Уголовно-правовые и международные аспекты борьбы с использованием рабского труда и торговлей людьми. Монография

Министерство сельского хозяйства РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I»

Е.Б. Кургузкина, Е.М. Полянская

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РАБСКОГО ТРУДА И ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

Воронеж

2016

1

УДК 343.7 ББК 67.99(2) К 93

Рецензенты:

заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России К.К. Горяинов

кандидат юридических наук, доцент Н.Г. Кулакова (ФКОУ ВПО Воронежский институт ФСИН России)

Кургузкина Е.Б.

К93 Уголовно − правовые и международные аспекты борьбы с использованием рабского труда и торговлей людьми: монография/ Е.Б. Кургузкина, Е.М. Полянская - Воронеж: ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, 2016. – 130 с.

ISBN 978 – 5 – 7267 – 0844 – 7

В монографии изучаются проблемные вопросы квалификации преступлений, связанных с использованием рабского труда и торговлей людьми, исследуются вопросы уголовной ответственности за совершение преступлений указанного вида. Формулируются новые научные положения и предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.

Для студентов и преподавателей образовательных учреждений юридического профиля, а также научных и практических работников, занимающихся вопросами борьбы с использованием рабского труда и торговлей людьми.

ISBN 978 – 5 – 7267 – 0844 – 7

©ФГБОУ ВО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I», 2016

©Кургузкина Е.Б., Полянская Е.М., 2016

2

3

Введение

Значимой направленностью борьбы с использованием рабского труда и торговлей людьми является их уголовно - правовое исследование, позволяющее правильно определить приоритеты воздействия на данные виды преступлений.

Исследование преступности в сфере использования рабского труда создают возможность для поиска путей улучшения российского уголовного законодательства, регламентирующего преступления против свободы, чести и достоинства личности.

Следует учитывать, что в нашей стране не накоплен достаточный опыт противодействия использованию рабского труда и торговле людьми. Для организации данного «бизнеса» не требуется больших капиталовложений, имеют место случаи коррупции, а также то, что данные преступные деяния зачастую носят латентный характер. При этом необходимо указать, что латентная преступность – это преступность, не получившая по тем или иным причинам отражения в официальной уголовной статистике. Ввиду этого, официальные статистические показатели ее состояния, структуры и динамики не полностью отражают фактическое положение вещей. Масштабы и характеристики латентной части рассматриваемой преступности зависят от комплекса причин.

Как правило, использование рабского труда и торговлю людьми осуществляют преступные группы, обладающие высокой степенью организованности и криминального профессионализма. Многие исследователи отмечают, что использование рабского труда и торговля людьми – гораздо более прибыльный бизнес, чем торговля наркотиками и оружием. Наркотики или оружие можно продать только однажды, тогда как услуги женщины можно продавать вновь и вновь. Поэтому зарегистрированный рост организованной преступности и ее дальнейшая глобализация приводят и к распространению торговли людьми и их дальнейшей эксплуатации. Сегодня на территории России действует более 430 организованных преступных формирований общей численностью более 10 тыс. активных участников, в том числе 723 лидера. Из них 134 ОПФ располагают межрегиональными, а

4

12 – транснациональными связями1.

Так, в 2004 г. во время визита в Нью - Йоркское отделение ФБР, специализирующееся на преступлениях, связанных с торговлей людьми, российской делегации довелось познакомиться с Х., одним из участников организованной преступной группы «Бригада», деятельность которой была раскрыта ФБР в 1998г. Х. согласился сотрудничать с ФБР, став участником Программы защиты свидетелей. Торговля девушками из России и Узбекистана с целью сексуальной эксплуатации была лишь одним из видов преступного бизнеса «Бригады», который они собирались, как пояснил Х., расширять, т.к. этот бизнес оказался очень выгодным и безопасным. Доход от эксплуатации пяти девушек составлял 20-25 тыс. долларов чистой прибыли в неделю. За год каждая девушка приносила «рабовладельцу» до 250 тыс. долларов2.

Использование рабского труда и торговля людьми, осуществляемые преступными группировками, часто пользуются поддержкой коррумпированных чиновников и маскируются под деятельность различных международных агентств по трудоустройству, посреднических организаций и брачных контор.

Например, в международной преступной группировке, продававшей детей в США, организатором незаконного бизнеса являлись бывший пресс-секретарь Комитета по международным делам Государственной Думы РФ, впоследствии председатель Фонда содействия усыновлению детей - сирот3.

