Трансформация и моделирование социально-экономических систем. Учебное пособие

2. Организация как социально-экономическая система

2.1 Свойства и тенденции существования социально-экономических систем

Система – это объекты и процессы в совокупности, получившие название «компоненты» они взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом, вследствие чего получается единое целое с такими свойствами, которые не имеет каждый компонент в отдельности.

Под социально-экономической системой подразумеваются ресурсы и экономические субъекты, которые в совокупности образуют единство производственной, распределительной, обменной, потребительской сфер товаров и услуг. Все эти сферы необходимы внешней среде, они связаны друг с другом, находятся во взаимодействии.

Социально-экономическая система постоянно пребывает в экономическом времени и пространстве, а также по отношению к альтернативным вариантам. СЭС ограничивают исторические, духовные, политические, географические, экономические рамки.

1.Целостная. Если один компонент в составе системы изменился, это отражается на других ее составляющих, вследствие чего сама система изменяется.

Кпримеру, это происходит при диалектическом изменении взаимодействия между производственными силами и производственными отношениями, когда изменились средства производства и, как следствие, меняются производственные отношения, происходит изменение всей системы. Другими словами, компоненты, которые включает в себя экономическая система, зависимы друг от друга.

2.Иерархичная. Каждую систему можно рассматривать как такую, которая имеет более высокий уровень. Например, российская экономика может рассматриваться как составляющий элемент мировой экономики.

3.Интегративная. Ни один отдельный элемент в составе системы не имеет таких свойств, которыми она обладает. Например, разделение труда может происходить только в том случае, когда есть определенное число производителей. Однако у отдельных элементов могут быть такие свойства, которых нет у всей системы [5].

Для системы управления характера высокая сложность структуры, в составе которой находятся:

1) теории, идеи, взгляды управленческого характера;

2) используемые технологии социального характера;

21

3)формы организационного характера, которые используются для того, чтобы выразить, создать, обеспечить работу и развитие управленческих отношений (учреждения и организации данного общества в совокупности).

Система управления обладает определенными свойствами:

1)уникальная;

2)ее сложно спрогнозировать;

3)целенаправленная;

4)может обучаться самостоятельно;

5)может адаптироваться [22].

Система управления в зависимости от того, какими свойствами обладает, может быть:

1)социальной;

2)открытой;

3)самоорганизующейся;

4)адаптирующейся;

5)многоуровневой;

6)иерархической;

7)активной;

8)полиструктурной;

9)многоцелевой;

10)динамической [24].

Основные тенденции социально-экономической системы, которой можно считать общество, предприятие как субъект хозяйственной деятельности, интегрированной бизнес-структуры, – это ее работа и процесс развития [17].

Функционирование следует рассматривать как процесс, в ходе которого поддерживается жизнедеятельность, сохраняются функции, определяющие целостность всей системы, а также ее важные свойства.

Развитием называется процесс, в ходе которого система получает новые свойства, которые могут обеспечить прогрессивные перемены, помогают системе приспособиться к новым условиям среды, для чего изменяются предметы, средства труда, человек. Производительность труда растет, повышается качество производимых материальных благ, потому что используются новые синтетические материалы, развиваются разные технологии (микроэлектроника, робототехника, биотехнологии и др.), применяются электронная техника, станки и роботы [5].

При обновлении общественного воспроизводства появляется цикличность, вследствие чего в работе системы начинается кризис. Состояние покоя для

22

экономической сферы не характерно. После периода взлета начинает крах, как следствие, снижаются показатели доходности, уровень занятости, темпы роста производства, падают цены и прибыль. В определенный момент, когда достигнута нижняя точка, экономика снова оживает. Для кризисов характерна разная степень остроты, проявляться они могут по-разному.

Под кризисом понимают ситуации, когда противоречия в социальноэкономической системе (организации) обостряются до крайней точки, вследствие чего для жизнедеятельности окружающей среды создается реальная угроза. В ситуации, при которой в социально-экономической системе устраняются напряжения и неравенства, это также следует рассматривать как кризисное явление. Кризис становится причиной потери жизнеспособности важных закономерностей, которые являются основой организации производственной деятельности, перспективности использования средств для получения прибыли, неправильного распределения стоимости. Также происходят изменения структуры общественного спроса [5].

При всей важности текущего управления все более значимым становится управление развитием социально-экономическим. Особенно это касается рыночных отношений, потому что если государство не обеспечит стратегическое регулирование, хозяйствующие субъекты не смогут обеспечить такое развитие, которое необходимо для удовлетворения потребностей современного общества. В лучшем случае развитие будет стихийным, несбалансированным, нестабильным.

