Формирование гражданственности военнослужащих. От истории вопроса к современному видению проблемы. Монография

человек может испытывать любовь к борьбе и преодолению труд- ностей, поскольку этот процесс вызывает лишь отрицательные ощущения. Конечно, в случае успеха можно испытывать удовлет- ворение от проделанной работы, однако это чувство вряд ли имеет что-то общее с самим процессом преодоления трудностей. Тем не менее, даже если предположить наличие такой черты в структу- ре характера человека, она, скорее всего, будет способствовать не оптимальному протеканию гражданской деятельности, а лишь по- становке трудноразрешимых и не всегда необходимых задач. Так, например, при осуществлении деятельности, связанной с передви- жением, любовь к преодолению трудностей явно не будет способ- ствовать быстрому и безопасному перемещению человека, но, на- против, будет способствовать поиску наиболее сложных и опасных видов путешествия. Таким образом, данная черта характера не мо- жет быть отнесена к числу симптомокомплексов гражданственно- сти. Настойчивость же, напротив, способствует гражданственности человека, оказывая положительное влияние на устойчивость про- цесса гражданской деятельности.

Добросовестность также близка гражданственности, оказывая непосредственное влияние на качество гражданской деятельности, что может лишь положительно сказаться на ее результатах. Добро- совестный человек более внимательно относится к осуществляе- мым действиям, что обусловливает их своевременность и точность. Например, добросовестность в семейной деятельности может по- ниматься как полноценнее исполнение родительских обязанно- стей, когда воспитанию ребенка уделяется достаточное внимание. В образовательной деятельности добросовестность может характе- ризоваться постоянным контролем над ходом и результатами об- разовательного процесса, нацеленностью на достижение высоких учебных результатов и т. д.

Наконец, рассматривая аккуратность как черту характера, ре- ализуемую в ходе гражданской деятельности, важно отметить ее положительное влияние на гражданственность человека. Аккурат- ныйчеловеквсегдахорошовыглядит,опрятноодет,еговещичисты, на рабочем месте всегда наведен порядок. Безусловно, такие факты всегда будут способствовать трудовой, семейной и другим видам гражданской деятельности. Однако большее значение эта черта ха- рактера имеет в коммуникативной и общественной деятельности, требующей от человека прежде всего опрятного внешнего вида.

101

Мало кто из людей с удовольствием будет общаться с грязным и неопрятным человеком, игнорирующим элементарные гигиени- ческие процедуры. Тем не менее можно привести достаточно при- меров, когда неряшливость компенсировалась другими чертами характера, позволяющими успешно вести человеку, в том числе, и коммуникативную деятельность.

Таким образом, завершая обзор черт характера, выражающих отношение человека к труду, можно утверждать, что все они ока- зывают положительное влияние на гражданственность, выступая в некоторых случаях даже одной из предпосылок гражданской дея- тельности. Тем не менее лишь настойчивость может быть включена всимптомокомплексгражданственности,посколькуприотсутствии этой черты характера любой вид гражданской деятельности обре- чен на провал. В то же время инициативность, трудолюбие, любовь к преодолению трудностей, добросовестность и аккуратность хотя и в определенной мере способствуют эффективности гражданской деятельности, но не определяют ее. Иначе говоря, отсутствие этих черт характера не влияет на возможность осуществления граждан- ской деятельности в целом, тогда как при отсутствии настойчиво- сти она всегда завершается безрезультатно.

2.4. Особенности гражданственности военнослужащих

Проведенный ранее анализ позволил выявить понятие, ос- новные структурные элементы и взаимосвязь гражданственности с другими основными чертами характера, которыми может обла- дать та или иная личность. Важно отметить, что все приведенные в предыдущих разделах работы рассуждения носят общий харак- тер и в каждом конкретном случае могут существенно разнить- ся в зависимости от индивидуальных особенностей человека, его социального класса, профессии и т. д. Например, очевидно, что гражданственность политического деятеля и гражданственность

