Таможенное право. Ответы на экзаменационные вопросы

женные посты в местах их расположения и иных местах, определяемых законодательством о таможенном деле и норматив - ными актами ГТК РБ о местах таможенного оформления.

2)Таможенное оформление производится в определенных для этого местах таможенным органом, в зоне оперативной деятельности которого находятся товары. Таможенное оформление производится не в любое время суток, а во время работы таможенного органа. Время работы таможенных органов в пунктах таможенного оформления определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Решение о временном увеличении времени работы пунктов таможенного оформления принимается Председателем Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Время работы таможенных органов в республиканских пунктах таможенного оформления определяется с учетом объемов и регулярности международных перевозок, а также времени работы пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, предусмотренного международными договорами Республики Беларусь.

3)Ст. 175 ТК ТС устанавливает с согласия таможенного органа по просьбе заинтересованного лица и за счет послед - него таможенное оформление может производиться в иных местах и вне времени работы таможенного органа.

4)Таможенное оформление, включая заполнение таможенных документов для таможенных целей, производится на белорусском или русском языке. Но при определенных условиях таможенные органы могут принимать и использовать документы, составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов.

5)При процедуре таможенного оформления имеют право присутствовать лица, обладающие полномочиями в

отношении товаров и транспортных средств, и их представители. Это право может стать обязанностью, если таможенный орган потребует присутствия указанных лиц.

6)С началом таможенного оформления на товары и транспортные средства распространяется режим, ограни- чивающий возможность пользования и распоряжения ими. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами

èтранспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, за исключением случаев, установленных законодательством.

91

7)В целях таможенного оформления таможенные органы вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследования.

Операции, связанные с таможенным оформлением, подразделяют на два вида: предварительные и основные.

Предварительные операции – все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Их основное назначение – облегчить и ускорить производство основного таможенного оформления, не допустить ввоза в РБ и вывоза из нее запрещенных товаров и транспортных средств, а также идентифицировать товары и транспортные средства для таможенных целей. По завершении предварительных операций должностное лицо передает оформленные документы лицам, производящим основное таможенное оформление. К предварительным операциям относятся:

уведомление таможенного органа о пересечении таможенной границы или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории;

доставка товаров, транспортных средств и документов на них. После подачи уведомления перевозчик обязан доставить товары по установленному маршруту в определенное таможенным органом место;

помещение товаров на склад временного хранения; все иные действия, вытекающие из намерения осущест-

вить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Основное таможенное оформление заключается в выдаче заинтересованному лицу разрешения таможенного органа на перемещение находящихся под таможенным контролем товаров через таможенную границу и включает несколько этапов.

1)Прием, регистрация и учет таможенных деклараций.

На данном этапе проводится: проверка соблюдения условий, необходимых для принятия таможенной декларации,

âтом числе проверка соблюдения порядка проведения предварительных операций; прием таможенной декларации; регистрация таможенной декларации и ее общая проверка.

2)Контроль за правильностью определения кода товара

âсоответствии с Товарной номенклатурой внешнеэконо-

92

мической деятельности (ТН ВЭД), а также за соблюдением законодательства Республики Беларусь, устанавливающего запреты и ограничения. Этап включает контроль за достоверностью всех сведений, заявленных в таможенной декларации.

3)На этапе валютного контроля и контроля таможенной стоимости проводится: проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля; проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях; корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей.

4)Контроль таможенных платежей. Проводится проверка: наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, суммам штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил; соблюдения декларантом установленных сроков подачи таможенной декларации; обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций; соблюдения условий заявленного таможенного режима по уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты; правильности исчисления и уплаты таможенных платежей, в том числе заполнения реквизитов платежного документа об уплате таможенных платежей; фактического поступления денежных средств на счет таможенного органа .

5)На этапе досмотра и выпуска проводится: проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля; принятие решения о таможенном досмотре путем выдачи поручения по форме, устанавливаемой нормативными правовыми актами; таможенный досмотр и фиксирование его результатов в акте таможенного досмотра. После завершения таможенного досмотра иные документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра, передаются сотруднику, ответственному за выпуск. Решение о выпуске подтверждается путем проставления штампа «Выпуск разрешен» на таможенной декларации.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза

èвывозе с этой территории товаров, необходимых при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, живых животных, скоропортящихся товаров, радиоактивных материалов их таможенное оформление производится в упрощенном виде.

93

6.2. Таможенная процедура временного хранения товаров

Таможенная процедура временного хранения товаров – таможенная процедура, допускающая хранение товаров, находящихся под таможенным контролем до их помещения под определенный таможенный режим либо под иную таможенную процедуру, в зоне таможенного контроля в те- чение установленного срока (срока временного хранения).

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного хранения товаров, сохраняют статус иностранных товаров. Отечественные товары, помещенные под таможенную процедуру временного хранения товаров, сохраняют статус отечественных товаров.

