Современные тенденции преступности иностранных граждан и меры по ее противодействию (информационно-аналитическое обеспечение ОРД). Монография

сфере оперативного поиска следует осуществлять именно в землячествах, где сосредоточена основная часть нелегальных иммигрантов. Причем сфера поиска должна в обязательном поряд-

ке распространяться как на места концентрации иностранцев, так и на предпринимателей и различные коммерческие структуры, которые используют труд нелегалов. В качестве оператив- но-розыскного контроля следует использовать в соответствии со

ст. 10 ФЗ «Об ОРД» дела оперативного учета в целях собирания

исистематизации сведений, касающихся противоправной деятельности иностранцев-мигрантов, и оценки результатов опера- тивно-розыскной деятельности по ее предупреждению и пресечению.

Всистему оперативно-розыскного контроля следует включить дела оперативно-профилактического наблюдения. Ведомственным нормативно-правовым актом МВД РФ предусмотрено пять категорий лиц, требующих оперативного наблюдения: судимые за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, условно осужденные, освобожденные под административный надзор, психбольные, судимые за тяжкие и особо тяжкие преступления. Целесообразно этот перечень дополнить еще одной категорией – «иностранные граждане, нарушающие миграционное законодательство» (просроченная регистрация, изменение места проживания, утеря миграционных документов

идр.). Тем более, что профилактическое наблюдение не является препятствием для заведения дел оперативного учета, если в процессе наблюдения появится информация о связи наблюдаемых иностранцев с организованными преступными группами

Существует такая форма ОРК за организацией незаконной миграции, как информационно-техническая с использованием сети Интернет. Активность пользователей на закрытых ресурсах сети Интернет в отношении незаконной миграции иностранных граждан на территорию РФ носит не только характер предложения услуг по приобретению документов, но и рекомендательный, консультативный характер с целью разъяснения вопросов обхода законодательной базы и возможности решения стоящих перед нелегальным мигрантом задач

Наиболее эффективными формами ОРК за противодействием организации незаконной миграции следует считать: оперативный поиск в местах концентрации иностранцев в землячествах;

152

БИБЛИОГРАФИЯ

1.1.«Неудобные гости» // Российская газета. 8 июня 2020 г.

1.2.Лукашов В.А. Теоретико-прикладные проблемы раскрытия преступлений органами внутренних дел // Проблемы опера- тивно-розыскной деятельности. ВНИИ МВД России. М., 2000.

С.138.

2. Теория государства и права: учебник / Под ред. М.М. Марченко. М.: Зеркало, 2004. С. 7.

3. Шумилов В.Ю. Комментарии к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». Издание Вердикт-1. М., 1997. С. 8.

4. В частности, И.А. Климов и Г.К. Синилов рассматривают методологию теории ОРД как методологическую функцию, состоящую из общенаучных и частнонаучных методов и методик. См.: Курс лекций по оперативно-розыскной деятельности / Под ред. А.И. Климова, Г.К. Синилова. М.: ЮИ МВД РФ, 1995. С. 18.

5. Теория государства и права: учебник / Под ред. И.Н. Марченко. М.: Зеркало, 2004. С. 13.

6. Синилов Г.К. Основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции: монография. УУЗ МВД СССР. М., 1975.

7. Российская криминологическая энциклопедия / Под ред. А.И. Долговой. М.: Норма; Инфра-М, 2000. С. 590.

8. Криминология: учебник / Под ред. А.И. Долговой. М.: Норма; Инфра-М, 2000. С. 714.

9. Российская криминологическая энциклопедия / Под ред. А.И. Долговой. М.: Норма; Инфра-М, 2000. С. 590.

10. Было изучено 210 дел, причем изучались материалы на граждан как дальнего, так и ближнего зарубежья: Азербайджана, Таджикистана, Индии, Китая, Польши, Молдавии, Монголии, Нигерии, Турции.

11. Гумелев Л.Н. Конец и снова начало. М.: Рольф, 2001. 12. Лебон Г. Психология народов и масс. СПб., 1995.

13. Гумелев Л.Н Конец и вновь начало. С. 8.

14. Киселев С.Г. Основной инстинкт цивилизаций. Монография. М.: Известия, 2002. С. 10.

15. Тойнби А. Постижение истории. М., 1991. С. 529.

154

16. Киселев С.Г. Основной инстинкт цивилизаций. С. 28.

17.Лебон Г. Психология народов и масс. С. 33.

18.Садохин А.П. Этнология: учебник. М.: Гердарики, 2004.

С.164.

19. Там же. С. 165.

20. Там же. С. 166.