102

представителя рабочих профессий будут существенным образом различаться в содержательном плане, сохраняя при этом общую структуру. У всех этих людей в той или иной мере будут присутство- вать знания о гражданственности хотя бы потому, что их основы закладываются в общеобразовательной школе в ходе получения общего образования, являющегося обязательным в нашей стране. Однако уровень этих знаний может существенно разниться в со- держательном плане, поскольку профессиональная деятельность политического деятеля в какой-то мере основывается на этих зна- ниях,атрудрабочегопрактическинесопряженсомногимивидами гражданской деятельности. Еще в большей мере эти рассуждения верны в отношении навыков, умений и привычек гражданской деятельности, поскольку в общем случае у представителя рабочих специальностей их объем не будет превышать какого-нибудь ми- нимального уровня. Таким образом, гражданственность тесно свя- зана с профессиональной деятельностью человека, очерчивающей основные рамки становления и развития этой черты характера. И в этом смысле марксовский тезис о том, что бытие определяет сознание, не теряет своей актуальности и в наши дни.

Длянастоящегоисследованияэтотвыводимеетприоритетное значение, поскольку объектом изучения здесь выступают предста- вители определенной профессии, которая, как и все другие виды профессиональной деятельности человека, оказывает влияние на гражданственность, стимулируя либо препятствуя развитию тех или иных ее компонентов. Очевидно, что и военная служба как вид профессиональной деятельности привносит в структурно-содержа- тельныйсоставгражданственностиопределеннуюизбирательность, обусловленную спецификой данного вида трудовой деятельности человека. Именно особенности военной службы, существенно отли- чающейся от подавляющего большинства других видов професси- ональной деятельности, в конечном итоге обусловливают уникаль- ностьгражданственностивоеннослужащих.Поэтому­ вдальнейшем необходимо осуществить работу по выявлению специфических особенностей гражданственности военнослужащих, свойственных лишь представителям данной профессии.

В педагогическом аспекте такая работа представляется край- не важной, поскольку позволит точно конкретизировать основные стратегические направления гражданского образования военнос- лужащих, минимизируя риск неэффективной педагогической

103

деятельности. С выявлением отличительных особенностей граж- данственности военнослужащих появляется возможность осущест- вления педагогической деятельности, направленной на развитие востребованных и поощряемых военной службой компонентов этой черты характера. Только в этом случае может оказаться воз- можным существенное развитие навыков и умений тех или иных видов гражданской деятельности, поскольку в противном случае само осуществление деятельности, а вместе с тем и развитие спо- собов практической деятельности человека в той или иной области невозможны. Нецелесообразной окажется педагогическая деятель- ность, направленная на формирование знаний о гражданственно- сти и соответствующих им системы навыков умений и привычек, если все они не найдут свого места в жизнедеятельности военнос- лужащего ввиду особенностей самой военной службы.

И в то же время большее внимание необходимо уделить тем компонентам гражданственности, которые соответствуют особен- ностям военной службы, в некоторой степени даже базируясь на них. Таким образом, необходимо вновь провести анализ структур- ных компонентов гражданственности, обозначенных нами выше. Однако в этот раз необходимо сравнивать их не с другими чертами характера, потенциально присутствующими у человека, а с особен- ностями профессиональной деятельности военнослужащего.

Однако для начала необходимо уточнить, что понимается под терминами «военнослужащий» и «военная служба», опреде- лить, каковы их отличительные характеристики. Ответы на эти вопросы находятся в текстах действующих в нашей стране норма- тивно-правовых актов, подробно освещающих основные аспекты военной службы. К ним прежде всего относятся федеральные за- коны «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998, «О статусе военнослужащего» от 27.05.1998, Указ Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ» от 10.11.2007 и др. Изучение уже этих документов позволяет получить общее представление об особенностях военной службы как сферы профессиональной деятельности человека. Так, военнослужащий — это лицо, проходящее военную службу, представляющую собой особый вид государственной службы, которая может осуществлять- ся как в добровольном порядке, так и по призыву. Объектом насто- ящего исследования выступают курсанты высших военных учеб- ных заведений, которые согласно действующему законодательству

104

в первый год обучения приравниваются в правах к гражданам, про- ходящим военную службу по призыву. По окончании первого года обучения с ними заключается контракт, после чего они приравни- ваются в правах с гражданами, проходящими военную службу на добровольной основе (по контракту).