Иностранные товары помещаются под таможенную процедуру временного хранения товаров без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения.

Товары признаются помещенными под таможенную процедуру временного хранения товаров с момента выда- чи таможенным органом письменного разрешения на временное хранение товаров. Форма и порядок выдачи разрешения на временное хранение товаров определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Разрешение на временное хранение товаров в местах, не являющихся складами временного хранения, выдается только по запросу лиц, которые будут осуществлять временное хранение товаров в таких местах.

Для помещения товаров под таможенную процедуру временного хранения товаров в таможенный орган представляются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы.

Согласно ТК ТС (ст. 170), срок временного хранения составляет два месяца и по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя продлевается таможенным органом. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четырех месяцев.

По истечении сроков временного хранения товаров, товары, не помещенные под таможенный режим или под таможенную процедуру либо не снятые с таможенного

94

контроля в связи с наступлением иных обстоятельств, допускающих снятие таких товаров с таможенного контроля, задерживаются таможенными органами.

Склады временного хранения могут быть открытого и закрытого типа, то есть предназначенными для хранения товаров и транспортных средств соответственно любых лиц или определенных лиц.

Склады временного хранения, учрежденные таможенными органами Республики Беларусь, являются складами открытого типа.

Склады временного хранения закрытого типа могут уч- реждаться только при наличии достаточных оснований для нецелесообразности учреждения склада открытого типа.

Склады временного хранения закрытого типа могут уч- реждаться для хранения товаров и транспортных средств лиц, определенных владельцем склада временного хранения при учреждении склада временного хранения.

В заявлении о выдаче лицензии на учреждение склада временного хранения закрытого типа заявитель должен обосновать целесообразность его учреждения.

Владелец склада временного хранения обязан без возмещения со стороны таможенного органа понесенных расход ов:

обустроить склад надлежащим образом в целях обеспе- чения таможенного контроля;

исключить возможность изъятия, помимо таможенного контроля, со склада товаров и транспортных средств, находящихся на хранении;

не затруднять осуществление таможенного контроля; вести учет и представлять таможенному органу Респуб-

лики Беларусь отчетность о хранящихся товарах и транспортных средствах в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь;

обеспечить невозможность доступа третьих лиц к хранимым товарам и транспортным средствам;

соблюдать условия лицензии на учреждение склада временного хранения и выполнять требования таможенных органов Республики Беларусь, включая обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь в любое время по их требованию;

производить по требованию таможенного органа транспортировку, взвешивание, погрузку, выгрузку и перегрузку

95

транспортных средств, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упакование либо переупакование товаров, подлежащих таможенному оформлению;

оборудовать склад по требованию таможенного органа двумя запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа Республики Бела русь; обеспечить в случае прекращения действия лицензии

сохранность товаров и транспортных средств.

Таможня выдает лицензию владельцу склада при выполнении им требований, установленных законодательством.

Для получения лицензии владелец склада подает на имя начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен склад, заявление, документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения, платежный документ об уплате владельцем склада причитающегося сбора за выда- чу лицензии, проект процедуры использования склада временного хранения и необходимые документы.

Таможня регистрирует заявление и рассматривает его в течение 30 дней со дня его принятия от владельца склада (при необходимости указанный срок может быть продлен).

В течение срока, установленного законодательством, таможня проверяет весь комплект документов и достоверность представленных в них сведений, а также соответствие обустройства помещений склада и территории, прилегающей к помещениям склада.

После обследования помещений склада и территории, прилегающей к помещениям склада, таможня прилагает к комплекту документов свои заключения о соответствии или несоответствии помещений склада, его территории установленным нормам.

Решение об учреждении склада временного хранения оформляется приказом таможни.

Владельцу склада может быть отказано в выдаче лицензии в следующих случаях:

–помещения склада и предполагаемые условия хранения не соответствуют нормам, установленным государственными стандартами;

–документы, дополнительно затребованные таможней

óвладельца склада, не были представлены в сроки, установленные для рассмотрения заявления;

–в представленных документах указаны недостоверные сведения;

96

–при учреждении склада временного хранения владелец склада не выполнил одно из обязательных требований, установленных законодательством;

–срок аренды на помещения или одно из помещений склада либо территорию, прилегающую к помещениям склада, меньше установленных сроков лицензии;

–таможня не может в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами и транспортными средствами, которые будут храниться на складе временного хранения .

Об отказе в выдаче лицензии таможня письменно извещает владельца склада.

Лицензия на учреждение склада временного хранения может быть аннулирована или отозвана таможенным органом Республики Беларусь.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Лицензия отзывается, если владелец склада не соблюдает требований настоящей главы либо требований актов законодательства Республики Беларусь. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.

