Современные тенденции преступности иностранных граждан и меры по ее противодействию (информационно-аналитическое обеспечение ОРД). Монография

на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы, будучи преступлением против мира и безопасности человечества, также являются международным преступлением, субъектом совершения которого могут являться при определенных политических, экономических и этнических факторах организованные преступные вооруженные формирования из числа иностранных граждан.

Существенная разница в деятельности организованных преступных групп транснационального характера и ОПГ этнических граждан России имеет место в объекте их преступного посягательства. Мы рассматриваем преступления, совершаемые ОПГ иностранных граждан России, имеющие международный характер (терроризм, захват заложников, организация незаконного вооруженного формирования, нелегальная иммиграция, незаконный оборот оружия и наркотиков и др.), а также международные преступления (наемничество, агрессия, нападение на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой, и др.) как наиболее опасные для нашего государства и общественного порядка

Полемизируя по поводу, что такое объект преступления, многие ученые по-разному его интерпретировали, исходя прежде всего из тех социально-политических и экономических отношений, которые имели место в обществе на период исследования этого вопроса. Например, итальянский ученый Ч. Беккариа, размышляя о преступлениях и наказаниях, считал, что «всякое преступление, хотя бы и направленное против частных лиц, приносит вред обществу, но не всякое преступление направлено непосредственно на разрушение общества» [34]. Далее он написал: «…за этими преступлениями следуют преступления против безопасности частных лиц» [35]. То есть главным объектом преступления он признавал общество.

Французский философ Ж.-Ж. Руссо, исследуя, «в чем именно состоит наибольшее благо для всех, которое должно быть целью всякой статьи и законодательства», считал, что «…благо это сводится к двум важнейшим вещам: свободе и равенству…» [36]. Русский философ-материалист А.Н. Радищев полагал: «Права единственная суть: 1) сохранность личная, 2) личная вольность, 3) собственность, которая первым положительным законом считаться может…» [37].

52

Таким образом, А.Н. Радищев, так же как и Ж.-Ж. Руссо, отдавал приоритет личной свободе и ее безопасности. Н.П. Таганцев под преступлением понимал посягательство на общественный и государственный уклад жизни и считал, что именно поэтому оно «воспрещается законом» [38].

Позиция К. Маркса «об общественном отношении как объекте вреда закреплена в первых законодательных актах советской России и в массе иных источников советского периода». Современный российские авторы, например А.В. Чернов и Э.В. Георгиевский, считая объектом преступления общественные отношения, рассматривают его с позиции нанесения вреда «интересов, благ, права» [39].

Приведенный краткий контент-анализ развития правовой мысли, начиная с Ч. Беккариа и до наших дней (свыше 250 лет), показал, что объект преступления как категория уголовного права принимал различные виды, он всегда находился в правовом поле правоотношений, касающихся государства и личности, общества, порядка, права, свободы, равенства.

Таким образом, объектом вреда организованных преступных формирований из числа иностранных граждан являются прежде всего общественные отношения, напрямую влияющие на национальные интересы России (территориальная целостность, внутренняя и внешняя безопасность государства и т.д.). В свою очередь, деятельность ОПГ из числа этнических граждан России затрагивает, как правило, общественные отношения, связанные с общеуголовной преступностью.

В преступлениях, объектом посягательства которых являются общественные отношения, затрагивающие проблемы безопасности государства, налицо совокупность вреда, который по видам относится и к политическому, и к психическому, и к моральному, и к материальному. Например, деятельность бандгрупп террористической и религиозно-экстремистской направленности имеет вполне конкретный и целенаправленный уголовно-правовой характер (ст. 209 УК РФ) [40]. Так, при наемничестве (ст. 359 УК РФ) вред нанесен и отношениям личности, и отношениям общественной безопасности, и отношениям, связанным с безопасностью государства, и отношениям собственности, и политическим отношениям.

Какой из указанных видов вреда больший (последствия), ска-

зать сложно, так как критериев сопоставления различных его

53

видов нет. Однако с морально-психологической точки зрения и с позиции общечеловеческих ценностей вред, нанесенный транснациональными организованными преступными формированиями из числа иностранцев общественным отношениям, связанным

сгосударством, обществом и личностью, несомненно является главным, наиболее психологически и морально значимым, ибо во многих случаях здесь затрагиваются сознание людей и связанные

сними отношения человека к общественным институтам, прежде всего институту власти. Применительно к деяниям транснациональных организованных преступных формирований из числа иностранцев вред, наносимый ими общественным отношениям, носит совокупный характер.

