Разрешение трудовых споров. Практикум

Право на забастовку может быть использовано в ходе разрешения коллективного трудового спора с целью вынудить работодателя заключить соглашение, удовлетворяющее требования работников. На практике именно такие забастовки составляют большинство. Возможность использования права на забастовку законодатель связывает с наличием определенных обстоятельств и условий, свидетельствующих о невозможности разрешения спора иными методами. Институт разрешения коллективных трудовых споров имеет свою историю, где с помощью правовых методов работники добивались улучшения условий труда.

Действующее федеральное законодательство в соответствии с требованиями международных трудовых стандартов предусматривает возможность использования забастовки лишь при разрешении коллективного трудового спора.

Однако право на забастовку ограничивает закон. Так не могут организовывать и участвовать в забастовке представители работодателя, работники военизированных формирований, работники скорой медицинской помощи, работники аварийно-спасательных формирований, в периоды объявления военного ли чрезвычайного положения и других случаях, если забастовка будет угрожать обороне страны, безопасности государства, жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 412 и ст. 413 ТК РФ, такие забастовки являются незаконными и не допускаются. Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом. Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

ТК РФ не предусматривает формы и процедуры проведения забастовки. Должны бастующие работники находиться на своих рабочих местах, дома или собираться все вместе в здании (на территории) организации, должен ли орган, возглавляющий забастовку, постоянно находиться в организации – эти и другие вопросы, касающиеся порядка реализации права на забастовку, не решены законодательно. Это означает, что работникам предоставлена определенная свобода выбора – в зависимости от конкретных обстоятельств и условий они вправе самостоятельно определить характер забастовочных действий и порядок их осуществления.

Установленный порядок объявления забастовки может не соблюдаться, если работники решили прибегнуть к предупредитель-

71

ной забастовке. В этом случае действуют особые правила. Предупредительная забастовка представляет собой особую акцию, демонстрирующую готовность работников добиться удовлетворения своих требований. Она может быть объявлена в ходе проведения примирительных процедур, но не ранее чем после пяти календарных дней работы примирительной комиссии. Прибегнуть к такой забастовке можно лишь один раз за все время рассмотрения коллективного трудового спора. При этом ее продолжительность не должна превышать одного часа.

Широкое распространение получила практика объявления бессрочных забастовок, что прямо противоречит требованиям ТК РФ, так как ст. 410 предусматривает сообщение работников о предполагаемой продолжительности забастовки. Вместе с тем необходимо прислушаться и к мнению профсоюзов, которые считают, что предупреждение работодателя о продолжительности забастовки ставит работников в невыгодное положение, позволяет представителям работодателя уклоняться от примирительных процедур. Ведь располагая сведениями о продолжительности забастовки, можно быть уверенным относительно даты ее окончания и пытаться затянуть переговоры. Пока эта проблема не получила законодательного решения, поэтому при объявлении забастовки работники должны определить ее продолжительность (в календарных днях) и сообщить об этом работодателю.

Главной обязанностью сторон в период проведения забастовки признается продолжение примирительных процедур. Стороны вправе самостоятельно определить, какие процедуры, в каком порядке и в какие сроки проводить. Как правило, проводятся переговоры между представителем работодателя и органом, возглавляющим забастовку.

Примирительные процедуры в период проведения забастовки обычно заканчиваются заключением соглашения об урегулировании коллективного трудового спора. В этом случае забастовка прекращается.

Одним из основных требований закона в ходе забастовки является осуществления минимума необходимых работ. Минимум необходимых работ (услуг) определяется по соглашению сторон до начала забастовки – в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки, согласно постановлению Правительства от 17.12.02 г. Невыполнение требования законодателя об обеспечении

72

минимума работ (услуг) в установленном для конкретного случая размере влечет крайне неблагоприятные последствия для работников. В этом случае забастовка может быть признана незаконной.

Важнейшим и наиболее распространенным на практике основанием признания забастовки незаконной является нарушение процедур разрешения коллективного трудового спора.

Судебная практика в строгом соответствии с законом исходит из того, что проведение примирительных процедур и объявления забастовки должна соблюдаться неукоснительно. Забастовки, объявленные без прохождения примирительных процедур, признаются незаконными.

