Современные тенденции преступности иностранных граждан и меры по ее противодействию (информационно-аналитическое обеспечение ОРД). Монография

–признании, что иностранная преступность является приобретенным «продуктом общества» и экспортируется международной преступностью как фактор давления (экспансии) на политическую систему России;

–выделении конкретных элементов иностранной преступности, которые находятся между собой во взаимосвязи и в целом влияют на ее качественные характеристики

Следовательно, не вызывает сомнения, что иностранная преступность во всех ее проявлениях, разные ее виды и элементы взаимосвязаны через международную преступность и представляют собой единое целое, общую детерминанту преступности.

Преступность иностранных граждан в виде определенной целостности и системности находится на пике таких отрицательных социальных отклонений, как теневая экономика, наркомания, проституция, экстремизм, терроризм, порнография

идр. Исследования показывают, что в 60% случаев совершения иностранцами умышленных тяжких преступлений из числа раскрытых виновный характеризовался деструктивным поведением, что свидетельствует о сознательном нарушении гражданами зарубежных стран на территории России российского законодательства, влекущего уголовное наказание. Наиболее общим критерием для всех преступных проявлений со стороны иностранных граждан служит нарушение уголовно-правового запрета, представляющее собой наиболее высокую степень общественной опасности по сравнению с иными негативными социальными отклонениями

С целью выявления негативных обстоятельств и закономерностей развития преступности иностранных граждан генезис преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в конце XX – начале XXI в. условно можно представить в виде нескольких этапов

Первый этап представляет собой процесс возникновения и разрастания межнациональных вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР, повышения этнического самосознания разных этнических групп, появления национального антагонизма между различными этносами.

Второй этап характеризуется массовой миграцией в Россию населения из бывших республик Союза ССР и других стран в поисках убежища.

22

Третий этап включает в себя обстоятельства объективного и субъективного характера, с которыми сталкиваются иностранные граждане после прибытия в Россию и под влиянием которых начинает формироваться личность преступника.

Четвертый этап характерен началом самоорганизации иностранных граждан по принципу землячества для совершения общеуголовных преступлений с корыстной, корыстно-насильствен- ной и насильственной мотивацией в целях удовлетворения своих жизненно важных, в том числе и материальных потребностей. На этом этапе происходит «расслоение» иностранцев. Появляются типовые группы лиц, твердо вставших на криминальный путь, профессионально и осознанно совершающих преступления, способных при необходимости использовать в своих интересах кон-

кретную среду.

Пятый этап охватывает процесс создания и функционирования организованных преступных групп по национальному признаку, определения сфер их криминальной деятельности, установления связей с аналогичными структурами за рубежом для совершения преступления. Базисом их формирования явилась категория иностранцев, прибывших в Россию в целях совершения преступлений.

Как видим, генезис преступности иностранцев отражает на

каждом этапе своего развития определенно существующую реальность – социально-политическую, демографическую, экономическую, этническую, которые в совокупности стали причиной появления иностранной преступности в России и расширения ее масштабов.

В итоге преступность иностранных граждан закономерно следует рассматривать, как систему преступлений, совершаемых криминально активными иностранцами и лицами без гражданства, легально либо нелегально проживающими в Рос-

сии, и организованными преступными группами иностранцев, созданными по национально-этническому признаку, занимающимися преступной деятельностью как на территории, так и за пределами России, направленной против ее интересов.

Задатки деструктивного поведения, характеризующие природу человека, связаны напрямую с его пассионарной энергией. Ряд ученых считают, что «пассионарность» оказалась, вообще говоря, «вполне реальным мотивом человеческого поведения» [11].

23

Таким образом, можно предположить, что в основе различных этносов лежат энергетическая составляющая их характера, этнопсихологические особенности, зависящие от наследственной устойчивости, «определяющие тип каждого народа» [12].

Пассионарность – это характерологическая доминанта представителя этноса, его внутреннего стремления к деятельности, не всегда правопослушной для достижения какой-либо цели. Она является «чертой психической конституции данного человека, легко порождая как подвиги, так и преступления» [13].