Политический вред от деятельности организованных транснациональных преступных групп связан в первую очередь с негативными последствиями в сфере административного и государственного устройства России (межэтнические конфликты, возможный выход из состава России республик с моноэтническим населением, изменение политической системы, создание партий по религиозному признаку и использование возможностей выборной системы для «протаскивания» своих представителей в законодательные и исполнительные органы власти и др.).

Вто же время моральный (нравственный) вред от деятельности этнических ОПГ из числа граждан России в целом связан с нарушением членами этноса обычаев, устоявшегося поведения, религиозного мировоззрения, что свидетельствует об ослаблении влияния существующих традиций (гостеприимство нередко за-

канчивается захватом заложников, кровная месть уже не сдерживает вооруженные нападения на сограждан и т.д.).

Таким образом, основным критерием различия организованных преступных групп из числа этнических граждан России и транснациональных организованных преступных групп из числа иностранных граждан должна являться степень опасности преступного посягательства для общества и государства.

Помимо объекта преступного посягательства ОПГ из числа этнических граждан России и иностранных граждан различаются по составу их участников (субъектам). Для ОПГ из числа иностранных граждан организаторами и исполнителями преступлений являются только иностранцы. Для ОПГ из числа этнических граждан России участниками преступлений являются,

54

как правило, граждане России. Однако при совершении преступлений против государственной власти и общественной безопасности (например, взрывы в городах, вооруженные нападения) этнические граждане России нередко выступали в качестве исполнителей, тогда как организаторами этих преступлений, их заказчиками и финансовыми спонсорами выступали зарубежные террористические организации

Деятельность транснациональных организованных преступных групп иностранных граждан имеет следующие закономерности: постоянно осуществляют преступную деятельность, помимо России, еще и на территории других государств; их деятельность ориентирована на получение максимальной свободы действий при минимальном контроле за ними на национальном уровне; сосредоточивают под своим контролем значительные финансовые средства; подвержены влиянию из-за рубежа, пользуются финансовыми потоками от зарубежных преступных организаций для активизации своей деятельности; носят исключительно закрытый характер, контакты с ними затруднены; им свойственна строгая конспиративность, способствующая длительному функционированию

Внастоящее время масштабы деятельности ОПГ иностранцев, а также масштабы их проникновения в легальную экономику и общественную жизнь заставляют изменить оценки их деятельности по сравнению с этническими преступными группами из числа граждан России. Если традиционно уровень преступности оценивался как фактор правопорядка в стране, то транснациональная преступность, субъектами которой являются иностранные граждане, становится фактором угрозы национальной безопасности государства, способным влиять на межгосударственные отношения

Вто же время организованные преступные группы как из числа иностранцев, так и из числа этнических граждан России имеют ряд схожих признаков. Во-первых, эти формирования можно разделить по сфере деятельности, причем каждая национальная группа имеет свой теневой бизнес (торговлю ширпотребом, контрабанду, оборот наркотиков, проституцию, незаконную торговлю, золотодобычу, кражи автомашин, мошенничество в сфере финансов, квартирные кражи, уличные преступления и т.д.). Во-вторых, те и другие основаны на жесткой вертикали власти,

55

закрытости, строгой конспиративности. В-третьих, они оказывают активное противодействие правоохранительным органам

ипроникают в легальную экономику. В-четвертых, и у тех, и у других имеют место мобильное криминальное проникновение на региональные пространства и отмывание денег. В-пятых, стремление получить максимальную прибыль при минимальных за-

тратах.

Следует отметить, что условно создать единую модель организованных преступных групп из числа этнических граждан России невозможно. Это объясняется тем, что данные формирования различаются по форме, структуре, размерам, квалификации, специализации преступной деятельности, объектам преступных посягательств, региональным различиям с использованием определенных способов и тактических приемов.

Этнические принципы создания иностранных ОПГ – их закрытость, жизнестойкость, постоянное совершенствование тактических приемов преступной деятельности, поддержание связей с криминальными структурами за пределами России, входящими в международную преступную систему, использование новейших технологий для достижения преступных целей. Эти и другие отличительные черты организованных преступных групп из числа иностранцев существенно осложняют проведение оперативно-ро-

зыскной деятельности по их нейтрализации и требуют изменения традиционных подходов к этой работе.