Признание забастовки незаконной производится решением Верховного суда республики, края областным судом, судами городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа. Такое решение принимается по заявлению работодателя или прокурора. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. В этом случае работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

Начавшуюся забастовку возможно отложить в случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей на срок до 30 дней, а объявленную и еще неначавшуюся забастовку – приостановить в этом случае на тот же срок.

Гарантии работникам предоставляются только в связи с участием в законной забастовке. Самой действенной гарантией при реализации права на забастовку является запрещение локаута. В зарубежных странах, как правило локаут разрешен. Ведение документации в ходе забастовки является обязательным условием. Законодательство предусматривает дисциплинарную, административную, материальную и даже уголовную ответственность за нарушения норм регламентации забастовки.

На Ставрополье имеются статистические данные по разрешению коллективных трудовых споров в крае, осуществляются меры профилактики данных споров на Ставрополье.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Роль и значение международных нормативных актов разрешения коллективных трудовых споров.

73

2.Право на забастовку в международном трудовом праве.

3.Законодательство о коллективных трудовых спорах в зарубежных странах.

4.Понятие забастовки. Право на забастовку.

5.Виды забастовок.

6.Обязанности сторон в ходе забастовки.

7.Гарантии участвующим в забастовке.

8.Ответственность сторон при проведении забастовки.

Задания для развития и контроля владения компетенциями

Индивидуальные задания:

1.Проследите историю забастовочного движения в СССР.

2.Составьте схему профилактических мер возникновения забастовок.

3.На основании анализа норм законодательства, определите, какие основные меры защиты трудовых прав используют работники Ставропольского края при нарушении их основных трудовых прав.

Повышенный уровень:

1.Проведите сравнительный анализ видов забастовок.

2.Проанализируйте судебную практику проведения забастовок.

3.Проведите сравнительный анализ видов забастовок.

4.Дайте оценку состояние конфликтности трудовых отношений в Ставропольском крае.

Творческие задания:

1.Составьте схему соотношения отдельных составляющих проведение законной и незаконной забастовки..

Повышенный уровень:

1.Проанализируйте судебную практику в сфере разрешения коллективных трудовых споров связанных с забастовками.

2.Проанализируйте судебную практику в сфере разрешения коллективных трудовых споров связанных с забастовками в субъектах РФ и Ставропольском крае.

Рекомендуемая литература

Дополнительная: 4, 7, 19, 21, 24, 29, 38, 41, 48, 50, 51, 54.

Интернет ресурсы: 3, 4, 5, 8.

74

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная

1.Трудовое право: учебник для бакалавров: [для студентов вузов по подготовке "Юриспруденция"] / под ред. К. Н. Гусова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина (МГЮА). – М.: Проспект, 2013. – 629 с.

2.Дзгоева-Сулейманова, Ф. О. Трудовое право в вопросах и ответах: учеб. пособие / Ф. О. Дзгоева-Сулейманова. – М.: Проспект, 2014. – 273 с.

3.Трудовое право / под ред. Смирнова О.В., Снигиревой И.О. – М.: Проспект, 2013.

4.Трудовое право России / под ред. Орловского Ю.П., Нуртдиновой А.Ф. – М.: Проспект, 2015.

Дополнительная

1.Азаров Г.П. Материальная ответственность по трудовому праву // Подготовлено системой Консультант Плюс. 2011.

2.Акопов Д. Проблемы ненормированного рабочего дня // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2012. № 1.

3.Анисимов А.Л. Трудовые отношения и материальная ответственность работодателей и работников: учебное пособие. – М.: Деловой двор, 2011.

4.Анисимов Л.Н. Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора // Трудовое право. 2011. № 6.

5.Бабинцев А. На условии неполного рабочего дня // ЭЖЮрист. 2014. № 4.

6.Баранников Р.Ю. Досудебный порядок урегулирования споров / науч. ред. В.В. Ярков. – М.: Инфотропик Медиа, 2012.

7.Батусова Е.С. Принудительный труд: международное право

инациональное законодательство // Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики / под ред. Ю.П. Орловского // СПС "КонсультантПлюс", 2015.