Для лучшего понимания рассмотрим региональное развитие.

Для того чтобы укрепить свой экономический потенциал, увеличить налогооблагаемую базу, создать новые рабочие места региональным органам власти на своей территории нужно создавать новые производства. Одна из первоочередных целей, стоящих перед государственными органами власти, – это обеспечение таких условий, в которых население сможет нормально жить.

Основные потребности населения в любом государстве практически одинаковы, на них не влияют отрасли специализации конкретной территории. Перечень потребностей, независимо от того, какую продукцию выпускают предприятия, включает такие основные потребности: еда, жилье, условия для физического и духовного развития, воспитания и обучения детей, получения спецобразования, охрана здоровья. К обязательному набору потребностей также относится получение разного вида благ и услуг материального характера, транспорт для возможности перемещаться, средства, обеспечивающие связь, чтобы передавать и получать информацию, и др. [20].

23

Материальные ресурсы системы можно разделить на категории: неперемещаемые и перемещаемые (мобильные), человеческие. К первым можно отнести природные ресурсы, основные фонды, инфраструктуру, которую невозможно переместить на другое место. Капитал, технологии, оборудование – это мобильные ресурсы. Человеческими следует считать не только трудовые ресурсы, но и людей, которые действуют сознательно, соблюдая социальнохозяйственные механизмы. Для того чтобы система работала эффективно, важно обеспечить баланс между этими категориями.

Система в процессе своего развития повышает свое качество и увеличивает объем.

Важно, чтобы система развивалась стабильно. Это означает, что в течение длительного времени должны сохраняться основные условия, чтобы воспроизводство потенциала конкретной территории было стабильным. Система не может развиваться за счет того, что какой-то один фактор (население, люди, производственные фонды) эксплуатируется без восполнения. Если так будет происходить, фактор полностью исчерпается, а последствия для социальноэкономической системы будут негативными, предугадать масштабы которых будет сложно[15].

Для того чтобы развитие было обоснованным каждая проблема конкретного региона должна иметь осмысленное решение. Развитие СЭС на конкретной территории требует составления плана на долгосрочную перспективу. Для этого разрабатывается стратегия действий в определенных направлениях, которые обеспечат развитие на долгосрочную перспективу.

В действительности проблема – это не просто определенный ресурс в избытки или дефиците, а скорее – дисбаланс между разными составляющими развития, который возникает систематически. Если дисбаланс между факторами в регионе устойчивый, требуются внешние корректирующие мероприятия либо координация усилий всех составляющих системы, чтобы устранить его[14].

Самые важные проблемы:

-Требования к развитию региона имеют несоответствия элементам системы, которая стоит выше, или целостной самостоятельной системы. Возникновение проблемы происходит в случае противоречий внешних целей, поставленных вышестоящими структурами, а также целей и потребностей населения в составе системы, которая занимает уровень ниже (к примеру, государство в целом и его регионы).

-Нарушения баланса между отдельными подсистемами в составе, в результате чего вся система не может достигать основные цели. К примеру, из-за того, что в

24

регионе недостаточно развита транспортная инфраструктура, люди и грузы не могут быстро перемещаться по территории региона [7].

2.2. Основные элементы управления социально-экономических систем

Каждая социально-экономическая система должна начинаться с организации и управления. В противном случае системой не может стать общество, сфера или хозяйствующий субъект. С точки зрения системного анализа, именно управленческая деятельность превращает общность в СЭС, обеспечивает формирование новых свойств и возможностей.

Также нужно знать, что механизм управления СЭС достаточно сложно организовать, потому что перспективы развития удаленные, постоянно происходят поиск и эволюция новой парадигмы в управлении, как правило, на уровне организации и психологии. Нужно также отметить, что все, что было достигнуто в ее формировании, практически не коснулось макроуровня (пространственного), что обеспечило бы представление того, как составляющие элементы и свойства в составе СЭС взаимосвязаны и располагаются в отношении друг друга.

Для того чтобы увидеть, как социально-экономическая система и ее управление отражаются в пространстве, необходимо выделить основные элементы, которые могут показать «парадигмальную решетку», на основании чего формируется система. К ним следует отнести такие элементы СЭС: управляемый (типы системы, уровни рассмотрения, состояния, свойства и др.) и управляющий (уровни управления, существующие принципы и подходы, технологические процессы и др.). Это наглядно отображено на рисунке 3. При рассмотрении системы на каждом уровне существует определенный набор элементов, которые образуют объект управления. В составе наборов также имеются уровни, определенные характеристики, принципы и подходы.