6.3. Деятельность таможенного представителя

Таможенным представителем может быть юридическое лицо – резидент Республики Беларусь, которому Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь выдано специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве таможенного агента.

Данная деятельность подлежит лицензированию. Лицензии выдаются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Документы для осуществления деятельности в качестве таможенного агента:

– договор страхования своей деятельности, заключенный на страховую сумму, установленную законодательными актами Республики Беларусь;

97

–заключение таможни о соответствии материально-тех- нического оснащения, которым располагает данный соискатель лицензии, требованиям, предъявляемым к мате- риально-техническому оснащению таможенного агента, установленным таможенным законодательством;

–заключения компетентных органов о соответствии помещений для размещения мест специалистов по таможенному оформлению требованиям санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих в Республике Беларусь ;

–список специалистов по таможенному оформлению, принятых в штат соискателя лицензии, с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности, личного номера и прописки по паспорту;

–приказы или копии приказов о принятии в штат данных специалистов и копии их квалификационных аттестатов.

В случае изменения состава специалистов по таможенному оформлению (принятие в штат новых либо увольнение состоящих в штате работников) таможенный агент (представитель) обязан:

–не позднее семи календарных дней со дня изменения состава специалистов по таможенному оформлению представить в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого находится таможенный представитель, новые учетные карточки специалистов по таможенному оформлению либо внести изменения в предыдущие карточки, форма и порядок заполнения которых определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь;

–при увеличении количества специалистов по таможенному оформлению привести свое материально-техни- ческое оснащение в соответствие с требованиями, установленными Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь.

Лицензия может быть отозвана Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь в следующих случая х:

1) неоднократного невыполнения обязанностей таможенного представителя;

2) неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных законодательством;

3) причинения неправомерного существенного ущерба представляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;

98

4)признания таможенного агента несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности;

5)пользования услугами специалиста, не имеющего либо лишенного квалификационного аттестата, специалиста, ква - лификационный аттестат которого аннулирован, отозван ил и признан недействительным, или специалиста, действие квалификационного аттестата которого приостановлено;

6)нарушения налогового законодательства.

В функции таможенного представителя входит: декларирование товаров и транспортных средств; представление таможенному органу документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей; предъявление декларируемых товаров и транспортных средств; а также совершения иных действий, необходимых для таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

Заинтересованное лицо может поручить таможенному представителю также осуществление предварительных операций: уведомить таможенный орган о намерении вывезти товары и транспортные средства с таможенной территории; составить проекты документов, необходимых для таможенных целей при осуществлении предварительных операций; поместить товары и транспортные средства на склад временного хранения.

Информация, полученная таможенным представителем и его работниками от представляемого лица для таможенных целей, может использоваться исключительно в этих целях и не должна разглашаться, использоваться таможенным представителем и его работниками в собственных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам (кроме таможенных органов Республики Беларусь), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Основанием осуществления операций таможенным представителем по таможенному оформлению является договор, заключенный владельцем или собственником таких товаров с таможенным агентом в письменной форме.

Таможенный представитель несет солидарную ответственность с заинтересованным лицом по уплате таможенных платежей, подлежащих уплате при таможенном оформлении.

Таможенный представитель обязан вести учет своей деятельности путем ведения книги учета заключенных дого-

99

воров и номенклатурного дела (копии деклараций, составленных таможенным агентом).

При неосуществлении деятельности в течение 6 месяцев подряд действие лицензии может быть приостановлено решением ГТК РБ, а впоследствии прекращена.

Правом осуществления действий от имени таможенного агента обладают специалисты по таможенному оформлению, являющиеся штатными работниками, и имеющими квалификационный аттестат.

Специалист по таможенному декларированию – физи- ческое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, прошедшее аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного представителя.

Специалистом по таможенному декларированию может быть физическое лицо: имеющее высшее образование и прошедшее переподготовку на уровне высшего образования по специальности «Таможенное дело»; имеющее высшее образование и прошедшее повышение квалификации

âобласти таможенного декларирования; имеющее среднее специальное образование и стаж работы в сфере таможенного дела и (или) внешнеторговой деятельности не менее трех лет и прошедшее повышение квалификации

âобласти таможенного декларирования.

Физическое лицо, получившее соответствующее образование за рубежом, может быть специалистом по таможенному декларированию при наличии выданного Министерством образования Республики Беларусь свидетельства о признании документа об образовании, выданного

âиностранном государстве, и об установлении его эквивалентности (соответствия) документу об образовании Рес - публики Беларусь.

Специалист по таможенному декларированию обязан один раз в три года проходить повышение квалификации

âобласти таможенного декларирования.

Повышение квалификации в области таможенного декларирования специалистом по таможенному декларированию и физическим лицом, изъявившим желание стать специалистом по таможенному декларированию, осуществляется в государственном учреждении образования, определяемом Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

100