Судебные и правоохранительные органы. В 2 частях. Ч.1. Практикум

Тема 9. Органы судейского сообщества

ного суда в соседний Ленинский районный суд, мотивируя тем, что

впоследнем судебная нагрузка составляет в среднем более 70 дел в месяц на одного судью. При этом в Пролетарском районном суде нагрузка на судей ниже, чем средняя нагрузка по стране, и составляет 15 дел

вмесяц.

Председатель Пролетарского районного суда возражал в отношении возможности перераспределения вакансий, указывая, что тогда в суде останется две ставки судьи. При таких обстоятельствах сохраняется риск отсутствия судей по уважительным причинам на рабочем месте (например, отпуск одного судьи и болезнь другого), что создаст препятствия к доступу к правосудию. Он предложил обсудить возможность реорганизации суда, создания объединенного Ленинского районного суда, юрисдикционная территория которого включала бы территорию, обслуживаемую на момент обсуждения Пролетарским районным судом. Также он предложил использовать помещение Пролетарского суда и для обеспечения приближения правосудия к населению создать на его базе постоянное судебное присутствие в качестве обособленного подразделения Ленинского районного суда.

Совет судей Энской области решил обсудить на очередном заседании вопрос о возможности перераспределения вакантных судейских должностей из менее загруженного суда в суд, имеющий стабильно высокую нагрузку.

С просьбой поприсутствовать на данном заседании совета судей субъекта Российской Федерации обратился представитель регионального СМИ. Он высказал намерение редакции СМИ осветить дискуссию совета судей по указанному вопросу. С учетом мнения членов совета судей ему было отказано в заявленной просьбе со ссылкой на преждевременность широкого оглашения этой темы, нерешенность вопроса оптимизации

Вопросы.

1.Каков порядок перераспределения вакансий на должности судей, образования постоянного судебного присутствия? Вправе ли совет су­ дей субъекта РФ участвовать в обсуждении вопросов перераспределе­ ния вакансий, действовал ли совет в рамках своих полномочий?

2.Правомерен ли отказ совета судей Энской области в просьбе о при­ сутствии в зале заседания представителю регионального СМИ?

151

3. Планы и содержание семинарских занятий

Задача 5.

В рамках подготовки к проведению очередной конференции судей субъекта РФ в Совет судей Московской области поступили предложения о включении в повестку дня следующих вопросов:

а) об отчете председателя экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи Московской области о стабильно низких баллах, выставляемых комиссией в качестве оценки знаний, умений и навыков соискателей судейских долж­ ностей;

б) о даче рекомендации гражданину С., являющегося членом Научно-­ консультативного совета при Московском областном суде более 10 лет, на вакантную должность судьи Московского областного суда;

в) о внесении изменений и дополнений в Регламент проведения конференции судей Московской области;

г) о внесении изменений и дополнений в Положение о порядке работы квалификационных коллегий, утвержденное Высшей квалификационной коллегией судей РФ;

д) об отчете начальника Управления Судебного департамента по Московской области об организационном обеспечении судов за прошедший год.

Вопросы.

Могут ли данные вопросы быть включены в повестку дня конферен­ ции? Дать мотивированный ответ по каждому поступившему предложению.

Задача 6.

Правомерны ли следующие действия государственных органов и ор­ ганов судейского сообщества:

А) Решением собрания судей районного суда в состав его общего собрания включены представители общественности, которые, по мнению судей, могут осуществлять общественный контроль за выполнением решений собрания, а также сотрудники аппарата суда.

Б) В связи с кризисом и сокращением расходной части бюджета Российской Федерации Правительство приняло решение о сокращении размера финансирования судов в Российской Федерации на 7 про­ центов.

В) По вопросу повестки дня об укрупнении и реорганизации ряда районных судов субъекта Российской Федерации голоса делегатов кон-

152

Тема 9. Органы судейского сообщества

ференции судей соответствующего субъекта федерации разделились поровну. Председательствующий на заседании объявил о принятии решения по данному вопросу.

Задача 7.

В адрес конференции судей соответствующего субъекта Российской Федерации с заявлением обратился гражданин Р. В заявлении он просил в условиях гласного и публичного заседания конференции принять у него квалификационный экзамен на должность судьи. В качестве мотивов своего обращения к конференции он указал на отвод всему составу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, которая, по его мнению, необъективно к нему отнеслась и выставила по итогу сдачи экзамена оценку «неудовлетворительно». Кроме того, Р. указал, что из 13 членов экзаменационной комиссии на экзамене присутствовало только 6.