25

Рис. 3. Социально-экономическая система и ее система управления Отсюда следует, что социально-экономическая система или управляемая система

СЭС – это сложные объекты в разном сочетании, которые имеют свои цели и объекты управления. Наглядно отражена на рисунке 4.

Последовательность рассмотрения СЭС

Элементы в структуре СЭС по подсистемам

Рис. 4. Управляемая СЭС

26

Главный принцип эффективной работы социально-экономической системы

– комплексный подход к ее организации и внедрению. Другими словами, необходимо принимать во внимание такие составляющие СЭС, как объекты, виды, масштабирование, управление и отраслевая направленность. Социальноэкономическая система становится управляемой при одновременной работе со всеми ее составляющими.

2.3Особенности социально-экономических систем

КСЭС стоит отнести существующие сегодня холдинги, корпорации, концерны, объединения и предприятия. С одной стороны, эти системы имеют некоторые сходства, а с другой – особенности, делающие их отличными друг от друга. Сразу нужно отметить, что определенные системы имеют такие звенья, которые не нуждаются в контроле и учете. Для СЭС характерны факторы неопределенности. Они могут быть внутренними и внешними. К первым стоит отнести реформирование и восстановительные работы на организации; наем или увольнение работников; модернизация формирования заработной платы и принципов ее выплаты; состояние технических ресурсов; некачественная работа специалистов в виде технологических, технических ошибок; сложности из-за снижения моральных концепций в коллективе и др. Вторыми считаются: изменение условий поставки и реализации продукции с экономической точки зрения; новости в налоговой и таможенной сфере; инновационные разработки научных учреждений и др. [17].

Главная особенность СЭС – многоступенчатость. Здесь для каждого управленческого звена характерна собственная автономия, причем оно выступает подконтрольным высшему уровню объектом. Практически это выглядит так: предприятие – цех; участок – бригада – звено. Сложность внутренней системы предприятия определяется ступенчатостью и количеством подконтрольных систем. Дополнительно на это влияют задачи и цели, преследуемые предприятием. Многоступенчатость в организации управления – инструмент, позволяющий в некоторых аспектах сделать данную систему проще. Также он стирает образовывающиеся здесь информационные противоречия. Социальноэкономическая система состоит из нескольких составляющих – техническая сторона, организация, экономика и технологии [25].

Под потенциалом системы подразумевается наличие специальных инструментов для положительного изменения ее уровня эффективности. Инструменты особенно применимы, если перед управлением стоят конкретные

27

задачи и цели. Объясняется это процессом выстраивания логически последовательных действий по достижению целей для участников разных процессов и структур [5].

Предприятием необходимо считать открытую систему, на которую прямо воздействуют внешние и внутренние ее факторы. Наличие обратной связи в этой системе приведет к ее уравновешиванию. Если она будет нарушена, отрицательных последствий не избежать, в частности, дефицита услуг, перепроизводства продукции и товаров и др. [29].

Безусловно, СЭС – это объект, способный самостоятельно улучшаться и укрепляться, но без управленческих качеств человека он не будет работать высокоэффективно. Социально-экономическая система обязательно должна отличаться гибкостью, эффективностью, способностью экстренно реагировать на различные изменения во внешней среде и др. В противном случае ожидать от деятельности предприятия нет оснований [32].

Структура организации делится на две составляющие – управляющую систему и, соответственно, управляемую.

Под управляющей системой следует считать объединенную деятельность отдела управления и работников. Такая деятельность отличается наличием некоторых ограничений в действиях, спецификой работы. Дополнительно к данной системе нужно отнести взаимодействие управленческих приемов. Система также должна быть распределена на отдельные группы – это оперативное управление, реализация продукции, составление прогнозов, отчетности и ведение учета, обеспечение в финансовом плане и др.

Если это управляемая система, то в ее рамках ресурсы, организация и экономика предприятия работают в тандеме и обязательно в одном направлении. В рамках системы производственные средства должны всегда работать, быть задействованными. К таким средствам нужно отнести товары, деньги и производство. Причем их работа должна обязательно анализироваться и регулярно улучшаться, положительно отражаясь на показателях эффективности работы предприятия. Дополнительно должны учитываться такие факторы, как технология, подбор персонала, организация и техника. Если предприятие способно взаимодействовать с другими организациями, то можно претендовать на достижение им успехов. Это является очередным фактом, указывающим на то, что функционирование предприятия не происходит изолированно, а потому оно должно уметь своевременно и эффективно реагировать на внешние факторы [29].