Дальнейшее изучение указанных источников показывает что государственная, а тем более военная служба существенным образом отличается от многих других видов профессиональной деятельности человека, которые принято называть граждански- ми. При этом, на наш взгляд, основное отличие военной службы состоит в значительной искаженности правого статуса военнослу- жащего, с одной стороны, наделяющего военнослужащих некото- рыми исключительными правами, а с другой — ограничивающего их в других правах. Такая ситуация является, по сути, правовым па- радоксом, о чем имеется немало публикаций. Так, в основном зако- не нашей страны зафиксирована всеобщность и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина. Однако в Федеральном зако- не РФ «О статусе военнослужащего», который, как известно, имеет меньшую по сравнению с Конституцией юридическую силу, гово- рится о том, что военнослужащие обладают правами и свободами с некоторыми ограничениями, что мы и можем наблюдать в реаль- ной жизни.

Более детальная конкретизация этих ограничений в тексте за- кона позволяет сделать вывод о том, что фактически определенная часть прав и свобод человека и гражданина оказывается недоступ- ной для военнослужащих. На часть прав и свобод военнослужащих установлен прямой запрет. Наряду с этим ограничения, введенные относительно других прав и свобод человека и гражданина, фак- тически не предоставляют возможности военнослужащим вос- пользоваться ими. Сходная ситуация имеет место и в деятельности сотрудников всех силовых ведомств, однако в вооруженных силах ограничение прав и свобод в отношении военнослужащих прояв- ляется наиболее ярко. При этом наиболее уязвимыми в этом отно- шении оказываются военнослужащие, проходящие военную служ- бу по призыву. Вся их жизнедеятельность, начиная с подъема и заканчивая отбоем, строго регламентирована воинскими уставами, фактически исключающими такие важнейшие права, как право на свободу, личную неприкосновенность, свободу передвижения и др. Все эти ограничения прав и свобод человека, гражданина касают-

105

ся и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Однако в последнем случае действие этих ограничений не носит абсолютного характера. Таким образом, военнослужащим ввиду особенностей их военной службы фактически оказываются недо- ступными некоторые направления гражданской деятельности, по- тенциально открытые для представителей других профессий. В то же время именно участие человека в той или иной деятельности является единственной основой для формирования и развития со- ответствующих навыков, умений и привычек. А поскольку воен- ная служба связана с ограничением и запретом на некоторые виды гражданской деятельности, формирование соответствующих этим видам деятельности гражданских навыков, умений и привычек оказывается недоступным для военнослужащего.

Исходя из этого и педагогическая работа по формированию системы гражданских знаний, соответствующих ограниченным спецификой военной службы видам гражданской деятельности, представляется малопродуктивной, поскольку ее результаты не на- ходят своего выражения в жизнедеятельности военнослужащего. Анализ показал, что такими знания являются прежде всего знания о правоотношениях граждан между собой, вероятность возникнове- ния которых в среде военнослужащих невысока. Так, очень трудно представить, что военнослужащему любых родов войск в профес- сиональной деятельности окажутся необходимыми знания о праве на результаты интеллектуальной деятельности. Строгий и четкий распорядок военной службы фактически исключает какую-либо творческую и изобретательскую деятельность, поэтому с уверенно- стью можно утверждать, что знания об авторском праве, патентах, секрете производства в рамках военной службы окажутся невостре- бованными. Сходные аргументы можно привести и в отношении знаний об обязательственном и наследственном праве. Так, сложно предположить,чтовоеннослужащийвместоосуществлениятехили иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня (учебные занятия, обслуживание вооружения и техники, гигиенические про- цедуры и др.), будет заниматься оформлением тех или иных сделок, заключать договора и т. д. Такая ситуация невозможна в рамках военной службы, поэтому не приходится говорить о целесообраз- ности формирования таких знаний у военнослужащих. Конечно, ситуации, когда военнослужащий заключает договора купли про- дажи, возможны, например, при покупке жилья, автомобиля и т. д.

106

Однако эта деятельность осуществляется во внеслужебное время, и военнослужащий в таких сделках будет представлен как частное лицо, а не как представитель вооруженных сил.

