Таможенное право. Ответы на экзаменационные вопросы

–товары, при экспорте и (или) импорте которых установлено исключительное право (в ред. Решений Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 ¹ 353, от 20.09.2010 ¹ 442, от 09.12.2011 ¹ 859);

–товары, импорт которых на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в рамках тарифных квот (в ред. Решений Комиссии Таможенного союза от 27.01.2010

¹168, от 18.10.2011 ¹ 847, от 09.12.2011 ¹ 859). Республика Беларусь, Республика Казахстан и Россий-

ская Федерация, основываясь на положениях Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза приняли Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

Документы, регулирующие порядок перемещения физиче- скими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза

1.Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском

2.Инструкция о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем

3.Протокол (от 19 октября 2011 года) о внесении изменения в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня

2010 ãîäà.

4.3. Страна происхождения товаров

Страна происхождения товара – страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточ- ной обработке (переработке) в соответствии с установленными критериями.

При этом под страной происхождения может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или

51

часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

Âсоответствии с Законом «О ратификации Соглашения

îПравилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» от 07.01.2012 ¹ 347-З страной происхождения товара считается госу- дарство-участник Соглашения, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке (переработке).

Если в производстве конечного товара в одном из госу- дарств-участников Соглашения используются сырье или материалы, происходящие из других государств-участни- ков Соглашения, подтвержденные сертификатом о происхождении товара формы СТ-1 и подвергаемые поэтапной последующей обработке в других государствах-участ- никах Соглашения, то страной происхождения такого товара читается страна, где он в последний раз был подвергнут обработке (переработке). Примером может быть Республика Беларусь, использующая для производства готовой продукции сырье, принадлежащее резидентам Российской Федерации.

При отсутствии сертификата о происхождении сырья или материалов формы СТ-1 определение страны происхождения конечного товара осуществляют на основании критерия достаточной обработки (переработки).

Основным критерием достаточной обработки (переработки) является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков. Он применяется в отношении всех товаров, за исключением товаров, включенных в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.

Порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенные территории – государств – уча- стников Соглашения из третьих стран и вывозимых в третьи страны из этих государств, регламентируется национальным законодательством государств-участников Соглашения и медународными договарами.

Полностью произведенными в данной стране считаются следующие товары:

– полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море или на дне этого моря;

52

–растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;

–живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

–продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;

–продукция, полученная в результате охотничьего, рыболовного промысла;

–продукция морского промысла, полученная судном данной страны и арендованным (зафрахтованным) ею;

–отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке, а также бывшие в употреблении изделия, собранные

âданной стране и пригодные только для переработки в сырь е;

–продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих

данной стране и арендованных (зафрахтованных) ею;

–товары, изготовленные в данной стране исключи- тельно из продукции, указанной в предыдущих подпунктах.

Если в производстве товара участвуют две и более страны, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки.

Критериями достаточной переработки товара в данной стране являются:

–изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

–выполнение производственных или иных технологи- ческих операций, достаточных для того, чтобы товар счи- тался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

–правило адвалорной доли – изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

При этом считаются не отвечающими критерию достаточной переработки:

–операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения и транспортировки;

–операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

53

–мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;

–глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон

èпряжи и изделия из них);

–операции по окраске или полировке;

–шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка или полировка зерновых и риса;

–операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара;

–снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;

–затачивание, помол или резка, которые не приводят к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;

–просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);

–разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки идругие простые операции по упаковке;

–простые сборочные операции или разборка товаров по частям;

–разделение продукта на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;

–убой животных, разделка, сортировка мяса;

–комбинация двух или более указанных выше операций. В удостоверение происхождения товара из данной стра-

ны таможенный орган вправе требовать представления оригинала сертификата о происхождении товара.

В случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, включая сведения о стране происхождения товара, таможенные органы страны ввоза могут обратиться к уполномоченному органу, удостоверяющему сертификат, или к компетентным органам страны происхождения товара с мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие сведения, а также направить сертификаты для их последующей проверки.

54

Òåìà 5

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

5.1.Таможенные процедуры: понятие, классификация

5.2.Порядок помещения товаров под таможенные процедуры

5.1. Таможенные процедуры: понятие, классификация

Понятие «таможенная процедура» в таможенном законодательстве Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации относительно новое, его появление вызвано именно созданием данного объединения трех государств.

Таможенные режимы с введением в действие ТК ТС стали именоваться «таможенными процедурами».

В соответствии с п. 26 ст. 4 ТК ТС, таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Таким образом, требования и условия характеризуют каждую таможенную процедуру, которые подлежат соблюдению при выполнении действий, входящих в содержание процедуры, но предварительно необходимо раскрыть содержание указанных понятий.

