Предупреждение правонарушений несовершеннолетних средствами правового воспитания. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Ю

ния не несут никакой ответственности, что за них отвечают родители, учителя, воспитатели.

Поэтому элементом правового просвещения и воспитания семиклассников является ознакомление их с действующим законодательством и формирование у них правильного представления о личной ответственности за совершение проступков (более широко, чем это делалось раньше).

Для учащихся 8-х классов могут быть рекомендованы такие темы: «Труд регулируется и охраняется законом», «Государственная и личная собственность священна и неприкосновенна», «Береги жизнь и здоровье человека», «Хулиганство — преступление и источник других преступлений», «Моя милиция меня бережет», «Суд и прокуратура — защитники наших интересов», «Будь непримирим в борьбе с нарушениями норм нашей жизни».

Например, беседа на тему «Береги жизнь и здоровье че- ловека» может быть построена по такому плану: жизнь, здоровье, свобода и достоинство граждан охраняются государством; материальная ответственность за вред, причиненный здоровью; наказание за посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство граждан. При этом должны быть разъяснены понятия честь и достоинство человека в демократи- ческом обществе. Важно обращать внимание и на то, что ответственность наступает не только за умышленное преступление, но и за неосторожные действия, показать, к чему приводит озорство. В заключение беседы желательно сделать вывод о том, что неприкосновенность личности — закон, поэтому каждый обязан беречь жизнь и здоровье человека, оказывать помощь пострадавшим.

Представляют большой интерес морально-правовые темы бесед: «Личность и коллектив», «Желание и обязанности перед человеком», «Обязанности человека перед коллективом», «Обязанности человека перед обществом», «Личность и Отечество», «Честь и достоинство человека», «Трудовая честь человека», «Как вести себя среди людей» и др.

Кроме бесед могут быть прочитаны лекции специалистами — работниками милиции, суда, прокуратуры и юстиции.

Полученная школьниками начальная правовая подготовка имеет существенное значение для последующего усвоения учащимися более сложной информации по государственно-

81

правовым вопросам, в том числе курса «Основы государства и права».

§2. Преподавание «Основ государства

иправа» как самостоятельной учебной дисциплины

Наиболее эффективным способом получения систематизированных правовых знаний является обучение, овладение учащимися наукой о государстве и праве.

Никакие другие формы обучения не могут заменить основную форму организации учебного процесса, каким является урок, в частности урок права.

Введено обязательное преподавание «Основ государства и права».

Задача изучения данного курса — дать учащимся целостное представление о государстве и праве, систему знаний об основных функциях и органах государства, принципах и нормах права, о роли государства и права в строительстве демократического общества, в управлении общественными процессами, о законности.

В системе общественных наук правовая наука занимает особое место. Правовые знания учат правильно ориентироваться в жизни, в различных конкретных ситуациях, находить грань между дозволенным и запретным, выбирать законные пути и средства своих прав и интересов. Эту первую функцию правовых знаний называют функцией социальной ориентации.

Далее, правовые знания расширяют политический кругозор, способствуют формированию убеждений, правильному пониманию правовых явлений жизни, сознательному следованию правовым требованиям, активной борьбе за соблюдение всеми гражданами правовых норм.

Эту степень можно назвать второй функцией правовых знаний, которые оказывают большое влияние в формировании убеждений, мировоззрений людей.

Программой и учебным пособием курса «Основы государства и права» предусмотрено изучение основных сведений о государстве и праве, о законности, государственном, административном, трудовом, семейном и уголовном праве, а также

82

об органах, обеспечивающих законность и правопорядок в нашем обществе.

Эти темы в совокупности составляют фундамент юридиче- ской науки, дают сумму знаний в определенной системе, доступной учащимся.

Основная форма преподавания этого предмета — урок. Каким он должен быть?

Прежде всего, урок по любому предмету должен быть современным, направленным на выполнение социальных требований нашего времени в школе. Вся деятельность на таком уроке осуществляется с учетом новейших достижений педагогики, социологии, психологии и других наук, передового педагогического опыта.

Школьные уроки должны отражать современные процессы развития нашего общества, вызванные научно-техническим и социальным прогрессом, преобразованиями в сфере материального производства и общественного сознания.

Методы обучения должны способствовать активности уча- щихся в учебном процессе и обеспечивать глубокое понимание изучаемого материала. Эти требования играют важную роль как в образовании, так и в воспитании, в развитии познавательных способностей.

Важное место в преподавании занимает применение техни- ческих средств, наглядных пособий, радио и телевидения. Их использование привело к возникновению радио-, теле- и киноуроков.