Таким образом, вся группа знаний о правоотношениях граж- дан между собой оказывается невостребованной, поскольку во вре- мя прохождения военной службы отсутствует возможность для возникновения таких правоотношений. Все потребности военно­ служащихвформированиизнанийэтойгруппымогутноситьсугубо частный, индивидуальный характер, не имеющий непосредствен- ного отношения к военной службе. Поэтому удовлетворение возни- кающихпотребностейвтакихзнанияхнеможетпроисходитьвходе профессиональной деятельности военнослужащего и осуществля- ется во внеслужебное время, например, в форме самообразования.

Вцеломвсясовокупностьзнанийоправоотношенияхграждан между собой не представляет практического интереса для военной службы, а потому не может быть включена в программу профессио- нальной подготовки военнослужащего, несмотря на то что на зако- нодательномуровнеданныеправоотношенияразрешены.Конечно, подобная ситуация имеет место и в других сферах профессиональ- ной деятельности человека, однако именно в рамках военной служ- бы исключается даже потенциальная возможность возникновения этих правоотношений, поскольку военнослужащие находятся на за- крытой территории. Однако еще более интересная ситуация скла- дывается со знаниями военнослужащих о правоотношениях граж- данина и государства, представляющих собой понятия о правах и свободах человека и гражданина, поскольку определенная их часть находится под прямым запретом. При этом необходимо отметить, что другие права и свободы гарантируются военнослужащим в еще большем объеме, чем гарантии, описанные в Конституции РФ. Так, согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащего» офи- циально ограничиваются такие права и свободы, как право на труд, право на обучение, свобода слова и др.

Так, право военнослужащего на труд строго ограничивается рамками военной службы. При этом любые другие виды профес- сиональной деятельности, за исключением педагогической и твор- ческой, запрещены. Особый запрет распространяется на предпри- нимательскую деятельность, что противоречит ст. 34 Конституции РФ, предоставляющей каждому человеку право для занятия этим видом деятельности. Право военнослужащих ограничивается пол-

107

ным запретом для призывников на обучение в гражданских вузах, а для контрактников — невозможностью получения образования по очной и вечерней формам обучения. В то же время для всех ка- тегорий военнослужащих предусматривается возможность получе- ния образования в военных учебных заведениях.

Наконец, право военнослужащих на свободу слова ограничи- вается запретом на обсуждение и критику командира. Кроме того, военнослужащим запрещается участие в забастовках. Здесь важно отметить исключительный для военных характер данных ограни- чений, поскольку может сложиться мнение о том, что данные за- преты хотя и не предусмотрены для гражданских специальностей, но на практике тем не менее имеют место в ходе осуществления профессиональной деятельности. Действительно, например, пред- принимательская деятельность в ходе профессиональной деятель- ности педагога, инженера, строителя невозможна, хотя и не запре- щена. Однако она оказывается возможной в свободное от работы время, а в отношении военнослужащих запрет на предпринима- тельскую деятельность носит абсолютный характер. Таким обра- зом, поскольку гражданская деятельность военнослужащего в ходе осуществления военной службы исключает возможность действий, связанных с реализацией вышеуказанных ограниченных прав

исвобод, не имеется сколь-нибудь достаточного основания для включения соответствующих знаний в структуру курсов профес- сиональной военной подготовки. Более того, можно сделать вывод том, что гражданственность военнослужащего в части знаниевого компонента должна исключать понятия о праве на труд, обучение

исвободу слова.

Кроме этих прав и свобод человека и гражданина, ограниче- ние на которые официально закреплено в нормативно-правовых актах, спорной является гарантия права военнослужащих на жизнь, поскольку одним из требований военной службы является риск по- жертвования даже своей жизнью в целях выполнения боевой за- дачи. И в этом смысле усвоение военнослужащим системы знаний об этом праве является нецелесообразным, в некоторой мере даже нежелательным, поскольку, с одной стороны, государство гаран- тирует военнослужащему право на жизнь, а с другой — вынуждает рисковать ею в силу необходимости выполнения тех или иных про- фессиональных задач. Реализация судебных прав военнослужащих также имеет некоторые особенности ввиду особой подследствен-

108

ности возникающих в отношении военнослужащих дел военным судам, что является беспрецедентным относительно любых других видов профессиональной деятельности человека. Однако, несмо- тря на это, в отношении военнослужащих применяются нормы ад- министративного, уголовного, гражданского и других видов права, как и в отношении представителей всех других профессий. Данный факт не позволяет считать особую подследственность дел в отноше- нии военнослужащих существенной причиной для внесения изме- нений в знаниевую структуру гражданственности военных.