Особенности таможенных процедур заключаются в следующем:

–перечень таможенных процедур установлен ТК ТС;

–таможенная процедура отражает алгоритм законного вариативного поведения;

–процедурные нормы ТК ТС имеют императивный характер;

–применение таможенной процедуры служит задачам достижения конкретного, разрешенного законом результата;

–обязательным участником процедурных отношений является таможенный орган и лицо, ответственное за совершение действий с товарами и транспортными средствами;

–таможенная процедура позволяет избрать наиболее приемлемый статус товаров и транспортных средств с точки зрения цели их перемещения через таможенную границу,

55

нахождения его на таможенной территории России или за ее пределами;

–вариативность поведения заинтересованных в перемещении товаров лиц в рамках таможенной процедуры ограничивается необходимостью получения разрешения таможенного органа на ее использование;

–завершение в установленном ТК ТС порядке действия таможенной процедуры является предпосылкой для наступления следующего этапа таможенного процесса либо стадии производств, иных таможенных процедур, его образующих;

–во время процедурных отношений, а также в результате достижения определенной цели уполномоченный орган принимает правовой акт управления (промежуточный или окончательный);

–охрана от нарушений положений таможенных процедур обеспечивается принудительными мерами.

Использование на территории Республики Беларусь иностранных товаров, а также вывоз товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза и их использование, в том числе при перемещении от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, осуществляются в соответствии с таможенными процедурами, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза и международными договорами государств-членов Таможенного союза. Данные правила не применяются в отношении товаров, перемещаемых между Республикой Беларусь и иными го- сударствами-членами Таможенного союза, которые помещены под таможенные процедуры в государствах-членах Таможенного союза, если эти таможенные процедуры допускают использование таких товаров на всей таможенной территории Таможенного союза.

В ст. 202 ТК ТС предусмотрено 17 таможенных процедур, 14 определены непосредственно в кодексе:

–выпуск для внутреннего потребления;

–экспорт;

–таможенный транзит;

–таможенный склад;

–переработка на таможенной территории;

–переработка вне таможенной территории;

–переработка для внутреннего потребления;

–временный ввоз (допуск);

56

–временный вывоз;

–реимпорт;

–реэкспорт;

–беспошлинная торговля;

–уничтожение;

–отказ в пользу государства.

Две таможенные процедуры (свободная таможенная зона; свободный склад) устанавливаются международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Одна специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами) устанавливается законодательством государства-члена Таможенного союза в с о- ответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза.

В ТК ТС, содержаться также и общие положения, касающиеся всех таможенных процедур, порядка их заявления и использования. В соответствии с действующим законодательством, правом выбора таможенной процедуры, при перемещении товаров через таможенную границу, обладает лицо, перемещающее эти товары. Лицо вправе в любое время изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с требованиями и условиями, установленными ТК ТС. Выбранную процедуру необходимо заявить в таможенный орган путем представления таможенной декларации, в которой будет проставлен соответствующий код товара. После заявления декларантом определенной таможенной процедуры, таможенный орган обязан провести проверку заявленных сведений и принять решение о возможности или невозможности помещения товара под данную таможенную процедуру. Для проверки соблюдения условий помещения товаров под заявленную декларантом таможенную процедуру, должностное лицо таможенного органа изучает представленные документы и, если необходимо, может запрашивать дополнительные. Обязанность представления подтверждающих документов, пояснений и т.д., возлагается на декларанта. Если должностное лицо таможенного органа принимает положительное решение, то оно производит выпуск товара. День выпуска товара таможенным органом и считается днем помещения товаров под таможенную процедуру. Если

57

лицо, перемещающее товары через таможенную границу, не соблюдает условия или требования таможенной процедуры, то оно подлежит привлечению к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством того государства-участника ТС, на территории которой обнаружено нарушение.

5.2. Порядок помещения товаров под таможенные процедуры

Помещение товаров под таможенную процедуру осуществляется в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза и Законом Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь». Таможенные органы устанавливают порядок и технологии совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в зависимости от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (автомобильный, железнодорожный, морской, внутренний водный, воздушные суда и другие), а также категории лиц, перемещающих товары.

Таможенный орган вправе потребовать предъявления товаров в зоне таможенного контроля, определенной таможенным органом.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом и законодательством госу- дарств-членов таможенного союза.

Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления

Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

58

1)уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2)соблюдения запретов и ограничений;

3)представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.

При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску в соответствии со статьей 200 ТК ТС и сохраняют статус иностранных товаров.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта:

1)в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, –

âслучаях, установленных пунктом 2 статьи 80 ТК ТС;

2)в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:

– по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров

âсоответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

– по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

– при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в

течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего

59

потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы – с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;

– в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 ТК ТС, наступивших в течение 5 (пяти) лет либо в течение иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате

âследующие сроки:

1)в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, – до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

2)в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:

– в случае отказа от использования таких льгот – до внесения в таможенную декларацию, поданную для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, изменений в части отказа от использования льгот;

– в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот, – в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен – в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Таможенная процедура экспорта – таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Допускается помещение под таможенную процедуру экспорта товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне тамо-

женной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.

60