат к военному делу. Советской армии потребовался новый тип военнослужащего — активного, целеустремленного, ис- кренне верящего в важность и необходимость своего дела. В связи с этим важнейшей задачей подготовки военнослужащих стало не только овладение сугубо боевыми знаниями, умениями и навыка- ми, но и морально-психологическая подготовка.

21

Правовой основой военной подготовки красноармейцев вы- ступал декрет ВЦИК «Об обязательном обучении военному ис- кусству», изданный 22 апреля 1918 года и просуществовавший до 1923года,согласнокоторомувсемужчиныввозрастеот18до40лет были обязаны пройти соответствующие курсы, продолжительно- стью до двух месяцев. По состоянию на 1920 год более половины РККА составляли солдаты, обученные на курсах. При этом необхо- димо учитывать, что большинство красноармейцев, призванных в армию в ходе Гражданской войны, были людьми безграмотными или малообразованными, что существенно снижало возможности управления создаваемыми войсковыми подразделениями и усили- вало подверженность военнослужащих влиянию контрреволюци- онных настроений. Политическое воспитание воинов шло парал- лельно с процессом ликвидации неграмотности, обеспечивавшим минимум общей образованности. Был издан специальный приказ Реввоенсовета республики № 1415 от 4 сентября 1919 года о ликви- дации неграмотности среди красноармейцев [12, с. 4].

Реализация функции политического воспитания военнослу- жащих РККА осуществлялась посредством педагогической работы комиссаров и политруков — должностей абсолютно новых для ар- мии нашей страны. На первых этапах становления советских воору- женных сил комиссары также осуществляли и надзорные функции, поскольку существенный процент командиров РККА составляли бывшие офицеры царской армии, не отличавшиеся приверженно- стью к какой-либо власти.

Для руководства деятельностью комиссаров и политработни- ков в 1918 году создается бюро военных комиссаров, переименован- ное в 1919 году в политотдел Реввоенсовета, а в 1922 году — в по- литуправление Красной армии (ПУРККА), осуществлявшие, кроме собственно управления, и функции методического руководства. Анализ ряда документов, изданных ПУРККА, позволяет сделать вывод о том, что, кроме сугубо политического воспитания, поли- труки в военных частях также осуществляли гражданское воспита- ние красноармейцев. При этом необходимость гражданского вос- питания военнослужащих РККА была обусловлена объективной необходимостью в создании некоторого внутреннего фундамента личности, с которого начинается понимание общественных отно- шений, на котором в дальнейшем осуществлялась надстройка по- литического воспитания.

22

Очевидно, что прежде чем убеждать несведущего человека

вправильности действий руководства страны, необходимо было показать ему основные достижения советской власти, за которые

вдальнейшем предстояло бороться, а именно: равенство, свободу, возможность избирать и быть избранным и другие гражданские права человека, ставшие доступными для всех граждан нашей стра- ны после событий 1917 года. Таким образом, нужно было объяснить красноармейцу, что он гражданин и обладает рядом гражданских прав и обязанностей, что постоянно подчеркивалось во многих во- енных документах. Так, например, текст уже первой военной прися- ги РККА периода Гражданской войны представлял новобранца как гражданина Советской республики и призывал его к воздержанию от поступков, порочащих и унижающих гражданское достоинство. Представление новобранцев гражданами Советского Союза сохра- нилось и в более поздних версиях военной присяги. Однако если для призывников 50–70-х годов прошлого века понятие «гражда- нин» к моменту принятия военной присяги уже было наполнено определенным содержанием, сформированным усилиями обра- зовательных учебных заведений, то для красноармейцев начала 20-х годов это понятие, скорее всего, ничего не значило.

Сцелью усиления значения этого и других важнейших поня- тий в общественной жизни человека армейские органы политпро- свещения также вели работу и по гражданскому воспитанию крас- ноармейцев. Осуществление гражданского воспитания в армии

вусловиях Гражданской войны могло носить только эпизодиче- ский и бессистемный характер, а ведущими методами этого воспи- тания являлись пример, убеждение, принуждение и др. Однако по- сле окончательного утверждения в нашей стране советской власти эта работа стала носить более целенаправленный характер.