Факторами влияния являются инструменты, оказывающие воздействие на производство, хозяйствование предприятие и приводящие к заданному

28

результату. Они делятся на две группы – факторы уровня воздействия и факторы среды воздействия. К первым относятся: макросреда, госорганы власти, экономическая система отношений на государственном уровне, состояние экономики, международные события, окружение, социальные обстоятельства и др. Сфера функционирования перечисленных факторов – государство или государственные отрасли.

Микросреда – задачи, цели, структура, ресурсы, потребители, поставщики, работники и конкуренты. Функционирование упомянутых факторов происходит в рамках предприятия. SWОТ-анализ позволяет изучить и проанализировать внешнюю и внутреннюю среду организации.

Сегодняшние реалии таковы, что руководители все чаще несут потери при воздействии внешних факторов. Задачей менеджеров в настоящее время является обязательное включение в систему организации предприятия изменений, происходящих извне. Это приводит к выводу, что именно руководство является решающим звеном при функционировании предприятия. Обязанность менеджера

– определить внешние факторы на текущий момент и составить эффективные варианты реагирования в случае их изменения. Способность приспосабливаться к внешней среде должна присутствовать в каждой организации. Только в этом случае возможно эффективное ее функционирование.

Для внешней среды свойственны:

-взаимосвязь факторов – это показатель, определяющий силу, с которой внешние и внутренние факторы взаимодействуют друг с другом (например, спрос на экономичные двигатели является результатом нефтяного кризиса);

-подвижность – показатель относительной скорости происходящих изменений в окружении предприятия;

-сложность – количественное представление факторов и их многообразие, на которые предприятие должно уметь реагировать;

-неопределенность – владение информацией о состоянии среды и показатель убежденности в ее подлинности.

Внешними факторами нужно считать силы, воздействующие на решения менеджеров предприятия, но которые не являются контролируемыми. Факторы также воздействуют на внутреннюю систему и процессы в предприятии. Они являются многочисленными и взаимосвязанными между собой, что значительно усложняет работу менеджера. В его основную задачу входит ограничение принятия во внимание только тех аспектов, которые прямо влияют на деятельность предприятия. Сюда относятся конкуренты, потребители, госорганы, поставщики, трудовые силы, финансовые организации и др.

29

Среда прямого действия состоит из факторов, оказывающих влияние на предприятие при его попытках завладения нужными ресурсами и реализации товаров с высокими показателями прибыли. Прямо воздействуют в данном случае кредиторы, трудовые ресурсы, поставщики, законодательство, госучреждения, конкуренты, потребители. Менеджеры способны воздействовать на среду прямого воздействия.

Среда косвенного воздействия включает в себя факторы, неспособные воздействовать на деятельность организации прямо и немедленно. Такие факторы не изменяются в зависимости от внутренней среды на предприятии. Сюда следует отнести технологическое и экологическое влияние, НТП, воздействие групповых интересов, нынешнее состояние экономики, демографию и др. Среду непрямого воздействия нужно считать достаточно сложным фактором, поэтому предприятие должно прикладывать много усилий для влияния на нее, если это возможно.

Это говорит о том, что работа менеджера должна проводиться таким образом, чтобы использование внешних изменений было максимально эффективным для предприятия и коллектива.

Внутренними факторами обозначены ситуации, происходящие внутри предприятия и являющиеся последствием принятых управлением решений. Однако не стоит быть уверенным в том, что все внутренние факторы могут быть полностью подконтрольны руководству предприятия. Такими факторами являются структура, работники, цели, технология и задачи. Ниже представлены подробные разъяснения каждого составляющего внутренней системы.

Целью есть конечный результат, в достижения которого участвует вся команда.

Структурой организации выступают уровни управления и функциональные системы, логически соединенные между собой и работающие для максимальной эффективности деятельности предприятия и достижения поставленных целей.

Задачей является работа или часть работы, выполнение которой должно происходить определенным методом в ограниченные сроки.

Технология – это важная внутренняя составляющая, подразумевающая переработку сырья в продукцию.

Людьми следует считать основной фактор управленческой системы, причем это не только работники предприятия, имеющиеся сейчас, но и потенциальные работники [5].

30