Влияния этнической пассионарности могут быть разнообразны (агрессия, корысть, властолюбие, ревность, религиозность, фанатичность и др.). Феномен пассинарности убедительнее всего прослеживается в этнической истории, когда выявляются закономерности поведения этноса в развитии цивилизаций, характеризующиеся устойчивыми чертами психики, сформированной на генетическом уровне наследственностью

Рост самосознания этнических народностей и национальных групп, возникновение межнациональных и межэтнических конфликтов, начавшихся в связи с распадом советской империи, и, как следствие, обострение на территории Российской Федерации противоречий между различными цивилизациями (западнокатолической и православной, православной и мусульманской и др.) не могли не затронуть такого социального явления, как преступность, причем ту ее часть, которая связана с жизнедеятельностью различных населяющих ее этносов. Это требует изменения прежних принципов и подходов, которыми располагает правоохранительная система в борьбе с преступностью. В ней (системе) ослабевает влияние существующих структурно-функциональных методов, приспособленных к среде, в которой проживали и проживают россияне, то есть без учета этнопсихологических особенностей проживающих в России нетитульных наций, а также негативного влияния других цивилизаций. Все большее значение приобретает проблематика взаимодействия этносов, каждый из которых стремится сохранять свою самобытность.

Исходя из того, что иностранные граждане, находящиеся в России (за исключением лиц славянской национальности), это представители других цивилизаций, следует условно рассматривать преступность иностранцев на территории Российской Федерации (подготовка и совершение терактов, участие в межнациональных

24

конфликтах, деятельность бандформирований, совершение тяжких и особо тяжких преступлений ОПГ) как проявление криминальных конфликтов на уровне борьбы локальных цивилизаций. «Локальная цивилизация (геоцивилизация) – это определенная часть земного шара, на которой проживает общность людей, отличающихся от других общностей по своей истории, религии, этносу, традициям, организации быта, обряду, менталитету, образу жизни, ценностям и т.п.» [14].

В сферу нашего интереса попадают прежде всего преступления, имеющие международный характер, где их субъектами являются граждане иностранных государств. Именно эта категория преступлений позволяет выделить из общей группы преступлений, связанных с иностранными гражданами, преступления, представляющие наибольшую опасность для общества, природа которых еще до конца непонятна. При этом налицо тенденция их расширения на основе конфликтообразующей ситуации, которая может стать предпосылкой серьезного межэтнического столкновения. Таким образом, иностранную преступность, и в первую очередь транснациональную, организованную, следует рассматривать под углом борьбы цивилизаций: исламской, кон- фуцианско-буддисткой, иудейской, православной и западно-ка- толической. Каждая цивилизация, если она обладает высокой пассионарной энергией (мусульманские страны), значительными людскими ресурсами (Китай), мощными экономико-финансо- выми возможностями (Западная Европа, США), стремится расширить (экспансировать) свое влияние на другие территории. Экспансия, по мнению А. Тойнби, «есть естественное желание, естественная потребность цивилизации в расширении своего влияния» [15]. Россия в данный исторический момент подвергается серьезному давлению (православная религия не может противостоять более агрессивной римско-католической и исламской религиям, экономическое состояние не может в полной мере конкурировать с западными странами, налицо также демографический спад). Формами экспансии являются не только традиционная для прежних веков географическая экспансия, но и в последнее время такие, «как экономическая, политическая, демографическая, религиозная, культурная» [16].

Давление на Россию идет по разным направлениям, в том числе и в сфере международной преступности, что подтверждается

25

рядом обстоятельств: появление межнациональных конфликтов, активизация действий международного исламского терроризма (взрывы в городах России, захват заложников, финансирование радикальных религиозных террористических организаций); участие иностранных наемников в бандформированиях на территории Северного Кавказа, организация незаконной миграции иностранцев в Российскую Федерацию; распространение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, и др. Таким образом, организованная преступность иностранных граждан, являясь подсистемой международной преступности, используется в качестве криминального давления (экспансии) на систему правоотношений, сложившихся в политической, этнической, экономической, социальной сферах общества, с целью подрыва единства Российской Федерации и создания на ее территории зон, подконтрольных международному криминалитету.