Так, например, в 1922году ПУРККАвыпускает первое издание изсериипособийполитрукам,гдецелыйразделотводитсяграждан- скому воспитанию красноармейцев. Составителем данного пособия Д. Я. Кином в разделе книги «Красноармеец-гражданин» в доста- точно доступной форме приводится разъяснение и описание ряда гражданских прав, которыми обладает красноармеец. На конкрет- ных примерах раскрывает роль и значение права на равенство, пра- ва на свободу передвижения, объединения и др. В этом же разделе пособия актуализируется мысль о гражданской сознательности и честном отношении красноармейцев к своим гражданским обязан-

23

ностям, о необходимости уважения человеческого достоинства [18]. Безусловно, представленная в пособии информация не исчерпыва- ла всех гражданских прав, зафиксированных в советском законо- дательстве того времени. Однако уже этих сведений должно было быть вполне достаточно, чтобы провести одно или даже несколь- ко учебных занятий по гражданскому воспитанию в общем курсе политической подготовки военнослужащих РККА. В то же время, несмотря на выпуск таких пособий, невысокий уровень подготовки политруков, отсутствие разработанной методики проведения по- литических занятий, а также использование сугубо коллективных форм воспитательной работы выступали факторами, снижающими эффективность гражданского воспитания красноармейцев.

Важность гражданского воспитания красноармейцев хорошо осознавалась многими военными руководителями того времени. Так, М. В. Фрунзе в марте 1922 года подчеркивал, что воспитатель- ная работа в Красной армии должна иметь своей целью «превра- щение каждого бойца в сознательного гражданина, знающего свое место в Советской республике…» [43, с. 207].

Всентябре 1922 года совещание начальников политуправле- ния РККА завершилось принятием резолюции «О единой системе политвоспитания». Данный документ выражал принципиальную позицию руководства Советской армии относительно задачи по- литвоспитания красноармейцев, которая заключалась в воспита- нии сознательного гражданина-бойца [36, с. 295–296]. Таким об- разом, гражданское воспитание военнослужащих было возведено

вразряд основных задач развития вооруженных сил нашей стра- ны. При этом еще в октябре 1921 года второй съезд политпросветов определил эту же задачу как необходимость воспитания красноар- мейцев и военморов в духе социалистической гражданственности и хозяйственности.

Таким образом, уже в самом начале развития советских воору- женных сил была поставлена и в той или иной мере решалась зада- ча гражданского воспитания военнослужащих.

В1924 году Реввоенсовет СССР издает приказ № 2663, соглас- но которому политические занятия включаются в общий распо- рядок дня красноармейцев, ежедневно занимая часть дообенного времени в объеме двух часов. При этом занятия стали носить более индивидуальный характер, поскольку приказом предписывалось проводить их уже в масштабе взвода, а не роты, как это было ранее.

24

Дальнейшее становление системы гражданского воспитания военнослужащих РККА происходило в условиях перехода к сме- шанному, территориально-милиционному принципу комплек- тования армии, что явилось едва ли не единственным способом сохранения и развития вооруженных сил нашей страны в тот пе- риод. Согласно данному принципу 80 % кадрового состава Красной армии в течение первых пяти лет прохождения военной службы ежегодно участвовали в военных сборах продолжительностью три месяца, что существенно сокращало расходы на подготовку бойцов по сравнению с регулярными войсками. Поскольку большая часть армии стала территориальной, и морально-психологическая подго- товка стала носить эпизодический характер, необходимость поли- тического и гражданского воспитания красноармейцев приобрела еще большую актуальность. В связи с этим кадровые военные ча- сти стали приобретать характер военных школ, готовящих во время военных сборов из красноармейцев не столько рядовых, сколько уже младших командиров, что требовало усиления воспитательной работы.