8.Батяяев А.А. Коллективная материальная ответственность – конфликты работников и работодателей // Консультант Плюс.- 2012.

9.Бацвин Н. Анализ судебной практики по делам, связанным с материальной ответственностью работника // Трудовое право. 2013. № 1.

10.Бацвин Н. Анализ судебной практики по делам, связанным с работой в условиях ненормированного рабочего дня // Трудовое право. 2012. № 10.

75

11.Бацвин Н. Анализ судебной практики по делам, связанным

сувольнением работника по собственному желанию // Трудовое право. 2012. № 8.

12.Белякова А.В. Механизмы судебной и внесудебной защиты права на судопроизводство в разумный срок: Монография. – М.: Юстицинформ, 2016.

13.Бриллиантова Н., Феоктистова Е. К вопросу о понятии времени отдыха // Вопросы трудового права. 2013. № 1.

14.Буянова М. Проблемы доказательств и доказывания при рассмотрении индивидуальных трудовых споров // Трудовое право. 2014. № 3.

15.Вальковой А.Ф. Защита трудовых прав: существующие механизмы и перспективы повышения их эффективности // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 1.

16.Вахрушева Ю. Что следует предусмотреть в трудовом договоре, чтобы облегчить внесение в него изменений в будущем. Практика споров // Трудовое право. 2014. № 7.

17.Виговский Е.В. Ответственность за нарушение трудового законодательства // Консультант Плюс. 2015.

18.Володина М. Увольнение директора: конфликт трудового и корпоративного права // Трудовое право. 2014. № 5.

19.Гладков Н.Г. Актуальные вопросы повышения эффективности разрешения коллективных трудовых споров как способа защиты коллективных прав работников // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 4.

20.Говоров В. Время работы и отдыха // Кадровый вопрос. 2014. № 3.

21.Грабовский И.А., Лиликова О.С. Медиация как институт рассмотрения трудовых споров // Юрист. 2015. № 18.

22.Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Журнал российского права. 2016. № 7.

23.Демидов Г.И. Установление рабочего времени и времени отдыха для женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних // Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 4.

24.Егоров С.А. К вопросу о значении и возможностях применения рекомендательных актов МОТ в процессе совершенствования норм международного и внутригосударственного трудового права // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 4.

76

25.Енькова К. Спорные ситуации при отказе работника от изменения условий трудового договора: изменение организационных или технологических условий труда // Трудовое право. 2014. № 11.

26.Еремина С.Н. Некоторые вопросы судебной защиты правомерных интересов работников // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 1.

27.Ершова Е.А. О некоторых спорных вопросах защиты трудовых прав работников // Трудовое право. 2013. № 12.

28.Иванов А.Б. Отдельные вопросы заключения и прекращения срочного трудового договора // Трудовое право. 2011. № 9.

29.Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации" (постатейный). 3-е изд., пересмотр. / под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2015.

30.Костян И.А. Об особенностях рассмотрения индивидуальных трудовых споров // Судья. 2014. № 9.

31.Костян И.А. Статья: Об особенностях рассмотрения индивидуальных трудовых споров // Судья. 2014. № 9.

32.Кузина М. Изменение существенных условий трудового договора //Трудовое право. 2014. № 11.

33.Кучма М.И., Аверьянова М.И. Особенности систем оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 1.

34.Ломовских Н. Правовое регулирование качества труда // Вопросы трудового права. 2012. № 8.

35.Лукаш Ю.А. Профилактика трудовых споров с работником и действия его в случае возникновения // Адвокат. 2016. № 5.

36.Лукина Е.А. Дисциплинарные увольнения в трудовых договорах: некоторые вопросы // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 1.

37.Лютов Н.Л. Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты: соответствие и перспективы совершенствования: научно-практическое пособие. – М.: Центр со- циально-прудовых прав, 2012.

38.Матненко М. Особенности локальных конфликтов в организациях // Трудовое право. 2012. № 4.

39.Минимальные границы заработной платы. Эффективный контракт: монография / отв. ред. Ю.П. Орловский. – М.: КОНТРАКТ, 2015.

