Разрешение трудовых споров. Практикум
.pdf2.Определите, какие обстоятельства подлежат доказыванию в спорах по ответственности за задержку заработной платы.
3.Определите, какие обстоятельства подлежат доказыванию в спорах по применению гарантий и компенсаций.
Повышенный уровень:
1.Проанализируйте судебную практику соответствующей категории дел.
2.Проанализируйте обстоятельства необходимые к исследованию при спорах об установлении, снижении и невыплате заработной плат; о выплате сумм за особые условия труда; о выплате премий; об удержаниях из заработной платы?
3.Выявите особенности приказного производства по вопросам заработной платы?
Групповые задания:
1.Составьте таблицу нарушений государственных гарантий по оплате труда работников.
2.Проанализируйте судебную практику в сфере разрешения трудовых споров связанных с нарушением прав работников на оплату труда в особых условиях труда.
3.Рассмотрите судебную практику по разрешению трудовых споров по задержке и выплате не в полном размере заработной платы.
Повышенный уровень:
1.Составьте схему документов, которые могут предъявлять работники в доказательство нарушений норм по заработной плате.
2. Составьте схему различных видов юридической ответственности работодателя за нарушение норм об оплате труда работников.
Рекомендуемая литература
Дополнительная: 17, 26, 29, 31, 33, 39, 42, 46.
Интернет ресурсы: 3, 4, 5, 8.
51
6. Индивидуальные трудовые споры по поводу охраны труда, материальной ответственности
Цель занятия – сформировать у студентов понимание правильного применения норм института охраны труда; организации охраны труда; проведения специальной оценки условий труда; дополнительных гарантий по охране труда для отдельных категорий работников; учета и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; правильного применения норм института материальной ответственности сторон трудового договора; видов материальной ответственности работника, способов определения размера причиненного ущерба; применения порядка взыскания причиненного ущерба.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части.
В результате изучения темы студент должен:
знать: – нормативно-правовые акты, регламентирующие охрану труда; организацию охраны труда; порядок проведения специальной оценки условий труда; установление дополнительных гарантий по охране труда для отдельных категорий работников; учет и расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; нормы, регламентирующие обязанность сторон трудового договора о возмещении ущерба; толкование и применение нормы права в профессиональной деятельности, квалификацию юридически значимых фактов (ПК-1).
уметь: – применять нормы по защите работников от нарушений трудового законодательства в сфере охраны труда; применять способы защиты работников при нарушении норм охраны труда; применять порядок проведения специальной оценки условий труда; участвовать в расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; применять нормы института материальной ответственности; применять порядок привлечения к материальной ответственности; выбирать способы защиты трудовых прав работников при нарушении работодателем их материальных прав и интересов; обеспечивать законность, правопорядок при разрешении споров по рабочему времени, времени отдыха и дисциплине труда (ПК-2); предупреждать нарушения в данной сфере; оказывать квалифицированную юридическою по-
52
мощь физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, обеспечивать доступ к правосудию. (ПК-4)
Актуальность темы. Отношения по охране труда являются неотъемлемым компонентом организации наемного труда, реализующие конституционное право на безопасный труд и гигиену труда. Материальная ответственность является одним из средств защиты права собственности и наступает независимо от возникновения других видов юридической ответственности. Она носит позитивный и ретроспективный характер, имеет общего и специального субъекта, может быть законной и договорной. Изучение споров в данных правоотношениях будет способствовать профилактике подобных споров.
Теоретическая часть
Охрана труда как система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности включает в себя целый комплекс мероприятий, имеющих твердое юридическое обеспечение. К числу таких мероприятий относятся социаль- но-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и некоторые другие.
Право каждого гражданина на охрану здоровья и на здоровые, безопасные условия труда закреплено в ст. ст. 37, 42 Конституции РФ.
Законодательством России об охране труда, помимо соответствующих норм Конституции, Трудового кодекса РФ и издаваемых в соответствии с ними законодательных и других нормативных актов регламентируется техническими нормами и правилами.
Охрана труда по своей сути представляет собой заботу о человеке в процессе труда. Общий объект охраны труда составляет трудоспособность как специфические качество трудящегося человека. Ограничения (запреты) выполнения отдельных видов трудовой деятельности реализуются как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности по результатам медицинских осмотров и освидетельств.
При рассмотрении споров по охране труда работников необходимо учитывать ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных забо-
53
леваний», постановление Правительства « О мерах по улучшению условий и охраны труда» и другие нормативные акты.
Обеспечение работникам их конституционного права на труд,
вусловиях, соответствующих требованиям охраны труда, состоит
втом, что, конкретизируя данное право ( ст. 219 ТК РФ), государство одновременно с этим, устанавливает его гарантии ( ст. 212 ТК РФ), а также предусматривает необходимость государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность лиц, виновных в нарушении требований охраны труда ( ст. 419 ТК РФ), и меры воздействия на организации в связи с нарушением ими требований охраны труда. Поэтому объем гарантий права работника на охрану труда содержанием ст. 220 ТК РФ не исчерпывается.