В результате ряда военных реформ 1924–1925 годов реоргани- зованный орган политического управления РККА разрабатывает и внедряет новую программу политического обучения и воспитания, рассчитанную на двухлетний период подготовки военнослужащих. Гражданская направленность данной программы подчеркивается ее задачами, предполагавшими «воспитание красноармейца как гражданина СССР путем его ознакомления с правами и обязанно- стями воина, общественно-политическим строем страны, основами политики и международного положения нашей страны и рядом других вопросов» [8, с. 23–44].

Другой важной задачей данной программы была органи- зация общественной работы красноармейцев на селе, поскольку 90 % военнослужащих были выходцами из крестьянских семей, тесную связь с которыми стремилась наладить советская власть. Укреплению тесного взаимодействия армии и деревни и развитию гражданских навыков военнослужащих способствовал и террито- риально-милиционный принцип комплектования армии, когда красноармеец, приобретя новые знания, регулярно возвращался на родину и распространял эти знания среди односельчан.

Партийно-политическая работа в территориальных частях проводилась в соответствии с особым порядком прохождения

25

службы в них в несколько последовательных стадий: 1) подготовка к учебным сборам; 2) работа во время учебных сборов; 3) работа между сборами [14, с. 34–45]. В связи с этим программа политиче- ского обучения и воспитания предполагала осуществление работы, связанной с разъяснением красноармейцам важности и необходи- мости союза крестьян и советской власти. Так, в программе рас- крывались вопросы организации местного управления на новых принципах, роли партии в происходящих переменах, дальнейших задачах общественного развития и т. д. Особое место отводилось разъяснению роли армии в данном вопросе, для чего в програм- ме предусматривался раздел «Красная армия — школа сознатель- ных воинов-граждан». Эта пропаганда подкреплялась и реальным положением дел. В армию приходил безграмотный новобранец в оборванной одежде. После же нескольких месяцев службы кар- динально менялся не только его внешний вид, но и внутренний мир: он получал полное обмундирование, а также начальное обра- зование, существенно расширяющее его общекультурный уровень. И самое главное, формировалась его гражданская активность: этот красноармеец начинал осознавать свою необходимость для госу- дарства, что он сам может участвовать в различных общественных мероприятиях, разрешать те или иные проблемы.

После демобилизации такой красноармеец выступал в роли носителя и агитатора идей советской власти на селе и помощни- ка, помогая в осуществлении ее политики в деревне. Важным ин- струментом такой агитации являлись и письма красноармейцев на родину, в которых они восторженно отзывались о Красной армии, а также приобщение крестьян к чтению, для чего демобилизован- ным выдавались значительные объемы газет и журналов.

Выпущенный в 1927 году в качестве основного методического обеспечения этой программы учебник политграмоты для красноар- мейцев объемом в 242 страницы также содержал соответствующие разделы. Уже в первом разделе этого учебника военнослужащие РККА могли ознакомиться с ключевыми гражданскими правами

иобязанностями граждан Советского государства: избирательные права, право на свободное волеизъявление, воинская обязанность

идр. Так, например, на одной из страниц пособия говорится о том, что «красноармеец имеет действительную возможность многому научиться и стать политически грамотным и сознательным бой- цом-гражданином», что подчеркивает тесную взаимосвязь поли-

26

тического и гражданского воспитания [42, с. 12]. Однако следует отметить, что приводимый дидактический материал носил доста- точноповерхностныйифрагментарныйхарактер,непозволяющий сформировать достаточный объем устойчивых знаний по этому вопросу. В других разделах пособия рассматривались принципы создания Советского государства, его структура, международное положение страны и др. В заключительных разделах пособия при- водились сведения о бюджете СССР и об основных принятых ко- дифицированных законодательных актах. В целом данное пособие могло использоваться в целях гражданского воспитания, несмотря на неразвитость соответствующей терминологии и ориентации на низкий образовательный уровень читательской аудитории.