Возможности увеличения количества фактов торговли людьми, совершаемой в отношении заведомо несовершеннолетних (а впоследствии и использования их труда) часто связаны с категорией дел о безвестном исчезновении несовершеннолетних. Как отмечают Л.И. Беляева и Н.Г.Кулакова, своеобразную «группу риска» составляют беспризорные дети. Значительное их число составляют воспитанники государственных интернатных учреждений. Дети, лишенные родительского попечения, наиболее

1 См.: Состояние правопорядка в РФ и основные результаты деятельности ОВД и ВВ в 2007г.: Аналитические материалы. М., 2008.

2Мизулина Е.Б. Торговля людьми и рабство в России: международно-правовой аспект.

М.: Юристъ, 2006. С. 11.

3 Информационно-аналитические материалы к Всероссийскому совещанию по проблемам борьбы с организованной преступностью, в т.ч. транснациональной. – М., 1999. С. 21.

5

склонны к бродяжничеству, в большей степени подвержены опасности стать жертвами насилия и преступлений (объектами сексуальных домогательств и предметом торговли) или быть вовлеченными в преступную деятельность, они рано приобщаются к алкоголю и наркотикам. Невозможно определить, сколько таких детей было продано для использования их в проституции и порнографии или для использования их органов в качестве «донорского материала»1.

Неизвестная часть преступных деяний, связанных с использованием рабского труда и торговлей людьми, может быть отнесена к тому или иному виду латентной преступности: естественной, искусственной или пограничной.

Необходимым условием возникновения акта торговли людьми является криминальный спрос на женщин и мужчин, девочек и мальчиков, что объясняется высокой степенью прибыльности и безопасности данного вида преступного бизнеса. Как известно, ответной реакцией на спрос является предложение.

Вопрос борьбы с данным видом преступной деятельности достаточно активно поднимался уже в конце XIX – начале XX в. В последние годы данная проблема опять стала объектом пристального внимания мировой общественности. Это связано в первую очередь с незаконным вывозом женщин и детей из России и других стран СНГ, который приобретает все более катастрофические масштабы. К сожалению, актуальность глубоких научных исследований в этой сфере, не говоря уже о необходимости разработки мер предупреждения данных преступлений, в нашей стране еще недостаточно осознана.

В 90-х гг. XX в. созрели все условия для зарождения в России использования рабского труда и торговли людьми, которые в значительной степени обусловлены разницей в социальном положении различных слоев населения и в уровне доходов между различными регионами, а также глубоким реформированием социальных структур, связанным с резким снижением объема социальных гарантий, появлением проблем, безработицы. Люди вынуждены покидать постоянное место жительства, выезжать за

1 Беляева Л.И., Кулакова Н.Г. Торговля несовершеннолетними и меры борьбы с ней М.: Рудомино, 2003. – 133 с.

6

пределы своего региона или страны для того, чтобы иметь возможность трудиться за достойную оплату. В то же время в процветающих государствах вырос спрос на «живой товар», сексиндустрия превратилась в прибыльный бизнес и породила устойчивый спрос на рабов, в первую очередь на рабынь.

Рекламные объявления, ежедневно размещаемые в периодической печати, служат косвенным показателем высокого спроса на людей, в том числе и несовершеннолетних. Например, объявления такого рода: «Бездетная американская семья усыновит вашего будущего ребенка», «Высокооплачиваемая работа с выездом за рубеж для молодых девушек» и т.д.

Вот некоторые примеры, публикуемые в информационном справочнике по противодействию торговле людьми:

Катя по объявлению в газете нашла работу на швейной фабрике в Чехии. Оказалась на подпольной фабрике в чешском городе Брно. Пришлось работать без выходных по 14-16 часов в сутки за 100 у.е. в месяц.

Девочки из Петрозаводска, поехавшие в Финляндию на сбор клубники, попали в сексуальное рабство. По словам работника Карельского приюта для жертв насилия Кирилла Б.: «Работодатель забрал у них документы. Девушек построили, прибывшие на место финские мужчины выбрали из их числа самых симпатичных и купили живой товар»1.

Следует заметить, что эксплуатация человека довольно широко распространена в крупных городах с их многочисленным населением, огромной массой приезжих, большой территорией, разветвленной транспортной и жилой сетью. Например, в Москву, центр деловой активности, стекается значительная часть преступников из различных регионов России, стран СНГ, дальнего зарубежья. Здесь довольно легко арендовать квартиру, недостаточно эффективен паспортный режим, сравнительно просто скрывать эксплуатируемых лиц, а также использовать их принудительный труд, не составляет особого труда и скрыться от преследования. Вместе с тем сегодня в России использование рабского труда распространено и в средних и даже мелких по городским масштабам населенных пунктах. Безусловно, в таких насе-

1 Интернет: contacts@stoptrafficking.by

7

ленных пунктах уровень распространенности преступлений в сфере эксплуатации в силу ряда обстоятельств ниже. Думается, в силу более высокого уровня социального контроля, когда поведение каждого человека оказывается на виду у окружающих. Кроме того, как нами уже отмечалось ранее, такие небольшие населенные пункты становятся источником жертв эксплуатации.