Кроме того, многие из гарантий, закрепленных в ней, логически связаны с конкретными правами работника, предусмотренными разделом « Охрана труда» и « Регулирование труда отдельных категорий работников» и рассматриваются совместно, о чем имеются отсылки к соответствующим статьям ТК РФ.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве в настоящее время регламентирован только ТК РФ ст. 227-231, где уделено внимание как самому порядку расследования, оформлению материалов расследования несчастных случаев, рассмотрению разногласий между участниками расследования и представителями пострадавшего работника.
Трудовой кодекс закрепляет обязанности работников и работодателя по соблюдению правил охраны труда, государственные нормативные требования по охране труда. Работодателем должен соблюдаться порядок подбора работников для выполнения конкретных видов работ с учетом состояния здоровья.
За нарушение законодательства об охране труда должностные лица работодателя могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности. Нарушение должностным лицом организации законодательства о труде влечет наложение административного штрафа, а повторное нарушение – дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. К уголовной ответственности за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда может быть привлечено любое лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению дан-
54
ных правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
Споры, возникающие в сфере охраны труда, не составляют большой доли среди всех трудовых споров, однако они имеют принципиальное значение, так как касаются обеспечения здоровых и безопасных условий труда для наемных работников, играют важную превентивную роль.
Трудовые споры в сфере охраны труда возбуждаются по инициативе работника, на котором и лежит обязанность представить доказательства, подтверждающие заявленные им требования. Однако и в данном случае действует правило, согласно которому работодатель доказывает соответствие действующему законодательству изданных им приказов и распоряжений. Поэтому, если спор возникает в связи с изданием работодателем приказов и распоряжений, на нем и лежит бремя доказывания обстоятельств, которые в них изложены.
Например, в случае издания работодателем распоряжения, обязывающего работника выполнить те или иные работы, и несогласия работника приступить к их выполнению (и даже в случае начала работ) последний возбуждает спор о несоответствии распоряжения законодательству. В качестве причины спора обычно указывается тот факт, что выполнение указанных работодателем работ создает непосредственную опасность для жизни и здоровья работника. В этом случае работник обязан доказать, что выполнение работ создает непосредственную угрозу его жизни и здоровью, тогда как работодатель должен представить доказательства, подтверждающие, по его мнению, законность предъявляемых им к работнику требований.
Трудовой кодекс РФ регулирует также вопросы соответствия производственных объектов и продукции требованиям по охране труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и, кроме того, вопросы обучения и профессиональной подготовки по охране труда.
Одним из способов защиты права собственности как работодателя, так и работника выступает материальная ответственность сторон трудового договора. Материальная ответственность сторон трудового договора, как и любая другая юридическая ответственность, может наступать лишь при установлении совокупности юридически значимых обстоятельств, о которых сказано в статье
55
233 ТК РФ: "Материальная ответственность стороны трудового договора и наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными законами.
Материальная ответственность подразделяется на ответственность работника перед работодателем и ответственность работодателя перед работником. Материальная ответственность является одним из средств защиты права собственности и наступает независимо от возникновения других видов юридической ответственности. Она также носит позитивный и ретроспективный характер, имеет общего и специального субъекта, может быть законной и договорной. Материальная ответственность преследует три цели: возместительную, гарантийную, превентивную. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать причинение ущерба другой стороне.
Споры о материальной ответственности сторон трудового договора рассматриваются на основании глав 37, 38 и 39 ТК РФ. При рассмотрении споров о материальной ответственности работодателя за вред, причиненный работнику, суд руководствуется ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», постановлениями Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья», «О применении судами законодательства о компенсации морального вреда». Такая ответственность наступает в результате незаконного лишения работника трудиться, т.е. нарушая его права на труд; ответственности работодателя при причинении ущерба имуществу работника, невыплате заработной платы.
Трудовое споры по материальной ответственности работника за ущерб, причиненный им предприятию рассматривается непосредственно судом. При рассмотрении спора о материальной ответственности работника проверяются следующие условия: действительный ущерб, нанесенный организации или другому чужому имуществу на работе; противоправность действия или бездействия работника, нанесшего ущерб; вина работника; причинная связь между противоправными действиями работника и причиненным им ущербом. При трудовом споре о полной материальной ответственности работника необходимо убедиться, что работник
56
действительно несет данный вид ответственности. Работодатель доказывает как наличие ущерба, так и вину работника, а при полной материальной ответственности – прямой действенный ущерб. Работник может доказывать свою невиновность. Работодатель обязан установить размер и причину ущерба.
Компенсация морального вреда – универсальный метод защиты трудовых прав работника. Статья 237 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность возместить моральный вред, причиненный работнику неправомерным действием (бездействием), в том числе при незаконном увольнении, необоснованном отказе в приеме на работу, неправомерном переводе и др. В то же время закон не предусматривает обязанность работника по возмещению морального вреда работодателю.
Незаконное увольнение причиняет работникам не только материальный ущерб в связи с утратой заработка, но и моральный вред в виде нравственных страданий. Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением работника и работодателя, а при возникновении спора – судом.