21. Там же. С. 170.

22. Таводов Г.Т. Этнология: учебник. М.: Проект, 2004. С. 43. 23. Там же. С. 45.

24. Данные АИСП «Криминал – И» ГИАЦ МВД России.

25. Гладких В.И., Борбат А.В., Шабанов Г.Х. Преступность в Московском регионе. М.: Юрист, 1998.

26. Преступность России начала XXI века и реагирование на нее / Под ред. А.И. Долговой. Российская криминологическая ассоциация. М., 2004. С. 43, 48, 78.

27. Казакова В.А. Вооруженная преступность: криминологические и уголовно-правовые проблемы: монография. М.: Логос,

2003. С. 187.

28. Гуров А.И. Красная мафия. М., 1995. С. 323.

29. Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью. М., 1996. С. 9.

30. См. Хромов И.Л. Преступность иностранных граждан: монография. М.: Юриспруденция, 2010. С. 95–99.

31. Гриб В.Г. О научном обеспечении проблем борьбы с организованной преступностью и коррупцией: сборник ВНИИ МВД РФ. М., 2005. С. 63.

32. Хромов И.Л. Иностранная организованная преступность // Проблемы борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом: сборник ВНИИ МВД РФ. М., 2001.

33. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995

№9. Инструкция «О порядке представлений результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд»

№368/185/164/481/32/184/97/147.

34. Беккария Ч. О преступлениях и наказаниях / Сост. В.С. Овчинский. М.: Инфра-М, 2004. С. 99.

35. Там же.

36. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре и принципы политического права // Правовая мысль. Антология / Сост. В.П. Малахов. Екатеринбург: Деловая книга, 2008. С. 221.

155

37. Радищев А.Н. Опыт о законодательстве // Правовая мысль. Антология. Екатеринбург: Деловая книга, 2003. С. 281.

38. Таганцев Н.П. Русское уголовное право // Правовая мысль. Антология. Екатеринбург: Деловая книга, 2003. С. 527.

39. Чернов А.В., Георгиевский Э.В. Теоретический анализ объекта преступления. Иркутск, 1999. С. 43.

40. Российская криминологическая энциклопедия. М.: Нор-

ма, 2000. С. 43.

41. Рарог А.И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. М., 2004. С. 14.

42. Познышев С.В. Основные начала науки уголовного права. М., 1912. Гл. 2. С. 265.

43. По данным проведенного исследования, 20% мигрантовиностранцев, приезжая в Россию, имеют установку на совершение преступления.

44. См.: Российская криминологическая энциклопедия. М.: Норма, 2000. С. 413.

45. См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Общая часть. Лекции. М., 1902. Т. 1. С. 227-281.

46. См.: Трайнин А.И. Состав преступлений по советскому уголовному праву. М., 1951. С. 194.

47. См., напр.: Кузнецова Н.Ф. Преступления и преступность. М., 1958. С. 51-57; Ковалев Н.И. Проблемы учения об объективной стороне состава преступления. Красноярск, 1981. С. 77–79; Землюков С.В. Уголовно-правовые проблемы преступного вреда. Новосибирск, 1981. С. 35-48.

48. См.: Российская газета. № 253 от 9 ноября 2017 г. 49. См.: Российская газета. № 53 от 15 марта 2018 г.

50. См.: Щербаков А.В. Противодействие незаконной миграции: уголовно-правовые проблемы: материалы международной научно-практической конференции. Владивосток,

2007. С. 157.

51. Там же. С. 159.

52.См.: Михлин А.С. Уголовное право: учебник. М.: Юстицинформ, 2004. С. 118.

53.См.: Бриллиантов А.В. Уголовное право России: учебник. М.: Проспект, 2016. С. 108-110.

54.См.: Российская газета. № 202 от 8 сентября 2017 г.

55. См.: Российская газета. № 53 от 15 марта 2018 г.

156

55.1. Данные ГИАЦ МВД РФ. Состояние преступности в России за 2019 г.

56. Горяинов К.К., Исиченко А.П., Кондратюк Л.В. Транснациональная преступность: проблемы и пути их решения. М., 1997.

С. 42.

57. Рамазанов Т.Б. Проблемы преступности в республике Дагестан. Махачкала: Юпитер, 1999. С. 99.

58. Кон И.С. Социологическая психология. Москва; Воронеж,

1999. С. 289.

59. См.: Долгова А.Н. Криминалистика, ситуация на рубеже веков в России. М., 1999 С. 50.

60. См.: Хромов И.Л. Незаконная миграция, экстремизм и меры противодействия: монография. М.: Юриспруденция, 2018.