Исходя из перечисленных признаков, под организованной преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства можно понимать закрытые, клановые преступные сообщества либо группы иностранцев с полной автономной и независимой структурой, созданные по принципу землячества либо по национальному признаку, занимающиеся преступным промыслом на постоянной основе, поддерживающие связи с криминальными структурами за пределами России и в своей деятельности строго ограничивающие контакты с лицами других национальностей. Она представляет собой постоянно действующий фактор, существенно влияющий на криминогенную ситуацию в России, проявляется во многих сферах политической, социальной

ихозяйственной жизни, добивается расширения подступов к получению крупных неконтролируемых доходов. В сравнении с другими преступными формами эти сообщества имеют более

56

организованный характер, высокую сплоченность за счет существующей национальной (этнической) общности, способность длительно совершать противоправную деятельность и противодействовать как правоохранительным органам, так и конкурирующим преступным сообществам. Рассматривая понятие и сущность вреда от деятельности преступных групп из числа иностранных граждан, следует отметить, что для России как многонационального государства существование преступных групп или сообществ, созданных по этническому признаку, детерминируется всем комплексом объективных условий, характерных для преступности в целом. Иностранную преступность следует рассматривать в качестве фактора, усугубляющего социальную патологию общества, коей является преступность.

Восприятие окружающего мира всегда индивидуально и избирательно, и оно возможно только тогда, когда субъект в этом

заинтересован и это восприятие закрепляется в его сознании. Такая индивидуальная избирательность является особенностью психического отношения лица при совершении им преступления и заключается в выборе лицом пути и способа поведения. Учитывая, что иностранные граждане являются носителями несколько иных морально-этических характеристик, мотивация их поведения исходит прежде всего из цели приезда в Россию, условий проживания и образа жизни, роли и места в иерархии землячества. Следовательно, цели и мотивы создают ценные ориентации, которые в итоге могут становиться установками

При определении структуры субъективной стороны преступлений иностранцев необходимо исходить из степени отражения в сознании и восприятия ими окружающего мира, связанного с поведением, степени асоциальности, ценностных ориентаций и установок и зависимых от них потребностей.

Вина как элемент субъективной стороны преступления и как «психическое отношение лица к совершенному им деянию» [41] – это не только отношение человека к собственному действию, состояние его психики, но и «настроение лица, при котором он осознает преступный характер своего поведения» [42].

Рассматривая вину как психологическую категорию, можно сделать достаточно объективное предположение, что этнопсихологические особенности иностранных граждан, такие как этнический характер, этнический темперамент, этнические интересы,

57

этническое сознание, этнические традиции и обычаи, этнические чувства и др., то есть то, что входит в структуру психологии этноса, являются неотъемлемой частью их поведения, в том числе

ипри совершении преступления. На наш взгляд, различие вины иностранцев, состоящих в организованных преступных сообществах, и этнических граждан России заключается в наличии у иностранцев умышленной составляющей вины [43]. Если у подавляющего большинства этносов – россиян, постоянно живущих на территории России, имеющих постоянную географическую оседлость, выработался определенный стереотип поведения и они совершают преступления различной формы вины, как умышленные, так и по неосторожности, то преступления иностранцев, как правило, умышленные, что делает их значительно более общественно опасными (например, наркоторговля, незаконная миграция, торговля женщинами и детьми для сексуальных услуг, участие в террористической деятельности, распространение запрещенной литературы религиозно-экстремистского характера, разжигание национальной вражды и т.д.).

При этом степень вины иностранцев, совершивших либо совершающих преступления, определяется прежде всего их общественной опасностью, поскольку она охватывается виной субъекта и во многом обусловлена, как было показано выше, особенностями психического отношения виновного к совершенному им деянию: формой его вины (умышленно либо по неосторожности), характером умысла (прямого или косвенного). Теория уголовного права определяет объективную сторону преступления как совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону преступления либо играющих роль во внешнем проявлении преступления [44]. Организованные преступные группы иностранных граждан и аналогичные формирования этнических граждан России имеют как сходство, так и различия в объективной стороне совершенных

исовершаемых ими преступлений.

Вкачестве первого элемента объективной стороны выступает деяние – действие или бездействие по исполнению преступления участниками ОПГ. В данном случае существенной разницы в понимании действия как активного поведения участников указанных преступных формирований нет. Нет разницы и в понимании понятия бездействия относительно преступного поведения организованных преступных групп. Часть 3 ст. 35 УК РФ определяет

58

организованную группу как «устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений». Таким образом, на практике разницы в восприятии бездействия как пассивной формы поведения применительно к организованным преступным группам иностранцев и этнических граждан России не существует. За последние десять лет ОПГ иностранных граждан, как отмечалось выше, значительно активизировались, прежде всего за счет влияния внешних факторов (деятельность международных организованных преступных групп, в том числе имеющих религиозно-экстремистскую окраску, распространение терроризма и др.).