Таким образом, знания всех вышеперечисленных ограничен- ных прав и свобод человека и гражданина носят в структуре граж- данственностиноминальныйхарактеримогутбытьсформированы лишь в объеме общего образования.

Однако это не позволяет считать гражданственность военнос- лужащего в некотором роде незавершенной либо усеченной, по- скольку свое влияние на личность оказывает каждая профессия. Кроме того, анализ показал, что в отношении военнослужащих ограничение одних прав и свобод человека и гражданина компен- сируется дополнительными гарантиями государства в отношении других прав и свобод. Так, согласно вышеприведенным законода- тельным актам военнослужащие обладают значительно большими по сравнению с представителями других профессий правами на жилье, отдых, защиту чести и достоинства. Все военнослужащие обеспечиваются жильем, причем для контрактников срок предо- ставления служебного жилья не может превышать трех месяцев. Относительно любых других гражданских специальностей можно утверждать, что вопрос обеспечения сотрудников служебным жи- льем практически нигде не ставится. Дополнительные гарантии предоставляются военнослужащим и в обеспечении права на от- дых, продолжительность которого дифференцируется в зависимо- сти от трудового стажа и может достигать двух месяцев. Ветеранам боевых действий продолжительность отдыха увеличивается еще на 15 дней. При этом для всех категорий военнослужащих предус- матривается фактическое увеличение времени отпуска, связанное с необходимостью передвижения к месту отдыха и обратно. Как известно, для гражданских специальностей такого не предусматри- вается. Увеличенными государственными гарантиями военнослу- жащие обладают в плане защиты чести и достоинства, поскольку для данной категории граждан предусматривается особый режим

109

правовой защиты. Таким образом, можно сделать вывод о том, что ограничение одних прав и свобод военнослужащих в какой-то мере компенсируется дополнительными государственными гарантиями в части других прав и свобод. Исходя из этого знания об ограничен- ных правах и свободах, включенные в знаниевый компонент граж- данственности, в случае необходимости должны осваиваться воен- нослужащими в частном порядке. В то же время знания о правах и свободах, обеспеченных для представителей вооруженных сил дополнительными государственными гарантиями, должны полу- чить большее по сравнению с другими знаниями развитие в струк- туре знаниевого компонента гражданственности военнослужащих. Входепрофессиональнойподготовкивоеннослужащихэтимзнани- ям необходимо уделять большее внимание, так как необходимость возникновения и использования дополнительных государствен- ных гарантий обязательно возникнет в ходе прохождения военной службы. С учетом сделанных выводов становится возможным про- вести коррекцию структурной схемы знаниевого компонента граж- данственности военнослужащих, отличия которой от общей схемы обусловлены особенностями военной службы.

Особенность знаниевого компонента гражданственности во- еннослужащих состоит в недостаточности знаний о правоотноше- ниях граждан между собой, а также знаний о праве на жизнь, праве на труд и праве на предпринимательство. В то же время граждан- ственность военнослужащего предполагает больший объем знаний о таких правах и свободах человека и гражданина, как право на жи- лье, отдых, защиту чести и достоинства.

Вопрос об особенностях навыков, умений и привычек, относя- щихся к гражданской деятельности, требует изучения возможного поля их реализации. Так, необходимо рассмотреть все виды граж- данской деятельности во взаимосвязи с гражданской службой с це- лью выявления благоприятных и нежелательных областей поля реализации гражданских навыков, умений и привычек.

Рассматривая коммуникативную деятельность, важно отме- тить положительный характер сформированных у военнослужаще- го навыков, умений и привычек в этой сфере. Как правило, военная служба предполагает групповой характер деятельности, поэтому овладение эффективными способами межличностного общения выступает фактором успешности профессиональной деятельности военнослужащего. Исходя из этого важной задачей командного со-

110