Теория государства и права. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

В.П. Малахов, И.А. Горшен¸ва, А.А. Иванов

Серия «Экзамен»

Теория государства и права

Допущено Министерством внутренних дел

Российской Федерации в качестве учебного пособия для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля

Рекомендовано Учебно-методическим центром

«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений, обучающихся

по специальности «Юриспруденция»

Закон и право Москва 2017

Предисловие

Теория государства и права связывает воедино теоретические и прикладные отрасли знаний не только юридических, но и иных общественных наук. Она является единой юридической наукой, объединяющей важнейшие теоретико-методологические аспекты государственноправовой действительности. Ее категории и понятия, синтезируя опыт отраслевых правовых наук, направлены, в конечном счете, на обеспе- чение успешной практической деятельности юриста. Не случайно освоение юриспруденции в любом юридическом вузе начинается именно с изучения теории государства и права, а заканчивается обязательной сдачей государственного экзамена по данной дисциплине.

Настоящее учебное пособие построено в соответствии с программой курса и включает в себя все базовые темы теории государства и права как важнейшей науки и учебной дисциплины в сфере юриспруденции.

Материал курса опирается на источники и работы, содержащие наиболее значимые, с точки зрения теоретико-правовых знаний, исследования. Поэтому его можно рассматривать как концентрированное выражение общетеоретических представлений о конкретных государст- венно-правовых явлениях. В связи с этим содержание материала наиболее эффективно может быть использовано с целью повторения курса теории государства и права во время подготовки к экзамену. Именно поэтому материал излагается в ставящихся вопросах и алгоритмах ответов на них. Однако здесь следует иметь в виду, что хотя данное учебное пособие и содержит весь необходимый минимум информации, достаточной для сдачи экзамена, при ответе на тот или иной вопрос преподаватель всегда ожидает от студента развернутого и осмысленного ответа. Следовательно, обучающемуся необходимо продемонстрировать понимание материала и показать свои способности к рассуждению. Поэтому тот базовый блок сведений, который в данном издании предлагается в качестве основы ответа на конкретный вопрос из курса теории государства и права, на экзамене необходимо наполнить «живым» содержанием. Не просто, заучив ответы, автоматически их озвучить, а прокомментировать их содержание, обосновывать с точки зрения действующего законодательства, проиллюстрировать примерами из практики, случаями из повседневной жизни.

В ходе изучения теории государства и права особое внимание уделяется определениям важнейших юридических понятий. По своему

3

значению эти понятия являются своеобразным ключом к пониманию сущности тех или иных государственно-правовых институтов. Поэтому их дефиниции нуждаются в обязательном заучивании, так как знание их гарантирует не только прочное освоение материала курса теории государства и права, но и не потеряет своей важности в процессе изу- чения последующих отраслевых юридических дисциплин, являясь основой понимания их собственных институтов. Такая важность общетеоретических понятий и определений обусловлена их универсальностью с точки зрения любой юридической науки и учебной дисциплины. Именно поэтому наиболее ключевые категории той или иной темы в настоящем издании выделены особо.

Следует также обратить внимание на то, что данное издание не может выступать самостоятельным и тем более единственным источ- ником знаний о теории государства и права. Оно должно служить дополнением к одному из базовых учебников или развернутых учебных пособий из предложенного в конце данного издания библиографиче- ского списка.

Кроме того, нельзя забывать, что теория государства и права, несмотря на всю свою относительную стабильность по сравнению с иными общественными и отраслевыми юридическими науками, не является застывшей совокупностью сведений. Используя их опыт и наработки, она постоянно развивается и усложняется. В этой связи немаловажное зна- чение имеют специальные публикации в монографической литературе и периодических изданиях, прежде всего, в юридических журналах.

Результатом освоения курса теории государства и права должно стать прочное овладение обучающимися понятийным и категориальным аппаратом теории государства и права, получение навыков и умение «чтения», толкования и применения законов и других нормативноправовых актов, правильное квалифицирование юридических фактов и обстоятельств, умение ориентироваться в основных проблемах современного государства и права, основных политико-правовых доктринах. Студенты должны выработать высокий уровень правового сознания и культуры, стойкий стереотип уважения к праву, закону, нетерпимость к их нарушению. Именно в этом состоит универсальный и фундаментальный характер теории государства и права как науки и учебной дисциплины и ее средств и приемов познания окружающего нас мира.

4

Предмет, функции и методология теории государства и права

1. Понятие и предмет теории государства и права

Предметом изучения общей теории государства и права выступают основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права как социальных образований, их сущности и структуры, основных элементов, принципов и институтов, их место и роль в общественной жизни.

Предметом теории государства и права являются важнейшие особенности фундаментальных (основных) государственно-правовых явлений, то есть именно то, на чем, собственно, государство и право основываются, из чего состоят (складываются). К ним, в частности, относятся сами понятия государства и права и детализация их признаков, сущность, типы, формы и функции государства и права, особенности механизмов государства и правового регулирования, юридические факты и правоотношения, система права, система законодательства и система государственных органов, а также многие другие первоначальные элементы всего того, из чего складывается юриспруденция.