Вопросы.

1.Вправе ли в данном случае конференция судей рассматривать за­ явление Р. и как следует поступить секретариату конференции с ука­ занным заявлением?

2.Каковы полномочия конференции судей субъекта РФ?

3.Можно ли, по каким основаниям и куда гражданину Р. обжаловать решение экзаменационной комиссии по приему квалификационного эк­ замена на должность судьи?

Задача 8.

Вцелях укрепления независимости судей, развития правового государства в Российской Федерации; повышения качества отправления правосудия; повышения социально-­правовой защищенности судей,

втом числе пребывающих в отставке, и членов их семей было создано Российское объединение судей (далее — ​РОС). На Учредительном собрании 17 апреля 2012 г. был принят Устав организации.

Всоответствии с п. 1.1 Устава Российское объединение судей является общественной организацией, основанной на добровольном членстве, созданной по инициативе граждан Российской Федерации — ​ действующих и пребывающих в отставке судей, объединившихся на ­основе общности интересов для реализации общих целей, определенных Уставом.

153

Судебные и правоохранительные органы

13.Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (в последней редакции) // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 223.

14.Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 118-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (в последней редакции) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

15.Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (в последней редакции) // Российская газета. 2004. 25 августа.

16.Федеральный закон от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2888.

17.Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и конт­ рольных органов» (в последней редакции) // Российская газета. 1995. 26 апреля.

18.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в последней редакции) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

19.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в последней редакции) // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

20.Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в последней редакции) // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.

21.Федеральный закон от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (в последней редакции) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6217.

22.Уголовно-­процессуальный кодекс РФ (в последней редакции) // СПС «Консультант Плюс».

23.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (в последней редакции) // СПС «Консультант Плюс».

24.Кодекс РФ об административных правонарушениях (в последней редакции) // СПС «Консультант Плюс».

25.Гражданский процессуальный кодекс РФ (в последней редакции) // СПС «Консультант Плюс».

26.Кодекс административного судопроизводства (в последней редакции) // СПС «Консультант Плюс».

156

Литература

27.Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (в последней редакции) // СПС «Консультант Плюс».

28.Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020) (в последней редакции) // СПС «Консультант Плюс».

29.Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в последней редакции) // СПС «Консультант Плюс».

30.Положение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 22 марта 2007 г. «О порядке работы квалификационных коллегий судей» (в последней редакции) // СПС «Консультант Плюс».

31.Кодекс судейской этики, утвержден VIII Всероссийским съездом судей 2012 г. (в ред. от 01.12.2022) // СПС «Консультант Плюс».

Учебные и научные издания

Информационно-­образовательный потенциал (ИОП) РГУП: www op.raj.ru

1.АуловВ.К. Дисциплинарная ответственность судей: генезис, понятие и процедура: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: РАП, 2012.— 18 с.

2.Аулов В.К., Туганов Ю.Н. Проблемы правового оформления статуса военнослужащих и судей военных судов // Военно-­юридический журнал. 2023. № 2. С. 2–6.

3.Бурдина Е.В. Суд как технологическая платформа: новые подходы к построению судебной системы // Российский судья. 2021. № 12.

С.5–16.

4.Бурдина Е.В. Судебная нагрузка как показатель эффективности судебной деятельности: теоретические, методологические и практические аспекты // Правосудие. 2021. Т. 3. № 4. С. 177–196.

5.БурдинаЕ.В., ПетуховН.А. Служебная нагрузка на судей: проблемы определения, оценки, управления: монография. М.: РГУП, 2017. — 236 с.

6.БурдинаЕ.В. Правовая природа, организация и деятельность органов судейского сообщества в судебной системе России: дис. … д-ра юрид. наук. М.: РГУП, 2016. — 537 с.

7.Бурдина Е.В. Российская модель организационного обеспечения деятельности судов // Российское правосудие. 2023. № 3. С. 9–20.

157

Судебные и правоохранительные органы

8.Бурдина Е.В. Финансирование судов: новые подходы в России

изарубежных странах // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2023. № 2. С. 70–91.

9.БурдинаЕ.В., КорневВ.Н. Концепция единства судебной системы по Положению о судоустройстве РСФСР 1922 г. (к 100 летию Верховного Суда Российской Федерации) // Государство и право. 2023. № 1. С. 132–141.

