Региональное управление и территориальное планирование. Учебное пособие

5 ОТРАСЛЕВАЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Когда рассматривается регион, подразумевается цельная система с определенными структурами, задачами, происхождением, культурой и условиями жизни его населения. К его характеристикам относят многочисленные взаимосвязанные различные типы подсистем с локальными целями, сложность управления, иерархическая структура, значительная задержка координации влияют на высокую динамику элементов, неполная уверенность в состоянии элементов.

На структуру региона можно смотреть с нескольких точек зрения.

Как социально-экономическая система, регион может быть представлен набором из пяти основных подсистем: система базы, система сервисного комплекса, экология, население, рыночная инфраструктура.

Каждый регион имеет внутреннее экономическое единство, составляющее его материально-производственную базу, или другими словами, региональный хозяйственный комплекс.

Факторами формирования и функционирования экономики региона являются совокупность специфических условий и обстоятельств, расположение на территории региона. К ним относят природные, экономические и демографические факторы.

Промышленная структура региона – это совокупность отраслей комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и соотношениями.

Территориальное разделение труда – это региональная специализация на производстве определенных видов товаров и услуг с последующим обменом. Соответственно различают функциональные группы отраслей: специализированные и сервисные.

Отрасли специализации играют важную роль в экономике региона и отличаются следующими характеристиками:

1)распределение в национальном и региональном производстве;

2)создание регионального комплекса, наиболее продуктивных и актуальных его составляющих;

3)высокая концентрация производства;

31

4)производство важных видов и недорогих редких продуктов влияет на уровень остальных отраслей;

5)участие в обмене между регионами.

Для полного понимания роли регионального комплекса, его составляющих и взаимоотношений в системе государственного производства и территориального разделения труда необходимо разграничивать не только традиционные отрасли специализации и услуг, но и особенности ассоциаций – взаимосмежные и параллельные.

Взаимосмежные объединены тесными производственными связями, а параллельные развиваются неким образом изолированно, учитывая все природные и экономические ресурсы.

Каждый регион должен отличаться своей специализацией, но также и реализовывать комплексный подход к развитию всех остальных секторов экономики, обеспечивая нормальные производственные условия и достаточный уровень жизни населения региона.

Развитие региона в комплексе подразумевает обеспечение максимально эффективных промышленных и территориальных соотношений, поддерживая их между:

−специализированными, вспомогательные и сервисными отраслями;

−добывающей и перерабатывающей промышленностью;

−промышленностью и сельским хозяйством;

−производственной инфраструктурой и социальной;

−сферой производства и услуг.

Показателями сложности региональной экономики являются:

−объем производства продукции региона, потребляемой в самом регионе;

−использование региональных ресурсов;

−промышленная структура региона;

−удельный вес продукции для использования между отраслями.

На основе регионального хозяйственного комплекса можно создавать простые и в меру сложные промышленные комплексы.

Простой комплекс представляет собой взаимосвязь отдельных отраслей специализации, которые практически не связаны между собой, и сферы услуг.

32

Сложный комплекс же состоит из прямых производственных связей, которые могут проходить как по вертикали (от сырьевых ресурсов до продукции), так и по горизонтали – между вертикальными ветвями (добыча топлива и прочее).

Для оценки количественной специализации региона существуют следующие формулы:

1) коэффициент локализации направления и отрасли региона (Кл). Он отражает отношение удельного веса этого сектора в экономике региона к удельному весу этого сектора в экономике страны.

Расчеты коэффициента локализации Кл производятся на основе валовых товарных продуктов (ВTП), основных производственных фондов,

где Ор – отрасли региона; Хр – хозяйство региона; Ос – отрасли страны; Хс – хозяйство страны.

Если Кл > 1, то это отрасль специализации данного региона; 2) индекс специализации (Ис). Представляет собой отношение удельного

веса отрасли региона в объеме выпуска продукции отрасли страны к удельному весу хозяйства региона к хозяйству страны. Индекс Ис рассчитывается по формуле:

Аналогично коэффициенту Кл, если Ис > 1, то это отрасль специализации; 3) коэффициент уровня развития отрасли в регионе (Ку). Представляет собой отношение объема производственной продукции в регионе к объему ее

потребления в нем и рассчитывается коэффициент Ку по формуле:

33

где Пр – объем потребления произведенной продукции отрасли в данном регионе.

Если Ку > 1, то это значит, что продуктов производится больше, чем потребляется, то есть это отрасль специализации;

4) коэффициент межрайонной товарности (Кмт). Рассчитывается как отношение объема ввозимой продукции отрасли региона к объему ее производства в регионе, Кмт вычисляется по формуле:

где Вр – объем вывозимой продукции региона.