С. 38.

61. См.: Долгова А.И. Криминология, ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. С. 50.

62. См.: Хромов И.Л. Указ. соч. С. 41.

63.См.: Ломброзо Ч. Преступление. М.: Интро, 2004. С. 46, 47.

64.См.: Астанин В.В. Трудовая миграция как объект организованного криминального рынка в России // Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. С. 34.

65.См.: Статистические сборники ГИАЦ МВД РФ о преступлениях, совершенных иностранными гражданами за

2015–2019 гг.

66.См.: Хромов И.Л. Оперативно-розыскной контроль как функция государственного контроля за ОРД: монография. М.: Юриспруденция, 2019. С. 91-96.

67.См.: Международные отношения: учебник / Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчинова. М., 2000. С. 429.

68.Савицкий В.М. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. М.: Бек, 1995. С. 24.

69.Данилова Р.В. Взаимодействие органов, внутренних дел России и государств – участников СНГ в расследовании организованной преступной деятельности. М., 1996. С. 13.

70.Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-ро- зыскной деятельности» / Под ред. А.Ю. Шумилова. М.: Вердикт,

1997. С. 8.

71.См.: Шумилов А.С. Указ. соч. С. 8.

157

72. См.: Горяинов И.К., Исиченко А.П., Кондратюк А.В. Транснациональная преступность: проблемы и пути их решения. ВНИИ МВД России. М., 1997. С. 37.

73. Соглашение о взаимодействии министерства внутренних дел государств – участников СНГ в сфере борьбы с преступностью. Алма-Аты. 24 апреля 1992 г. Ст. 1 // Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве: сборник документов. М., 1999. С. 292.

74. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве: сборник документов. М., 1999. С. 17.

75. Опалев А.И. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: монография. М.: Юнити,

2004. С. 433.

76. Долгова А.И. и др. Организованная преступность, миграция, политика. Рос. криминол. ассоциация. М., 2002. С. 32.

77. Постановление Правительства РФ от 5 марта 1998 г. № 266 «О подписании Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией».

78. В соответствии с Соглашением стороны будут обмениваться информацией: о национальном законодательстве в области миграции, а также об изменениях в нем; об образцах документов, удостоверяющих личность и дающих право на пересечение государственной границы, изменениях форм требований к документам для въезда, пребывания и выезда с территорий стран; о выявленных каналах незаконной миграции, в том числе получения въездных виз, иных документов и их использования, а также о других вопросах выполнения Соглашения; обо всех соглашениях о въезде, выезде и миграции с третьими государствами.

79. В августе 1997 г. на заседании Международной морской организации Италия выступила с предложением о заключении многосторонней конвенции о борьбе с нелегальной иммиграцией по морю, в которой объявлялась преступлением международная перевозка нелегальных иммигрантов и были предусмотрены совместные меры по борьбе с такими действиями.

80. Конференция по международному праву, 8–12 декабря 1997 г. Ньюпорт: Оборонный ин-т международных правовых исследований, 1997. Ч. 4. С. 4–12.

158

81. Меркушев В.В. Борьба с транснациональной организованной преступностью. Минск: Аналфея, 2003. С. 51.

82. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве: сборник документов. М., 1999.

83. Лунев В.В. Десятый конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, его место в истории конгрессов // Государство и право. 2000. № 9.

84. О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации: Федеральный закон № 128-ФЗ от 25 июля 1998 г.; О государственной геномной регистрации в Российской Федерации: Федеральный закон № 242-ФЗ от 3 декабря 2008 г.; Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70; Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных опе- ративно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации.

85. Булгаков Г.В. Использование криминалистически значимой информации о динамических признаках человека в раскрытии и расследовании преступлений: монография / Под ред. А.М. Зимина. М., 2013. С. 142.

86. Синютин Ю. По многим критериям – лучшие в мире // Полиция России. 2018. № 12. С. 14-18.

87. Калужина М.А. Теория и практика информационно-анали- тического обеспечения ОРД в УИС: дис. … д-ра юрид. наук. ФБУ НИИ ФСИН РФ. М., 2020. С. 246, 247.

88. Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел: тезисы лекции / Под ред. В.П. Ревина. М., 1999. С. 64; Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел / Под ред. Л.И. Беляевой. М., 2003. С. 73; Минин А.Я. Методологические аспекты информационно-аналитической разведки криминальной милиции // Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел на современном этапе. Домодедово, 2004. Вып. 4. Ч. 1. С. 104.

89. См.: Фалеев М. Найдут и догонят // Российская газета. № 213 от 23 сентября 2020 г.

159