Региональное управление и территориальное планирование. Учебное пособие

−ограниченный доступ новых производителей к наиболее выгодному и удобному сырью;

−технологическое превосходство уже действующих субъектов;

−производительность масштаба производства;

−вертикали и горизонтали линий связи участников рынка;

−административные, экономические и организационные ограничения. 2) эндогенный характер – зависит от фирм на данном рынке.

Они в свою очередь включают:

−экономические меры, в виде изменения цен;

−доступность резервных производственных мощностей уже работающих на рынке компаний;

−стоимость вывода продукции на рынок;

−авторское право;

−контроль стратегических ресурсов.

Рыночная инфраструктура в общем – это набор объектов, осуществляющих связи в материальных, финансовых и информационных между элементами рынка.

Инфраструктура же регионального рынка представляет собой сложную организационно-экономическую систему, основными элементами которой являются отрасли оптовой и розничной торговли, логистики, кредитования и страхования, информационных и юридических услуг, работающих в социально-экономической среде региона.

Классификация рыночной инфраструктуры региона.

1)По функции: − коммерческая;

− финансово-кредитная; − экономически-информационная; − экономико-правовая; − внешнеэкономическая.

2)На основе рыночных услуг:

−универсальный характер;

−обслуживает несколько рынков;

−обслуживает конкретный рынок.

41

3)По территориальному признаку: − международная; − национальная; − межрегиональная; − региональная; − городская.

4)По виду собственности:

−частная или государственная;

−принадлежит общественным организациям;

−принадлежит иностранным владельцам.

Экономический потенциал инфраструктуры регионального рынка – это система логистических установок, определяющая работу региональных рынков, которая включает в себя хранилища, коммерческие помещения, оборудование, спецтранспорт, терминалы почты и др.

Анализируя развитие региона, происходит выявление дисбаланса и упущенных возможностей экономического роста, а впоследствии предлагаются возможности стратегий социально-экономического развития региона.

Начинают с макроэкономических особенностей региона. На основании имеющейся статистической информации, выявляются показатели уровня экономического развития потребления (ВРП на душу населения) фактические цены, уровень производительности труда (ВРП за одного трудозанятого).

Оценка общей открытости экономики характеризуется тем, как соотносится объем товарного объема произведенному ВРП.

Для анализа открытости экономики по конкретным отраслям и товарным группам применяются специальные коэффициенты, величина которых варьируется от нуля до единицы.

Коэффициент вывоза YV рассчитывается по формуле:

42

где V – вывоз продукций; W – ввоз;

q – объем производства.

Кроме того, анализируя развитие отрасли, следует учитывать следующие

ееаспекты:

1)изменение производства в оценке стоимости;

2)финансовое положение промышленных предприятий;

3)применение рабочего потенциала;

4)капитальные вложения с долей затрат на техническую переоснастку и реконструкцию объектов и т.д.;

5)обеспечение производства сырьем;

6)показатели, характеризующие влияние деятельности на окружающую

среду.

Межрегиональные экономические связи – это экономические отношения и интересы регионов, возникающие в процессе работы государственного производства, вызванная разделением общественного труда и спецификой производства в связи с территориальными природно-географическими условиями.

территориальных образований и производственных объединений, и в итоге заканчивая самим регионом.

43

Контрольные вопросы:

1)Регион как социально-экономическая система: структура, характеристики.

2)Факторы формирования, функционирования региональной экономики.

3)Региональный комплекс как взаимосвязанные отрасли (отраслевая структура региона).

4)Территориальное разделение труда (специализация регионов).

5)Показателям комплексности регионального хозяйства.

6)Коэффициент локализации отрасли региона.

7)Индекс специализации региона.

8)Коэффициент уровня развития отрасли в регионе.

9)Коэффициент межрайонной товарности.

10)Коэффициент душевого производства.

11)Эффективность производства в регионе.

12)Классификация системы региональных рынков.

13)Классификация объема купли-продажи.

14)Региональный рынок недвижимости.

15)Институциональная структура регионального рынка.

44

6 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАМИ

Внастоящее время предоставление ресурсов региональному управлению

ипланированию должно основываться на новой инновационной стратегии и стратегии развития инвестиций, направленной на современные технологии для решения социальных и экономических проблем, а также достижения коммерческого успеха.