10.Бурдина Е.В., Корнев В.Н. Российскому государственному университету правосудия — ​25 лет // Правосудие / Justice. 2023. Т. 5. № 2. С. 8–17.

11.БурдинаЕ.В., ЧижовМ.В. Организационно-­ правовые модели судебной деятельности в условиях платформизации правосудия: опыт России и других стран БРИКС // Журнал российского права. 2023. № 10.

12.БурдинаЕ.В., ЧижовМ.В. Суды в условиях перехода к цифровой экономике: от компьютеризации к концепции цифрового развития судебной системы // Российское правосудие. 2022. № S 1. С. 188–208.

13.Гришина Е.П. Цифровые технологии правосудия: международный опыт и российские перспективы защиты бизнеса // Безопасность бизнеса. 2023. № 1. С. 32–38.

14.ДолженкоА.Н. Электронное судебное дело // Российское правосудие. 2022. № 3. С. 61–72.

15.Долженко А.Н. Электронный документооборот в судах и перспективы его совершенствования // Российское правосудие. 2020. № 1. С. 47–63.

16.ЕрмошинГ.Т. Статус судьи в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М.: РГУП, 2016. –525 с.

17.Жолобов Я.Б. Правовой статус председателя суда общей юрисдикции в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2022. — ​ 219 с.

18.История суда и правосудия в России: коллективная монография: в 9 т. / отв. ред. В. В. Ершов, В. М. Сырых. М.: РГУП; Норма: ИНФРА-М, 2016.

19.Кабацкая Е.А. Использование искусственного интеллекта как способ оптимизации // Российский судья. 2023. № 10. С. 51–55.

20.КапустинО.А. Организация судебной деятельности в современный период: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2022. — ​30 с.

21.КочетоваС.П. Правовое регулирование деятельности аппарата гарнизонного военного суда в контексте специальной военной опера-

158

Литература

ции: задачи мобилизационной работы и повышение качества обеспечения правосудия // Военно-­юридический журнал. 2023. № 2. С. 41–43.

22.Кузин С.А. Оптимизация деятельности аппарата судов общей юрисдикции в Российской Федерации с учётом внедрения систем «Электронное правосудие» // Закон и Власть. 2023. № 1. С. 49–53.

23.КузнецоваМ.А. Психологическое обеспечение судебной деятельности // Юридическая психология. № 3. 2023. C.24–27.

24.ЛебедевВ.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М.: РАП, 2000. — 368 с.

25.Лифинцев В.Н. Правовое регулирование служебной нагрузки

всистеме арбитражных судов // Российский судья. 2023. № 9. С. 56–60.

26.ЛужинК.Н. Военные суды России и государств-­участников Содружества Независимых Государств: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2018. — 24 с.

27.Мамыкин А.С., Петухов Н.А. Судебное управление (администрирование судами): прошлое, настоящее, будущее // Российское правосудие. 2016. № 1. С. 22–42.

28.Носков И.Ю. Судебная деятельность: понятие, виды, основные характеристики: Дис. … канд. юрид. наук. М.: РГУП, 2016. — ​187 с.

29.Петухов Н.А. История военных судов: Монография / под ред. В. М. Лебедева. М.: Норма, 2003. — 345 с.

30.ПоповА.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в судах Французской Республики // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2023. № 1. С. 116–121.

31.ПоповА.А. Судебная служба как самостоятельный вид государственной службы: теоретико-­правовой подход // Российское правосудие. 2023. № S1. С. 135–142.

32.Правосудие в современном мире: монография / В.М. Лебедев, Т.Я.Хабриева, А.С.Автономов и др.; под ред. В.  М. Лебедева, Т. Я. Хабриевой. М.: Норма, 2018. — ​783 с.

33.Рябцева Е.В., Петухов Н.А. Основные направления противодействия коррупции, предупреждения и пресечения конфликтов интересов в судебной деятельности // Российское правосудие. 2022. S 2.

С.68–88.

34.Судебная власть в России: история, документы. М.: Мысль, 2003. Т. 1–6 (совм. с О. Е. Кутафиным и Г. Ю. Семигиным).

35.Судебная власть и правосудие в РФ: курс лекций /под ред. В. В. Ершова. М.: РАП, 2011. — ​902 с.

159