Что касается детей, то они, как правило, продаются для использования их в качестве доноров для получения трансплантируемых органов. Некоторые авторы считают, что трансплантация органов у несовершеннолетних и торговля детьми в этой связи как вид криминального бизнеса возможны только в случае продажи детей иностранным гражданам, так как изъятие органа предполагает проведение предварительных медицинских анализов, наличие соответствующих тестов, аппаратуры, специально подготовленного помещения, медицинского персонала, что сложно осуществимо в пределах России. Кроме того, криминальные действия, направленные на изъятие органа, полностью скрыть невозможно, в любом случае произойдет утечка информации1.

Несомненно и то, что наряду с указанной выше целью проданные дети могут использоваться для занятия педофилией, попрошайничеством, детской проституцией, порнографией и т.п.

Так, гражданка Узбекистана П., муж и старшая дочь которой живут в Узбекистане, а сын отбывает наказание за разбой, снимала в Екатеринбурге квартиру. 19 октября 2007 года она родила вне брака дочь и решила ее продать, попросив сестру подыскать покупателя. Та нашла женщину, которая согласилась купить ребенка с тем, чтобы в дальнейшем использовать его для попрошайничества.

12 февраля 2008 года П. была задержана с поличным в момент попытки продажи своей маленькой дочери. Женщина получила за ребенка 20 тысяч рублей. Еще 15 тысяч рублей, согласно договоренности, она должна была получить чуть позже. В придачу к ребенку мать дала покупательнице пакет с подгузниками,

1 Настольная книга следователя. Расследование преступлений против личности (убийство, торговля людьми): научно-методическое пособие / под ред. канд. юрид. наук А.И. Дворкина, докт. юрид. наук, проф. А.Б. Соловьева. – М.: Изд-во «Экзамен», 2007. – С. 532.

8

соской и смесью для кормления. П. и ее сестре было предъявлено обвинение по пункту «б» ч. 2 ст. 1271 УК РФ – торговля людьми, совершенная в целях эксплуатации, в отношении заведомо несовершеннолетнего.

Не вызывает сомнения и тот факт, что после соответствующей идеологической и наркологической подготовки эти дети по достижении ими определенного возраста могут быть использованы для участия в боевых действиях и террористических актах.

Такие опасные международные преступления, как использование рабского труда и торговля людьми позволяют извлекать многомиллионную прибыль, которая напрямую попадает в карманы сутенеров, эксплуататоров, торговцев людьми, владельцев публичных домов, а также к имеющим опосредованное отношение к данным сделкам туристическим фирмам, гостиницам, ресторанам, таксистам и рекламодателям, брачным агентствам, агентствам досуга и т.д.

Указанные обстоятельства и предопределяют актуальность выбранной темы монографического исследования.

9

ГЛАВА I. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБСКОГО ТРУДА И ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

1.1. Объект использования рабского труда и торговли людьми

Использование рабского труда и торговля людьми – это преступления против личности, индивидуальной свободы и независимости, принимающие различные формы на протяжении всей истории человечества. В тех или иных формах они сохраняются и

всовременном мире.

Внастоящее время использование рабского труда и торговля людьми – одни из тяжелейших форм межнациональной организованной преступности, сопровождающиеся самыми циничными и жестокими нарушениями прав человека.

Внимание международного сообщества проблема использования рабского труда и торговли людьми привлекла в XIX – начале XX в. Среди международных документов можно выделить Конвенцию о торговле белыми рабынями (1904-1910 гг.). Однако Конвенция о полном запрещении рабства и работорговли была

принята Лигой наций и ратифицирована большинством государств только в 1926 г1. В декабре 2000 г. на 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята Конвенция против транснациональной организованной преступности и дополняющий ее Протокол о предупреждении, пресечении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми. Данная Конвенция определила обязанности государств по противодействию торговле людьми.

Вроссийском дореволюционном уголовном законодательстве существовали положения, которые запрещали работорговлю. Профессор С.В. Познышев указывал на то, что самое тяжкое посягательство на свободу – это поставление человека в положение невольника, свобода и личность которого полностью зависят от другого лица. Очевидно, что такие деяния должны наказываться строже, чем другие посягательства на свободу. При этом наказуемым должно являться и участие в торговле невольниками, и

1 Кулакова Н.Г., Харьковский Е.Л. Ответственность за торговлю людьми по действующему уголовному законодательству Российской Федерации // Российский следователь. 2005. № 8. С. 38.

10