Научно организованный учебный процесс на уроке характеризуется тем, что дает знания, навыки, которые учащиеся в состоянии «переносить» в новые ситуации, применять к решению широкого круга вопросов.

Такой «перенос» знаний в область поведения, в сферу взаимоотношений в коллективе, семье, в быту имеет важное значе- ние в правовоспитательной работе, в работе по воспитанию положительных качеств личности молодого человека (честности, принципиальности, непримиримости к нарушению общественных интересов, активности, ответственности, чуткости, взаимному уважению, умению преодолевать трудности, сопротивляться злу, прийти на помощь другому и др.).

Учебный процесс на уроке необходимо строить с учетом индивидуальных особенностей учащихся. При любом составе уча-

83

щихся усвоение знаний, навыков неодинаково, так как различ- ны работоспособность, подготовка, воспитанность детей.

Этот дифференцированный подход к аудитории является важным условием правильного воспитания. Например, наличие

âклассе ребят, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, требует особого подхода к ним, проведения при необходимости групповой или индивидуальной работы.

Урок должен развивать у учащихся чувство товарищества, учить коллективной ответственности за состояние дел в классе. Авторитет класса, активная работа молодежных организаций влияют на поведение трудновоспитуемых.

Преподаватель права должен иметь специальную подготовку

âобласти правоведения и правовой педагогики. Как правило, школьный учитель не имеет юридического образования. Поэтому сейчас принимаются меры к преподаванию права в педагоги- ческих учебных заведениях, организованы курсы переподготовки учителей и руководителей школы.

Общие требования, предъявляемые к современному уроку, в полной мере относятся и к уроку права.

Вместе с тем урок права имеет и некоторые особенности. Задачи, содержание и методы обучения праву преследует

цель не только юридического просвещения, но и профилактики правонарушений, укрепления дисциплины, повышения успеваемости, правосознания.

Результаты правового обучения связаны с повышением социальной активности учащихся, с приобщением их к участию в поддержании дисциплины и порядка в школе, в борьбе с эгоизмом, равнодушием, нарушениями норм национальной нравственности. Урок по праву, как и по другим предметам, может проводиться в разных формах — урок-беседа, урок-лекция, урок-семинар, повторительно-обобщающие уроки.

Некоторые учителя отмечают определенные трудности в преподавании права — «сухость» языка права, труднодоступность юридических норм понимания, сложность юридической терминологии. Но эти трудности легко преодолеваются, если преподаватель надлежаще подготовлен и может раскрыть содержание правовой нормы через конкретную жизненную ситуацию, которая понятна и близка учащимся. Специфика языка права заключается в точности закона, выражающего волю народа, в недопустимости его произвольного толкования. В спрессован-

84

ных его формулировках таятся широкие возможности для образной, эмоциональной, доступной пропаганды правовых знаний. Учитель, преподающий право, должен в необходимых слу- чаях обращаться к «Юридическому словарю», к «Краткому словарю юридических терминов».

Желая научить ребят понять значение общественных фондов для всего населения и для каждой семьи в отдельности, учителям за несколько дней до урока рекомендуется раздать учащимся для заполнения с помощью родителей анкет, в которых должны быть указаны: доход семьи, общий размер пенсий, стоимость обучения и т.п. В результате этой работы уча- щиеся на примере своей семьи увидят помощь и заботу государства.

Чтобы урок получился более ярким и убедительным, учитель предлагает учащимся подготовить небольшие сообщения на тему «Они рисковали жизнью, спасая жизнь и здоровье людей» (из материалов периодической печати, художественной литературы, кинофильмов и т.д.).

В начале урока заслушиваются сообщения учащихся. Подводя итоги, учитель переходит к изложению вопроса, стремясь сосредоточивать внимание учащихся на примерах позитивного отношения к праву, образцах правомерного поведения, что дает большой воспитательный эффект.

Интересно можно провести уроки об охране природы, трудовом законодательстве и др.

Так, готовясь к занятию о рабочем времени и времени отдыха по теме «Трудовое право», учитель дает ребятам задание подробно записывать, сколько они тратят времени на приготовление уроков, на помощь родителям, на чтение, просмотр кинофильмов и телевизионных передач, на спорт, игры, гуляние во дворе, в подъезде и т.д. И на уроке ребята наглядно убеждаются, что многие из них не умеют полезно проводить свое свободное время.