Если Кмт > 0,5, то есть из региона вывозится больше половины продукции, отрасль считается специализацией;

5) коэффициент душевого производства (Кд). Рассчитывается как отношение удельного веса массовой доли региона соответствующей отрасли хозяйства страны к отношению удельного веса населения региона и удельного веса населения страны, вычисляется Кд по формуле:

Если Кд > 1, то производство на душу населения продукции в регионе больше, чем в стране, отраслью является специализацией.

Если расчетные величины отраслевого коэффициента локализации, уровня развития и душевого производства составляют больше единицы и продукция данных отраслей в превосходящем объеме вывозится в другие регионы, то данные отрасли выступают как отрасли рыночной специализации данного региона.

6) Эффективность производства (Э). Определяется как отношение объема производства к величине затрат на него и вычисляется по формуле:

34

где V – объем производства; З – затраты.

Под затратами воспринимаются все необходимые вложения общественного труда.

Система рынков региона – это набор объединений различных типов рынков, находящихся на определенных территориях.

Классификация системы региональных рынков.

1)Воспроизводственный признак, по которому отличают: − рынки для потребностей жителей региона; − рынки для движения материальных потоков;

− рынки для создания факторов производства (труд, финансы и т.д.).

2)Классификация объема купли-продажи по региону:

−потребительский рынок;

−финансовый рынок;

−рынок средств производства;

−рынок труда;

−рынок недвижимости;

−информационный рынок.

3)Субъективный или субъектный метод по региону: − потребительский рынок; − рынок производителей; − рынок среди продавцов.

4)Экономико-правовые знаки:

−легальные рынки;

−нелегальные рынки;

−полулегальные рынки (неофициальные товары и незарегистрированные компании).

5) Материальный характер:

−рынки товаров;

−рынок услуг.

35

Региональный рынок средств производства – это система обмена в социально-экономических взаимоотношениях, которая предусматривает процесс изготовления и размещения инструментов и предметов труда на определенных территориях.

К субъектам такого рынка можно отнести производителей инструментов

иих пользователей, которые могут находится за пределами одного региона. Факторами являются:

−этап экономического цикла;

−уровень развития рыночной инфраструктуры;

−изменения в законодательстве данной структуры;

−соотношение экономического развития региона;

−темпы научно-технического прогресса и др. Группы товара:

1) Рынки топлива и энергии.

2) Рынки металлов (и черных, и цветных).

3) Рынки продукции леса и лесных материалов.

4) Рынки строительных материалов.

5) Рынок инженерных изделий (рынок станков, сельскохозяйственной

промышленности).

Рынок средств производства – это регулируемый государством рынок с использованием административных (квоты на отдельные виды продукции; непосредственное участие в деятельности компании; участие в формировании спроса) и экономических (налоговое регулирование; регулирование спроса и предложения) методов.

Региональный финансовый рынок – это территориальная система социальных и экономических отношений в области покупки, продажи и распространения финансовых и кредитных ресурсов. Субъекты такого типа: финансовые учреждения, посредники, бизнес-организации и физические лица, в деятельности которых применяются финансовые ресурсы.

Классификация региональных финансовых рынков:

1) На основе услуг основного и оборотного капитала по времени обращения:

−региональный рынок краткосрочных кредитов;

−среднесрочный кредитный рынок;

36

− долгосрочные кредиты.

2) По регистрации отношений между субъектами регионального финансового рынка:

−рынок банковских кредитов;

−фондовый рынок (национальный, муниципалитеты, бизнес). 3) На основе возмещаемых и кредитных ресурсов:

−рынки с погашением или возвратом (кредиты, ипотека, облигации);

−рынки невозвратных ресурсов (акций, паевых инвестиционных фондов).

Развитие регионального финансового рынка зависит от экономической структуры и специализацией региона.

Региональный рынок недвижимости – это система экономических отношений между субъектами, осуществляющая переход территорий и недвижимости между ее владельцами.

Недвижимость как товар определяется по следующим отличиям:

1) длительное использование в качестве объекта личного потребления;

2) физическая неподвижность и связь с землей;

первоначальной форме;

4)относительно высокие затраты на покупку;

5)значительная разнообразность потребителей;

6)неоднородность: разного размера, местоположения и т.д.

Сегментами регионального рынка недвижимости выделяют рынок земли

иучастков, рынок жилья и рынок рабочих помещений.