Таким образом, теория государства и права — это система знаний о наиболее общих закономерностях государства и права, о возникновении, сущности, функционировании и развитии государственноправовых явлений, являющаяся методологическим основанием для развития отраслевых и прикладных юридических наук.

Важнейшее значение при освоении курса теории государства и права имеет ее категориально-понятийный аппарат, то есть система общенаучных (философских, социологических, психологических, политологических, культурологических и иных) и частнонаучных (специально-юридических) категорий и понятий, образующих главный и исходный компонент познавательного инструментария теории государства и права.

Теория государства и права черпает богатый эмпирический материал из отраслевых юридических наук и в значительной степени разрешает наиболее общие методологические проблемы этих наук и выступает базовой, фундаментальной дисциплиной: вырабатывает основные понятия и категории путем обобщения знаний отдельных

5

дисциплин, систематизирует эти знания. Ее категории и понятия, синтезируя опыт отраслевых правовых наук, направлены, в конеч- ном счете, на обеспечение успешной практической деятельности юриста.

2. Функции теории государства и права

В системе знаний о сущности и закономерностях общественного развития теория государства и права имеет свое строго определенное назначение и для юридических наук является направляющей, так как формирует магистральные направления их исследования и практической реализации. Эта роль выражается в ее функциях:

•онтологическая функция (сущностная, то есть это функция познания сущности государственно-правовых явлений, познания предмета юриспруденции. Содержанием этой функции является поиск и исследование информации о существующих государственно-правовых явлениях, их анализ и систематизация);

•гносеологическая функция (теоретико-познавательное направление теории государства и права, заключающееся в постоянном изучении сущности, содержания и форм явлений государственного и правового порядка);

•прогностическая функция состоит в выработке перспективных научных прогнозов, гипотез о дальнейшем развитии государства и права, предсказании грядущих их проблем;

•идеологическая функция выражается в том, что теория государства и права, закрепляя в своих положениях наиболее актуальные и значимые аспекты правового развития современного общества, указывает все важнейшие парадигмы его развития, проводит в жизнь гуманистические начала, обосновывает роль правосознания и правовой культуры;

•аксиологическая функция заключается в исследовании теорией государства и права, ценности и значимости тех или иных государственных и правовых явлений в целях обоснования их необходимости и значимости для общественной жизни;

•воспитательная функция теории государства и права состоит в том, что она, с точки зрения некой модели (идеала, стандарта) концентрируя в себе все начала юриспруденции и, по сути, открывая ее мир, формирует основы юридического мировоззрения;

•методологическая функция теории государства и права является основой, т.е. фундаментом для иных юридических наук: разрабатывает методологию познания государственно-правовых явлений, основные понятия, категории и концепции права,

6

которыми оперируют остальные отраслевые и специальные (прикладные) юридические науки, а также определяет магистральные направления их исследований;

•прикладная функция состоит в выработке практических рекомендаций по совершенствованию деятельности различных субъектов в государственно-правовой сфере. Эти рекомендации закрепляются в положениях диссертаций, монографий, статей государствоведов и правоведов;

•эвристическая (открытие новых закономерностей в развитии государства и права, их форм и методов воздействия на общество и складывающиеся в нем отношения).

3.Методология теории государства и права

Методология теории государства и права — это совокупность приемов и способов, с помощью которых она изучает окружающую действительность.

Различают общие (универсальные, общенаучные, философские) методы, присущие всем наукам, отраслям знаний и учебным дисциплинам, так как в их основе лежат наиболее общие законы познания развития природы, общества и мышления, и частные методы — их применяет какая-либо одна наука, либо совокупность наук

èспециальные методы.

Êобщенаучным методам можно отнести такие методы познания, как идеалистический (метафизика) и материалистический (диалектика):

•в рамках метафизики государство и право рассматриваются как самодовлеющие явления, которые существуют независимо от воли человека, явления постоянные и неизменные; их происхождение и существование связывается либо с объективным разумом, либо с сознанием человека, его переживаниями и осознанными усилиями, при этом в представлениях о развитии и существовании государства и права преобладают не внешние (объективные) факторы, а некие внутренние духовные начала;

•диалектика является наукой о наиболее общих законах развития природы, общества и мышления; об общих законах бытия и познания. При таком, безусловно, доминирующем в отече- ственном научно-исследовательском подходе государственноправовые явления окружающей жизни изучаются в своем развитии, динамике, в теснейшем взаимодействии с иными факторами общественного бытия — экономикой, политикой, культурой и др.

7

Наряду с метафизикой и диалектикой, как важнейшими методами познания действительности, необходимо предусматривать и синергетику — науку о самоорганизующихся сложных социальных процессах. К таким сложным явлениям относятся не только собственно системы в сфере существования права (например, правовая система), но и иные так или иначе взаимодействующие с ним — политическая, экономиче- ская системы, а также сами государство и право в целом.