Статья 394 ТК РФ предусматривает, что в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
Закон не устанавливает ни нижнего, ни верхнего предела компенсации морального вреда. Нет четких правил и указаний относительно того, как исчислять размер компенсации. Поэтому отсутствует единообразное применение норм, регулирующих порядок и размер возмещения морального вреда.
При определении размера возмещения морального вреда суды учитывают обстоятельства, свидетельствующие о причиненных потерпевшему физических и нравственных страданиях. При этом учитывается имущественное положение причинителя вреда, степень вины потерпевшего и иные обстоятельства.
В зависимости от характера противоправных действий, формы вины, вида имущества и некоторых иных обстоятельств,
57
предусмотренных законодательством, различают виды материальной ответственности по субъекту и по пределу. Коллективная материальная ответственность возникает в полном объеме при совместном выполнении работниками работ, связанных с хранением, продажей, обработкой, перевозкой, переработкой или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причиненный ущерб.
По пределу материальная ответственность делится на ограниченную и полную, случаи её наступления закрепляет ст. 243ТК РФ. Полная материальная ответственность возникает только по предусмотренным законом случаях.
Существует перечень лиц, с которыми возможно заключение письменного договора о полной материальной ответственности, определено его содержание, порядок заключения. Отказ работника от заключения договора о полной материальной ответственности является причиной для обоснованного отказа в приеме на работу.
Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемых из рыночных цен, действующих на день причинения ущерба в данной местности, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета за вычетом износа. В отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, может быть установлен иной порядок исчисления размера. Трудовой кодекс закрепил следующие порядки возмещения ущерба: добровольный, административный (по распоряжению работодателя) и судебный. Если работник отказывается от исполнения добровольного обязательства о возмещении ущерба, непогашенные суммы задолженности взыскиваются работодателем в судебном порядке.
Срок давности по делам о возмещении ущерба равен 1 году с момента обнаружения ущерба.
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Нормативные акты, регламентирующие охрану труда.
2.Специальные нормы, регламентирующие охрану труда работников, работающих в особых условиях.
3.Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.
4.Правовая организация охраны труда.
58
5.Федеральное и локальное регулирование охраны труда.
6.Особенности материальной ответственности работодателя перед работником.
7.Виды материальной ответственности.
8.Споры по определению размера материальной ответственности работника.
9.Порядок взыскания материальной ответственности работ-
ника.
10.Споры, при нарушении гарантий работников на безопасные условия труда.
11.Споры, о материальной ответственности при незаконном переводе, увольнении, отстранении от работы.
12.Споры, о материальной ответственности при не выполнении работодателем предписаний и решений соответствующих органов по восстановлению работника на работе.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
1.При комплексной проверке по соблюдению законодательства об охране труда, проводимой прокуратурой и инспекцией по охране труда в управлении погрузо-разгрузочных работ, были выявлены, вывялены случаи производственного травматизма. Причинами являлись: отсутствовала система обучения безопасным приемам работы, не велся журнал о прохождении вводного инструктажа. Администрация объяснила это тем, что на работе принимались высоко квалифицированные, и не было необходимости ни в обучении, ни в инструктаже. Какие меры предпримут проверяющие?
2.В результате несчастного случая, произошедшего в механическом цехе, скончался мастер цеха Степанов. Его семья состоит из жены, брата жены, двух детей 5 и 17 лет. Кроме них на его иждивении находилась племянница, переехавшая в семью из другого города. Средний заработок Степанова составляет 15000 рублей. Зарплата жены 10000 рублей. Какова ответственность предприятия перед семьей потерпевшего?
3.С работниками магазина Пивоваровой, Ломовой, Ситниковой администрация заключила договор о полной коллективной материальной ответственности. При инвентаризации за период с 1 ноября предыдущего года по 1 ноября года текущего года была выявлена недостача продуктов на сумму 14500 рублей. Должност-
59
ной оклад Пивоваровой 9400 рублей, Ломовой и Ситниковой по 8200 рублей. Ломова поступила на работу 2 февраля текущего года, а Пивоварова в октябре прошлого года не работала в связи с болезнью. В каком размере и порядке будет взыскан ущерб, причиненный работодателю?
Групповые задания
1.Проанализируйте судебную практику в сфере нарушений норм по охране труда.
2.Составьте схему прав и обязанностей работников и работодателей в сфере охраны труда.
3.Рассмотрите особенности споров, о материальной ответственности при причинении вреда здоровью работника.
4.Рассмотрите судебную практику по компенсация морального вреда.
5.Составьте договор о полной материальной ответственности.
Повышенный уровень
1.Найдите в ТК РФ конкретные нормы, говорящие об охране
труда, но находящиеся в других институтах трудового права.
2.Ознакомьтесь с документацией по охране труда на предприятии (журналы, свидетельства, удостоверения).
3.Проведите сравнительный анализ ТК РФ и Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
4.Определите особенность судебного порядка возмещения ущерба работодателю.
Рекомендуемая литература
Дополнительная: 1, 3, 8, 9, 17, 26, 29, 31, 34, 53, 55.
Интернет ресурсы: 3, 4, 5, 8.
60