В структуре объективной стороны преступления центральное место занимает вред, формирующий понятие общественной опасности деяния. Для этнических преступных групп из числа иностранных граждан вред прежде всего связан с воздействием на общественные отношения, имеющие нематериальный характер (психологический, политический, моральный), в отличие от вреда, причиненного деятельностью ОПГ из числа граждан России, который в подавляющем большинстве (95%) затрагивает материальные отношения. Например, преступления, связанные с организацией преступного транснационального сообщества, разжиганием национальной, расовой и религиозной вражды, созданием вооруженных формирований, организацией и проведением терактов, и другие имеют более негативные последствия для государства, чем преступления материального характера (физические, имущественные). В данном случае «жертвой» таких преступлений становятся в первую очередь общественные отношения, характеризующие безопасность государства, общества и общественный порядок.

Этнические преступные группы из числа граждан России также могут быть исполнителями преступлений, наносящих вред общественной безопасности (участие в незаконных вооруженных формированиях, торговля оружием, совершение терактов и другие), однако организаторами таких преступлений, как показали события в Москве, Беслане, Чечне, Ингушетии, Дагестане, являются, как правило, граждане иностранных государств. Таким образом, помимо объекта преступного посягательства, существенно различаются и участники преступления. Для ОПГ из числа иностранных граждан организаторами и исполнителями

59

преступлений являются только иностранцы; для ОПГ из числа этнических граждан России при совершении террористических актов против государственной власти и общественной безопасности граждане России выступают, как уже отмечалось, в основном в роли исполнителей, а организаторами – иностранные граждане, представители международных террористических организаций.

Вред от преступных посягательств этнических ОПГ может быть выражен в различных видах и формах, а также классифицирован. Авторы дореволюционного периода – Г. Колоколов, Н.Ф. Сергиевсикй, С.Н. Познышев – почти не говорят о классификации вреда. Некоторое исключение составляет Н.С. Таганцев, который в зависимости от причин вреда выделяет два его вида: «опасный вред» и «действительный вред» [45]. В советское время А.Н. Трайнин различает последствие вреда – материального, политического, психологического и морального характера [46]. В последующие периоды многие авторы [47] в целом поддерживали эту позицию, несколько конкретизируя ее

Виды вреда конкретизируются в частях Особенной части УК РФ, при этом они разграничиваются по степени тяжести, характеру и объектам его причинения (вред здоровью, вред правам и законным интересам граждан, вред интересам безопасности государства, вред охраняемым законом интересам общества или государству и т.д.). При этом следует учитывать, что организованные преступные формирования из числа иностранных граждан, действующих на территории России и как минимум еще в одной стране, осуществляют в основном прямые контакты с преступными организациями прежде всего у себя на родине. Следовательно, вред в данном случае может быть нанесен межгосударственным отношениям и гражданам других стран

Кроме того, деятельность ОПГ иностранцев негативно влияет на общественные отношения конфессионального характера, в частности происходят постоянное расширение влияния международных исламских радикальных учений, поставка литературы, финансирование террористических организаций, создание кружков и школ по изучению ваххабизма, направленных на разжигание межнациональной нетерпимости. Следовательно, вред, наносимый ОПГ иностранцев общественным отношениям между государством, конфессиями и верующими, следует выделить в

60

качестве самостоятельного вида. Общественные отношения между церковью и государством, являющиеся на сегодняшний день объектом преступного посягательства, должны быть под охраной государства, так как вред, наносимый им, в ряде случаев уже вызывает негативные процессы

При классификации вреда, причиненного общественным отношениям этническими ОПГ как из числа иностранцев, так и граждан России, мы исходим из степени активности этих формирований, степени материализации причиненного ими вреда (политический, моральный), степени важности объекта посягательства, наличия криминального аспекта. Признаком классификации необходимо считать активность этнических преступных групп, наличие у них возможностей причинять вред. Наиболее опасными следует признать действия незаконных вооруженных формирований или бандгрупп, транснациональных ОПГ террористической и религиозно-экстремистской направленности, и вред, наносимый этими действиями, имеет вполне конкретный и целенаправленный характер (ст. 209, 357, 359, 360 и др. УК РФ).

Кроме того, одним из основных классифицирующих признаков вреда является степень важности и значительность объектов посягательств (общественных отношений) для общества и государства. Прежде всего речь идет о государственной безопасности. Например, «насильственный захват власти или насильственное удержание власти» (ст. 278 УК РФ); «публичный призыв к осуществлению экстремистской деятельности» (ст. 280 УК РФ); «возбуждение ненависти или вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии…» (ст. 282 УК РФ); «организация экстремистского сообщества» (ст. 282.1 УК РФ) и др.

Попытками вооруженного давления на государство террористическими преступными формированиями с участием иностранных граждан наносится вред престижу нашего государства на международной арене. Существует постоянная напряженность в отношениях с государствами, оказывающими финансовую, военную и материальную помощь международным религиоз- но-террористическим организациям, вооруженным этническим террористическим группам из числа иностранцев, прошедших подготовку в рядах запрещенной в России организации ИГИЛ

61