Однимизважнейшихсредствгражданскоговоспитаниявэтот период являлась агитация и пропаганда, активно осуществляемая как устно, так и на страницах периодической печати. Так, напри- мер, в изданном в 1924 году под редакцией М. Лядова материале для агитаторов и пропагандистов «Семь лет после победы 1917– 1924» говорилось о том, что «Красная армия готовит не только бой- ца, технически обученного военному делу, но и гражданина Совет- ской рес­публики» [33, с. 65].

В1927годуА.Лавинскимбылсозданплакат«Краснаяармия— школа гражданина», убеждающий его зрителя в необходимости овладения политической грамотой и участия в работе ленинских уголков. Таким образом, гражданское воспитание также включа- ло в себя преодоление безграмотности и привитие любви к чте- нию. Итак, вынесение темы гражданского воспитания на страницы учебных пособий и наглядных материалов свидетельствует о суще- ственном внимании руководства РККА к проблеме формирования гражданственности военнослужащих. Эта тенденция сохраняется до следующего этапа реформирования армии — 1939 года и начала Великой Отечественной войны, о чем свидетельствует, например, введенный в действие в ноябре 1937 года Устав внутренней службы РККА, уже первая глава которого декларирует возможности поль- зования военнослужащими всеми правами граждан СССР.

Однако можно отметить и некое снижение «гражданской» риторики в некоторых обновляемых к этому времени норматив- но-правовых актах, регламентирующих жизнедеятельность крас- ноармейцев. Так, например, сравнительный анализ текстов Закона «Об обязательной военной службе» 1925 и 1930 годов позволил вы-

27

явить множественный отказ в источнике 1930 г. от термина «граж- данин» в пользу термина «военнослужащий». В то же время в нем значительно расширен раздел, описывающий права, обязанности и ответственность военнослужащих, которые, впрочем, уже дистан- цированы от гражданских прав. Тем не менее изучение этого раз- дела закона вполне могло способствовать решению задач граждан- ского воспитания красноармейцев.

В 1940 году Управление боевой подготовки Красной армии выпускает крупнейшее руководство для бойца пехоты объемом в 540 страниц, часть которого отводилась освещению вопросов граж- данского воспитания военнослужащих РККА. Так, глава III руковод- ства, описывающая правила поведения красноармейцев на службе и вне ее, начинается с раздела, характеризующего бойца как гражда- нина страны. Здесь подчеркивается, что «красноармеец — это при- мерный гражданина страны Советов» [31, с. 50–51], важными каче- ствами которого выступают дисциплинированность, культурность, наличие чувства чести и личного достоинства, вежливость, воздер- жанность и др. Значительная часть руководства посвящена описа- нию прав и обязанностей красноармейца, что также является важ- ным основанием гражданского воспитания военнослужащего РККА.

Необходимо отметить и обилие периодической литературы, целиком посвященной вопросам общекультурного, политическо- го и гражданского воспитания военнослужащих. Так, на всем про- тяжении истории СССР в армии издавался журнал, на страницах которого освещались данные вопросы. Журнал часто менял свое название: вначале он назывался «Политработник», через четыре года после начала издания название меняется на «Спутник поли- тработника», еще через два года — это «Военный вестник», а далее

— «Пропагандист и агитатор РККА» и т. д. С 1957 года непродолжи- тельный период времени (три года) в армии издавалось даже два журнала политической и гражданской тематики.

Однако, несмотря на наличие учебно-методической литера- туры, учебные планы политических занятий с красноармейцами 1939–1940годовневключаливсебяотдельныетемыпогражданско- мувоспитаниюбойцов[27,с.45–46].Однаковопросыгражданского воспитания могли затрагиваться в ходе проведения политзанятий, содержащих, кроме рассказа по теме групповода, самостоятельное чтение красноармейцев, а также последующую беседу.

28

С началом Великой Отечественной войны система профес­ сиональной подготовки военнослужащих была коренным образом преобразована. Изменения коснулись сокращения сроков обуче- ния и интенсификации учебно-воспитательного процесса. В то же время в ходе подготовки красноармейцев большее внимание стало уделяться гражданскому воспитанию, и учебный план политзаня- тий с молодым пополнением осеннего набора 1941 г. уже включал

всебя раздел, связанный с изучением прав и обязанностей воен- нослужащих и мер государственной поддержки их семей, на освое- ние которого отводилось 2 часа [32, с. 372].