Интенсивное развитие процесса глобализации в современном мире делает относительными любые границы между государствами. Этнологическая интеграция, глобальное распространение наемного труда граждан различных государств, расширение криминальных миграционных процессов, включая нелегальную иммиграцию, все более растущая доля массовой культуры и связанное с ней перемещение людей и другие факторы существенно влияют на распространение иностранной преступности. Естественной реакцией на эти процессы стали, во-первых, развитие религиозно-этнических землячеств с целью сохранения существующей этнической особенности, образа жизни, поведения, традиций, религии, то есть своей этнической идентичности; вовторых, попытка высокопассионарных этносов навязать свою субкультуру, обычаи, ценности, нередко используя при этом противоправные действия.

Таким образом, на преступное поведение индивидов-этно- сов влияют этнопсихологические особенности нации, которые детерминируются целым комплексом психологических черт национального характера. «Влияние характера – самый могущественный фактор в жизни народов» [17], но, к сожалению, практический интерес к изучению этнонационального характера и его влияния на совершение противоправных действий в настоящее время невелик.

26

Вструктуре психологии любого этноса существуют компоненты, влияющие на его психические черты – «долговременные статистические сложившиеся в процессе этногенеза и видоизменяющиеся или исчезающие на протяжении жизни одного или нескольких поколений» [18], влияющие на восприятие и понимание членами этнической группы окружающей их действительности и определяющие их поведение. Они (психические черты) наличествуют в виде специфических качеств и настроений, традиций, привычек, проявляющихся в форме этнических особенностей и психического состояния индивида в вопросах взаимодействия и взаимоотношений, входящих в группу этнопсихологических особенностей. Функциональный аспект этнической психологии, то есть понимание ее как ролевого механизма, при определенных условиях влияющего на противоправное поведение индивидаиностранца, является определяющим фактором в преступности иностранных граждан как представителей конкретных наций.

Ввопросе о функциональном назначении этнопсихологии и этнологии утвердилась точка зрения, согласно которой «этническая психология является продуктом социальных отношений и, будучи порождением объединенных действий индивидов, синтезом их взаимодействия, имеет другое основание – коллективное сознание» [19]. Следствием этого взаимодействия является установление лиц одной национальности, образа поведения, ценностей, норм, способов действия, «которые начинают существовать объективно» [20]. У иностранных граждан, совершающих преступления, можно условно выделить два уровня свободного выбора ими тех качеств, умений и ценностей, какими они хотят обладать.

Первый уровень – личностно-психологический. В зависимости от участия индивида-иностранца в различных антисоциальных группах он ощущает себя членом этой группы. Участвуя в деятельности преступной группы, состоящей из представителей одного с ним этноса, он связан с нею прежде всего эмоциями, возникающими от оценки его принадлежности к этой группе, и его личность формируется в соответствии с установками и традициями его личностного окружения

Второй уровень – социально-психологический, то есть осознание индивидом своей причастности к определенной социальной этнической группе, что также предопределяет зависимость

27

поведения в соответствии с установками и традициями его личного окружения [21].

С учетом причин и условий формирования этнической идентификации она может принимать различные виды (нормальный, этноцентрический, этнодоминирующий, этнофанатизм, этнонигилизм в форме космополитизма и др.). В зависимости от состава, черт и признаков этнической преступной группы совершаемые ею преступления принимают различную окраску (от уличной преступности до преступлений международного характера).

Таким образом, преступность иностранных граждан в зависимости от обстоятельств, условий, конфессиональной направленности может принимать различные формы. Например, в террористических, экстремистско-религиозных организациях она может существовать в формах этноцентризма и этнофанатизма, которые характеризуются осознанием доминирующей роли своей этнической группы и стремлением к достижению лишь собственных интересов, независимо от того, соответствуют они действительности или нет. Такие крайние формы агрессивной идентичности иностранных граждан проявлялись при их участии в вооруженных конфликтах, например в Узбекистане, Таджикистане, регионе Северного Кавказа России.