Кглавным факторам такого рынка недвижимости относят государственную и региональную политику управления недвижимостью, приватизацию государственных земельных активов, уровень развития инфраструктуры обслуживания рынка недвижимости, а также особенности, такие как климат или степень политической стабильности.

Рынок жилья выполняет важную социальную функцию. Выделяют первичный (новое жилье) и вторичный (жилье, освобожденное по приоритету на первичном рынке, переезд, смерть, и т.д.) рынок. Большая часть жилья покупается как раз на вторичном рынке.

37

Региональный информационный рынок – это система, где главным объектом выступает информация, а также организационные, нормативные, юридические, аппаратные и программные инструменты для ее сбора, обмена и хранения. Информационные продукты и услуги, их производители, информационные брокеры, потребители информационных продуктов и услуг – все вышеперечисленное относится к элементам данной системы. Субъектами выступают участники всех региональных рынков.

Развитие информационного рынка выглядит следующим образом:

1)информационный рынок;

2)бизнес-рынок, основанный на компьютерных технологиях;

3)рынок программного обеспечения (ПО);

4)рынок электронных коммуникаций.

Региональный потребительский рынок – это территориальная система социально-экономические отношения в сфере совместного использования, которые обеспечивают удовлетворение потребностей населения. Его подразделяют на рынок продуктов продовольствия, непродовольственный рынок и рынок потребительских услуг.

Понятие сегментации рынка включает в себя отделение относительно однородных групп потребителей, учитывая их позитивное отношение к производителям товаров.

Критерии сегментации зависят от географического положения, демографического состояния проживающих (возраст и пол) и социальноэкономического положения населения (уровень образования и средний финансовый доход).

Конкурентная среда региональных рынков – это взаимосвязь рыночных организаций и факторов, относительно которых выделяется вид взаимодействия между производителями и потребителями в регионе.

Для современных рынков в регионах РФ характерны следующие виды структур:

−региональная монополия;

−региональная олигополия;

−неконцентрированная структура.

38

Учитывая взаимосвязь между зарубежными и отечественными компаниями на региональном рынке, конкурентную рыночную структуру можно охарактеризовать следующим образом:

−монополия иностранных компаний;

−доминирование иностранных компаний;

−олигополия иностранных компаний;

−конкурентные иностранные компании при участии отечественных производителей;

−конкуренты среди иностранных компаний без отечественного производителя.

По определенным критериям производится оценка региональной среды

конкурентных рынков, таким как количество дилеров, чувствительность к изменениям и дифференциации цен на продукты питания, поведение субъектов рынка, условия рекламы и продвижения товаров на рынке, возможность вывода новой продукции на рынок.

1) Индекс рыночной концентрации (CR).

Определяется как доля от общего объема продаж товаров на несколько крупных компаний, классифицированных по их доле на рынке. Он может быть рассчитан для любого количества компаний. Рекомендуемая ставка для потребителей товаров составляет не более 45%. На рынках средств производства это может быть до 70%.

2) Индекс Ларнера (L).

Относится к измерению и описанию результатов функционирования

где Р – цена; С – предельные издержки.

Индекс показывает колебание цены от предельных затрат, связанных с непродуктивным распределением ресурсов при монополии.

3) Индекс Герфиндела-Гиршмана (HHI).

39

Вычисляется как сумма квадратов долей на рынке, выраженных в процентах, всех хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке. Расчет индекса HHI производится по формуле:

N

где Di – выраженная в процентах доля i-го крупнейшего хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке;

N – число фирм.

Максимальное число данного индекса при монополии принимается равным единице.

Институциональная структура регионального рынка – это группа организаций, работающих на конкретном региональном рынке, представлена различными формами юридических лиц в соответствии с государственными, частными, иностранными предприятиями и т.д.

Существует такое понятие, как барьеры для входа на региональный рынок, под которыми понимаются факторы и обстоятельства, мешающие новым предприятиям выйти на этот рынок и работать на равных с уже существующими предприятиями.

Аналогично, существуют барьеры выхода, делающие невозможным или затрудняющие выход этих предприятий с рынка без значительных экономических потерь. Такие барьеры связаны с данными о деятельности, такими как ликвидность товаров; возможность диверсификации производства с использованием доступного оборудования, технологий или источников сырья.

Также выделяют такие группы барьеров как:

1) экзогенный характер – зависит от особенностей рынка. Барьеры включают в себя:

−ограниченная пропускная способность регионального рынка;

−большие капитальные затраты;

−неравенство условий страхования;

−различные начальные условия;

40