77

40.Миронов В.И. При привлечении работника к дисциплинарной ответственности работодатель обязан доказать совершение им дисциплинарного проступка // Трудовое право. 2012. № 5.

41.Ненашев М.М. Спор о праве: социальное и правовое содержание // Социальное и пенсионное право. 2014. № 2.

42.Орлова С. Порядок индексации заработной платы работников небюджетных организаций // Трудовое право. 2014. № 7.

43.Пантюхина А.П. Реализация конституционного принципа свободы труда при прекращении трудового договора // Культура: управление, экономика, право. 2014. № 3.

44.Петров А.Я. Сроки обращения в суд за рассмотрением и разрешением индивидуального трудового спора // Адвокат. 2016. № 2.

45.Сапфирова А.А. Сроки обращения за защитой трудовых прав: комплексный подход // Современное право. 2015. № 1.

46.Саурин С.А. Справедливая оплата труда в условиях Российской рыночной экономики // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 1.

47.Седрединова М.Р. К вопросу о судебном способе защиты коллективных договоров // Российский судья. 2015. № 7.

48.Сипатова М. Работника защитят с трех сторон // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2012. № 5.

49.Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В. Трудовой кодекс Российской Федерации. Раздел IV. Рабочее время. Раздел V. Время отдыха: Постатейный научно-практический комментарий // Библиотечка "Российской газеты", 2013. 205 с.

50.Сойфер А.Г. Конституционное право на забастовку и ее реализация // Законодательство и экономика. 2012. № 8.

51.Сошникова Т.А. Проблемы совершенствования законодательства о трудовых спорах в современной России // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 3.

52.Степин А.Б. Способы защиты трудовых прав // Современное право. 2013. № 6.

53.Стюфеева И.В. Вред от труда. Размер ответственности // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013.

54.Филиппова В.А. Урегулирование трудового спора посредством медиации: современное состояние законодательства, практика его применения и перспективы развития // Журнал российского права. 2016. № 6.

78

55.Черняева Д.В. Новая концепция охраны труда // Социальное

ипенсионное право. 2013. № 5.

56.Шестакова Е.В. Сложные вопросы приема на работу и увольнения // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016.

Интернет-ресурсы

1.http: trudovoepravo.ru – Трудовые споры

2.http: trudovoihodeks.ru/all_news. Shtme – Новости. Все о Трудовом кодексе. Разрешение трудовых споров.

3.http: urvisit.ru/mat.php?_mat=461 – Верховный Суд РФ. Трудовые споры

4.http: www. kadrovik.ru – Национальный союз кадровиков. Трудовые споры.

5.http: www.rostrud.ru – Государственная инспекция труда

6.http: www.top_persona.ru – Анисимов А.Л. Рассмотрение и разрешение индивидуальных споров в суде.

7.http: www.trudsud.ru – Трудовой арбитражный суд для разрешения индивидуальных трудовых споров.

8.wikipedia.org/wiki/ – Трудовые споры.

9.http://e.lanbook.com – Электронно-библиотечная система «Лань».

10.http://elibrary.ru/ – Научная электронная библиотека.

11.http://www.msu.ru – МГУ им. М.В. Ломоносова.

12.http://www.pravo.ru – Справочно-правовая система Российское законодательство и судебная практика в свободном доступе.

13.www.consultant.ru – СПС КонсультантПлюс

79

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ

1. Порядок разрешения коллективных трудовых споров относится к сфере ведения:

А) исключительной РФ Б) совместной РФ и субъектов РФ С) субъекта РФ

Д) субъекта РФ и органов местного самоуправления

2. Какие формы защиты трудовых прав и законных интересов работников существуют в трудовом праве:

А) досудебная Б) судебная

С) административная Д) договорная

3. Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность на следующих принципах:

А) независимости Б) состязательности С) гласности

Д) неотвратимости наказания

4. Задачами Федеральной инспекции труда являются:

А) обеспечение соблюдения и защиты, трудовых прав граждан Б) обеспечение соблюдения работодателями трудового права

С) обеспечение соблюдения исполнения работниками своих обязанностей

Д) обеспечение работодателей и работников информацией о труде

5. Определите соответствие специальных государственных надзоров в сфере трудовых отношений и осуществляемой ими деятельности:

80