Немалое влияние на психологию противоправного поведения иностранцев оказывают такие динамические компоненты психического склада этноса, как этнические чувства (национальная гордость, патриотизм и т.д.) и негативный характер (шовинизм, национальные предрассудки, нетерпимость к другим народам, стремление добиться превосходства любыми путями, в том числе и противоправными действиями, такими как убийства, насилие, участие в бандгруппах, захват заложников, совершение диверсий, акций террора). Этнические чувства более динамичны, чем психический склад этноса или этническое сознание, передаются от поколения к поколению, то есть имеют наследственный характер. Поэтому преступления, совершаемые гражданами зарубежных стран на территории России, например под воздействием религиозных учений, имеют глубоко устоявшуюся мотивацию.

В структуре психологии этноса, влияющей как на поведение индивидов-иностранцев, так и на совершение ими противоправных деяний, важная роль принадлежит стереотипу поведения. На поведенческом уровне она начинает играть негативную

28

доминирующую роль у реального индивида только в случае появления обстоятельств, затрагивающих его этническое самосознание, этническое чувство, традиции, обычаи, привычки, то есть то, что относится к этнопсихологическим особенностям, определяющим межэтнические отношения. Дисбаланс этих отношений приводит к межнациональным и межрелигиозным конфликтам, субъектами которых, как организаторами, так и исполнителями, нередко являются граждане зарубежных государств.

Этнопсихологическая школа изучения жизни разных народов (психологическая антропология), получившая наибольшее распространение в США (ее наиболее известные представители Р. Бенидикт, А. Кардинер, М. Мид), признает, «что каждому народу присущ свой, отличный от других психологический склад» [22], и рассматривает личность каждой нации как первичную и подлинную реальность. Основная личность, по А. Кардинеру, формируется определенным образом за счет характера, знаний, традиций, образа жизни, навыков и т.п., применяемых в данной этнической общности.

Таким образом, центр тяжести исследований перенесен на изучение психологических особенностей личности, которые в свою очередь зависят от индивидуальной психики человека. Учитывая, что основная личность представляет собой некий психологический тип, составляющий базу этого общества (этноса, нации), закономерно распространение данных психологического изучения личности на общество в целом.

Другой представитель американской этнопсихологической школы Рут Бенидикт считает, что каждый народ имеет специфическую «базовую структуру характера» [23], передающуюся из поколения в поколение и определяющую его историю, зависящую от таких внутренних элементов, как религия, семейная жизнь, обычаи, взаимоотношения внутри этноса и с соседями, структуры социальной иерархии, системы распределения собственности, формирование союзов кланов внутри этнической общности. По ее мнению, каждой структуре присущ свой специфический тип личности, в каждом типе личности существует некая доминантная модель, т. е психологическая черта.

Этнопсихологическая теория, если считать ее областью психологической антропологии, позволяет нам более предметно понять феномен иностранной преступности, например национального

29

Глава 2

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ,

ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ

ПРЕСТУПНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Проблема преступности граждан зарубежных государств и борьбы с нею за последние десятилетия привлекает внимание все большего числа специалистов. Эта тема, непосредственно затрагивающая различные сферы политической и экономической деятельности государства, стала одной из наиболее острых практических проблем и не может не волновать ученых и практических работников, занимающихся проблемой правопорядка

встране.

Вкриминологическом аспекте преступность иностранцев рассматривается как преступность иммигрантов, к которой относятся все преступления, совершенные иностранными гражданами ближнего и дальнего зарубежья и лицами без гражданства.

Сучетом этого все количественные характеристики состояния преступности иностранцев включают в себя преступные деяния как иностранных граждан, так и лиц без гражданства. Для нашего исследования это немаловажно, потому что лица без гражданства ежегодно совершают порядка 3% преступлений от общего числа преступлений, совершенных негражданами России.

Вобщем плане состояние преступности иностранных граждан и лиц без гражданства характеризуется снижением ее интенсивности и незначительным снижением числа совершенных ими преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких. В то же время доля тяжких преступлений, связанных с насилием, в структуре иностранной преступности продолжает занимать значительное место. Например, если в 2000 г. этот показатель, составлял

всреднем 13%, то в 2019 г. – порядка 15%. Причем, несмотря на снижение количества таких общеуголовных преступлений, как кражи, разбои, грабежи, убийства, увеличивается доля преступлений, связанных с мошенничеством, хищением и хранением оружия, боеприпасов, взрывных веществ и взрывчатых

31