Значительная часть регионов уже активно участвует в процессах глобальной конкуренции за инновационный капитал. Однако, учитывая растущую мобильность информации, капитала и исследователей, конкуренция за локализацию инноваций в регионе может быть успешной в создании благоприятной институциональной и деловой среды, социальной инфраструктуры, комфортных условий жизни. Таким образом, социальноэкономическая политика субъектов РФ должна быть направлена на инновации

«Инновационная политика на региональном уровне». Основными инструментами реализации политики инновационного развития в регионе являются следующие меры:

−разработка и внедрение программ конкуренции в регионах;

−предоставление субсидий организациям малого и среднего бизнеса для усиления инновационной деятельности, оплаты прикладных научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, инженерных услуг, маркетинговых исследований и патентования, сертификации производимых продуктов, выхода на зарубежные рынки, субсидирования процентных ставок по кредитам через региональные программы для поддержки малого бизнеса.

Увеличение доли затрат на такие программы, которые направлены на поддержку инновационного малого бизнеса, до 40–50%;

− предоставление имущественной и финансовой поддержки в целях создания и развития инновационных инфраструктурных объектов, включая

к техническому образованию, различные центры: передачи технологий, инновационные и технологические, для прототипирования и дизайна;

−поддержка производства инновационной продукции в соответствии

сзакупкой товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд;

−создание инновационных программ развития государственных и муниципальных учреждений, предприятий, в которых в основном участвуют субъекты РФ и муниципальные образования, государственные и муниципальные объединения предприятий;

−предоставление льгот для подоходного налога организации и налога на недвижимое имущество;

−поддержание программ базового и дополнительного обучения, которые обеспечат развитие кадрового потенциала инновационной деятельности;

−поддержка внешнеэкономической деятельности, а именно привлечение прямых иностранных инвестиций, развитие сотрудничества в сфере высоких технологий;

−продвижение инновационной культуры в обществе и повышение престижа инновационной деятельности.

Для достижения всестороннего подхода к использованию средств стимулирования инновационной деятельности, расширения практики партнерства частного и государственного секторов оказана поддержка разработки региональных программ и инновационных стратегий развития

сучастием заинтересованных научных и образовательных организаций, предприятий, учреждений развития.

развитие инновационного предпринимательства, улучшение сотрудничества региональных администраций с существующими компонентами инновационной инфраструктуры (исследовательские и образовательные центры, инфраструктура финансирования инноваций, инновационными компаниями).

Создание базовой инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, центры коммерциализации технологий, инженерные центры и т.д.) выполняется с помощью субсидий из федерального бюджета в соответствии

с условиями софинансирования субъектов РФ.

46

Создание соответствующих компонентов сокращает пробелы в инновационной инфраструктуре, упрощает внедрение инновационного «лифта» для развивающихся компаний, облегчает доступ инновационных продуктов на региональные, российские и международные рынки.

Основополагающим является участие всех субъектов РФ с учетом степени развития научно-образовательного комплекса и новаторского бизнеса в создании базовой инфраструктуры развития инновационного бизнеса.

Для самых передовых и инновационных регионов с развитой инновационной инфраструктурой, для высокотехнологичных компаний в сфере бизнеса, науки и образования разрабатываются, распределяются и реализовываются проекты инновационных центров, которые объединяют федеральные и региональные, научные и инновационные объекты инфраструктуры, доступные в РФ.

Сосредоточение усилий и координация инвестиций в отдельные компоненты проектов аналогичных инновационных центров позволяет учесть достижения регионов в увеличении инновационной деятельности за счет реализации федеральных мер по содействию образованию, науке и инновациям. Наряду с реализацией крупных федеральных проектов это

в области продвижения инновационной активности должна быть стратегия социально-экономического развития федеральных регионов. Она включает горизонтальную и вертикальную увязку по срокам и финансированию инициатив, которые имеют межрегиональное значение, но в то же время выходят за рамки федеральных стратегий.

Помимо финансовой и организационной поддержки регионов, как на начальном этапе развития инфраструктуры, так и на этапе создания инновационных центров роста необходимо учитывать показатели инновационной деятельности региона, в том числе показатели оценки деятельности властей.