Всвязи со сложной обстановкой на фронте в этом же году вво- дится система всеобщего военного обучения для всех граждан муж- ского пола в возрасте от 16 до 50 лет, что позволяло освоить мини- мальный объем навыков владения оружием. При этом около 10 % 110-часовой программы Всевобуча отводилось на политическую подготовку военнообязанных, заключавшуюся главным образом

визучении воинских уставов. Несмотря на острую нехватку препо- давателей и учебных пособий, за годы войны в системе Всевобуча было подготовлено около 10 млн человек.

Для курсантов военных училищ Главное политическое управ- ление РККА в 1942 году приняло новый план политзанятий, со- гласно которому их длительность варьировалась от 40 до 60 часов. Кроме того, реализуя на практике слова И. В. Сталина о том, что необходимо учить лишь тому, что пригодится в бою, в ходе подго- товки командиров значительно увеличили удельный вес военной и военно-технической подготовки политработников при одновре- менном сокращении времени на изучение общественных дисци-

плин [17].

Вэтом же году практика боевых действий и острая нехватка хорошо обученных офицерских кадров вынудила руководство Крас- ной армии вернуться к реализации принципа единоначалия, что привело к упразднению института войсковых комиссаров и поли- тических руководителей в подразделениях. В то же время в армии появляетсяноваядолжностьзаместителякомандирапополитчасти. Однако в условиях боевых действий и постоянной смены части лич- ного состава подразделений их деятельность не могла приводить к существенным результатам. Воспитательная работа с военнослу- жащими в годы войны носила лишь эпизодический и кратковре- менный характер. Ведущими формами воспитания личного состава

29

являлись политинформации, беседы, митинги, читки газет, дове- дение сводок Совинформбюро, разъяснение приказов Верховного главнокомандующего и обращений военных советов [44].

Широкое распространение также получила и культурно-мас- совая работа в войсках, главной целью которой было скорее под- нятие боевого духа красноармейцев, особенно в начальный пери- од войны, нежели ведение воспитательной работы. Гражданскому воспитанию военнослужащих в годы Великой Отечественной вой- ны способствовали циклы лекций и бесед, посвященные героиче- скому прошлому русского народа, в ходе которых изучалась исто- рия Российской армии и деятельность ее наиболее выдающихся полководцев.

Вцелом за годы Великой Отечественной войны сложилась стройная система воспитания военнослужащих, характерными чертами которой являлись: ярко выраженная политическая на- правленность; гибкость и непрерывность; соответствие содержа- ния,организациииметодикивоспитаниязамыслурешаемыхзадач

идр. [39, с. 15].

Впослевоенные годы в системе гражданского воспитания военнослужащих происходит постепенный переход от агитации и пропаганды к более глубоким и устойчивым формам воспитатель- ной работы. На первый план выходят не количественные, а каче- ственные показатели результатов политзанятий. Переименование РККА в Советскую армию в 1946 году совпало с этапом становления целостной системы политподготовки военнослужащих, основан- ной на наработках довоенного периода и опыте воспитательной ра- боты в годы войны. С небольшими изменениями эта система про- существовала до момента распада СССР. В рамках данной системы основной формой политзанятий становится семинар, для прове- дения которого привлекались наиболее опытные офицеры. В этот же период в военно-учебных заведениях вводится курс педагогики

ипсихологии, знакомящий будущих офицеров с основами воспи- тательной работы, с ее различными направлениями, в том числе

сгражданским воспитанием. Однако в связи с реакционным поли- тическим решением руководства СССР в 50-е годы ХХ века система воспитания и вся военная педагогика в целом подверглись мерам репрессивного характера, в ходе которых педагогика в военных учебных заведениях стала считаться излишней, а некоторые воен- ные институты даже потеряли свой статус.

30