К частнонаучным методам исследования государственноправовых явлений относятся:

•формально-юридический (догматический) метод, который применяется для изучения права как такового, как единственного в своем роде феномена, поэтому оно исследуется в отрыве от всех иных явлений, обособленно. Право ни с чем другим не сравнивается и не сопоставляется (ни с экономикой, ни с политикой, ни с моралью, ни с этикой), государственноправовые элементы (их структуры, взаимосвязи, сущность) изучаются сами по себе для выработки «чистой» конструкции;

•терминологический метод исследования как оперирование базовыми и периферийными понятиями тех или иных государственноправовых проблем, исследование государственно-правовых явлений через анализ закрепленных в науке понятий и дефиниций;

•сравнительно-правовой метод, который заключается в сопоставлении определенных государственно-правовых институтов, правовых явлений и процессов тех или иных стран и правовых систем в целях выявления сходства или различия между ними для наиболее оптимального варианта их выражения. Можно сравнивать правовые системы, отрасли права, сходные (одноименные) правовые институты и нормы (сравнительное правоведение или компаративистика);

•конкретно-социологический метод как учет социальных факторов при изучении государства и права; выявление мнения общественности по поводу тех или иных аспектов государства и права; исследование государственно-правовой жизни на основе фактических данных путем анализа статистических данных, опросов населения, правовых экспериментов, интервьюирования, анкетирования, телефонных опросов, наблюдения (социология права);

•метод правового моделирования служит для создания чистой (теоретической) идеи необходимой юридической нормы (для чего и как она будет выглядеть, каким образом взаимодействовать с другими нормами); это представление модели, идеала;

•историко-сравнительный метод теории государства и права заключается в исследовании закономерностей возникновения и

8

развития, а также сравнения государственных и правовых институтов в различные периоды исторического развития;

•логические методы используют средства и способы логического изучения и объяснения права. Основаны на законах формальной логики и исходят из того, что право — это формальноопределенная, стройная система, а всякая норма права — это законченное суждение.

Видами логического метода являются анализ, синтез, индукция

èдедукция:

•анализ — это разделение целого на составные элементы (выявление структуры государственного аппарата, деление системы права на отрасли, установление взаимосвязей и особенностей; анализ юридических документов (контент-анализ, то есть выделение и детальное изучение их основных элементов);

•синтез — это обобщение полученных данных и создание цельной картины;

•индукция — это исследование от частного к общему; формирование картины отдельных свойств государства и права. Например, на основании определенной нормы права можно уяснить структуру и построение всего законодательства как совокупности юридических норм; путем выявления признаков конкретного государственного органа можно понять, что механизм государства — это совокупность государственных органов, выполняющих определенные государственные функции и т.д.;

•дедукция — это суждение от общего к частному (например, от конкретной отрасли права к специфике ее правовой нормы).

Êспециальным методам можно отнести социально-психоло- гический, математический, кибернетический, статистический и др. Например, кибернетический метод теории государства и права используется для автоматизированной обработки, хранения и поиска правовой информации.

4.Место теории государства

и права среди иных юридических наук

Систему юридических наук принято делить на три большие группы, которые в своей совокупности и составляют правоведение. Это:

1)теоретико-исторические науки (теория государства и права, история государства и права, история политических правовых учений);

2)отраслевые юридические науки (конституционное право, уголовное право, административное право, гражданское право, таможенное право, семейное право, земельное право, международное право, налоговое право, финансовое право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право и др.);

9

3) прикладные (специальные) юридические науки, непосредственно осуществляющие применение теоретических знаний различных других наук (математики, химии, психологии) для решения практиче- ских правовых задач (криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная бухгалтерия, правовая статистика, юридическая психология и др.).

Есть науки, изучающие международные аспекты права — международное частное и публичное право, морское право, космиче- ское право, государственное право зарубежных стран и др. В последнее время появились совершенно новые отрасли права, что обусловлено стремительными темпами общественного развития: банковское, биржевое, спортивное, медицинское, информационное и др.

Таким образом, можно выделить роль и место теории государства и права в системе юридических наук:

•теория государства и права — это система знаний, концентрирующая всю совокупность юридических наук;

•теория государства и права изучает общие закономерности го- сударственно-правовых явлений, а отраслевые юридические науки — лишь отдельные стороны (например, уголовное право — преступление и уголовную ответственность, а теория государства и права — правонарушение и юридическую ответственность вообще);

•для отраслевых юридических наук теория государства и права выступает базовой, фундаментальной дисциплиной — вырабатывает основные понятия и категории путем обобщения знаний отдельных дисциплин, систематизирует эти знания;

•теория государства и права черпает эмпирический материал из отраслевых юридических наук и в значительной степени занимается разрешением наиболее общих методологических проблем;

•занимая особое место в системе юридических учебных дисциплин, теория государства и права дает студентам знания о наиболее общих закономерностях государственно-правовой жизни общества, закладывает фундамент общей юридической культуры, юридического мышления, а также дает первичные представления об основных понятиях и категориях государства и права, без которых невозможно изучение других юридических дисциплин.

10