Это также обеспечивает реализацию инструментария финансовой, образовательной, информационной и консультативной поддержки

47

субъектов РФ для содействия инновационному экономическому развитию, что предполагает:

−дополнительную финансовую помощь субъектам РФ, которые активно способствуют развитию новаторского сектора экономики, в том числе предоставление субсидий на конкурентной основе субъектам РФ для развития новаторских территориальных групп;

−участие в формировании региональных венчурных фондов, бизнесинкубаторов, центров коммерциализации технологий, инженерных центров, технологических музеев;

−переориентацию использования средств Инвестиционного фонда РФ на поддержку региональных инфраструктурных проектов, способствующих развитию новаторского сектора экономики в регионах (лидеры инновации);

−обеспечение приоритетного финансирования социальных,

инженерных, транспортных инфраструктур и жилищных проектов для развития инновационного сектора в регионах лидерах, при разработке и корректировке федеральных целевых программ и внепрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программе;

−создание условий для эффективной координации проектов, реализуемых в рамках федеральных программ для развития экономической и социальной сферы на региональном уровне;

−условия для эффективного усвоения и применения передовых международных практик для поддержки инновационной деятельности

территории, включая помощь в получении дополнительных средств от международных финансовых организаций, таких как Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация Всемирного банка, международные инвестиционные учреждения, созданные государствами СНГ;

инновационной политики, распространению и поддержке их нормативноправового оформления.

Долгосрочное социально-экономическое развитие РФ предполагало создание сети территориальных и производственных кластеров, реализующих

48

конкурентный потенциал территории, создание инновационных высокотехнологичных кластеров в некоторых частях Европы и Азии.

В настоящее время использование кластерного метода уже заняло одно из главных мест в стратегиях социально-экономического развития многих субъектов РФ и муниципальных образований. Инициатива реализует несколько проектов развития территориальных кластеров, включая использование программы поддержки малых и средних предприятий.

Внедрение кластерной политики способствует росту конкурентоспособности компании за счет реализации потенциала взаимодействия участников кластера, что связано с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, практическому опыту, специализированным услугам и высококвалифицированным сотрудникам, с сокращением транзакционных издержек, которые обеспечивают создание предположений для реализации совместных проектов и продуктивной конкуренции.

Формирование и развитие кластеров – это эффективный механизм для привлечения прямых иностранных инвестиций и усиления внешнеэкономической интеграции.

Включение локальных кластеров в глобальные цепочки добавленной стоимости позволяет значительно повысить уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности кластерных компаний.

Все это происходит с помощью:

−покупки и реализации технологий и новейшего оборудования;

−получения производствами кластерного доступа к новейшим методам управления и определенным знаниям;

−получения производствами кластера эффективных возможностей для того, чтобы выйти на конкурентные международные рынки.

Основные области поддержки и развития кластеров, которые реализуются государственной властью и органами местного самоуправления:

1) Поддержка институционального развития кластеров, включая инициирование создания специальной организации по развитию кластеров (центр развития кластеров), стратегическое планирование развития кластеров,

49

создание эффективных информационных взаимодействий между участниками кластеров и укрепление их сотрудничества.

2) Разработка механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности компаний и эффективности их взаимодействия, в том числе:

−продвижение инноваций и разработка механизмов коммерциализации технологий, содействие сотрудничеству между исследовательскими группами

ипредприятиями;

−повышение качества управления кластерными компаниями, конкурентоспособности и качества продукции в компаниях-поставщиках, разработка механизмов субконтрактации;

−продвижение маркетинга продуктов, производимых членами кластерных компаний, привлечение прямых инвестиций.

3) Создание благоприятных условий для развития кластеров:

−повышение эффективности системы профессионального обучения, содействие сотрудничеству между предприятиями и образовательными организациями;

−осуществление целевых инвестиций в развитие инновационных инфраструктурных объектов;

−предоставление налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством и снижение административных барьеров.

Реализация существующих благоприятных условий для развития территориальных инновационных групп, включая особые экономические зоны, ЗАТО, технопарки, позволяет активировать существующий научнотехнологический потенциал.

Для усиления новаторского развития регионов предусмотрено положение

катализатором экономического роста, по мнению руководства страны, являются иностранные инвестиции.

Иностранные инвестиции идут в качестве резервов развития прогрессивных производственных технологий, направленных на улучшение культуры управления, на вероятность выхода на мировой рынок и на

улучшение качества персонала.

50