Одним из недостатков уроков права (как, впрочем, и других форм правового воспитания) является их однократность, выпячивание негативных сторон жизни. Однако необходимо строить работу на положительных примерах, пропагандировать героизм людей. Поэтому учителям необходимо больше и шире использовать публикуемые материалы о героизме в борьбе за соблюдение законности, о самоотверженности гра-

85

ждан при тушении пожаров, спасении людей, задержании преступников и т.д.

В целях более глубокого усвоения учащимися предмета «Основы государства и права» должна быть разработана и осуществляться программа телевизионных передач, предусматривающая занятия по темам: «Мораль и право», «Система органов власти в Российской Федерации», «Защита Отечества — священный долг», «Трудовое право», «Природоохранная деятельность в нашей стране», «Гражданское право», «Семейное право», «Обеспе- чение закона и правопорядка — наше общее дело», «Система правоохранительных органов».

Передачи должны быть рассчитаны таким образом, чтобы в начале урока дать возможность учителю спросить учеников по пройденной теме, затем просмотреть передачу по новой теме и после просмотра закрепить полученные знания. В телевизионных передачах должны практиковаться выступления юристов, депутатов, работников государственных и общественных организаций, демонстрироваться фрагменты из художественных и документальных фильмов, репортажи и другие материалы, которые позволяют проводить занятия в более доходчивой и эмоциональной форме и выполнять образовательно-воспитательные задачи курса.

Преподавание права в школах показало неудовлетворительную подготовку преподавательских кадров. Достаточно сказать, что более половины преподавателей-правоведов не имеют базового юридического образования и уроки правоведения в школах чаще всего ведут те, у кого есть возможность взять дополнительные часы, т.е. учителя истории, математики, физики... Причем читают они свои лекции по вузовской программе, упрощенной с учетом возраста слушателей. Понятное дело, должного эффекта такие занятия не дают. Положительный результат будет лишь в том случае, если уроки эти станут вести профессионалы-практики, знающие одинаково хорошо как правоведение, так и психологию ребенка. Юристу, прокурору, другому работнику правоохранительных органов, умеющим чисто теоретические знания совмещать с наглядными примерами, куда легче будет разъяснить школьнику все законы, его права и обязанности, а также меры ответственности за нарушение или невыполнение закона.

86

В заключение следует отметить, что в Рязанской области накоплен хороший опыт по реализации положений, изложенных выше. Начиная с 1997 г. в средней школе ¹ 65 г. Рязани при помощи Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ были специально организованы профильные юридические классы (10—11-е), в программу обучения которых были заложены положения, изложенные выше. Впоследствии такие юридические классы были образованы в большинстве средних школ г. Рязани и области. Выпускники юридических классов по окончании школы в большинстве стали студентами юридических вузов страны, успешно закончили их и зарекомендовали себя с самой положительной стороны.

§3. Вопросы права, изучаемые

впроцессе преподавания других школьных учебных дисциплин

Мы уже отметили, что основой системы правового воспитания в школе является курс «Основы государства и права». Но задача воспитания учащихся в духе уважения к законам и нормам права решается и в процессе преподавания других дисциплин — на уроках истории, обществоведения, новой и новейшей истории, литературы, других общеобразовательных дисциплин.

Только комплексный подход к постановке правового воспитания может обеспечить тесное единство идейно-политического и трудового, а также нравственного воспитания.

Межпредметные связи особенно наглядны при изучении права на уроках истории.

Систематическая работа над раскрытием в элементарной форме основ учения о государстве и праве начинается с 5-го класса. В 5—7-х классах при изучении рабовладельческого, феодального строя подчеркивается, что с возникновением государства возникает право, что в эксплуататорском обществе законы всегда охраняют интересы эксплуататорского меньшинства.

Изучение Конституции еще более способствует формированию у школьников правового сознания.

Широкие возможности для правового воспитания уча- щихся дает программа по истории и обществоведению для 9—11-х классов.

87

Преподаватели истории отмечают, что в курсе истории для 9-х классов из 36 параграфов правовой материал содержится в 20, в учебнике истории для 10-го классов вопросы права входят в 13 параграфов из 35. Работая с учебником по истории России (9—10-е классы), учащиеся узнают о различных правовых актах государства.

Учащиеся 9—11-х классов изучают важнейшие документы государства и права, знакомятся с содержанием Конституции РФ. В 11-м классе при изучении современного этапа главное направление в развитии — это совершенствование государственности, дальнейшее развитие демократии, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, активизация деятельности общественных организаций. Необходимо отметить, что в процессе занятий сами преподаватели должны максимально объективно показывать историю государства Российского.

Это особенно актуально в настоящее время, когда идет самая настоящая информационная война по поводу истории России в международном масштабе. Естественно, учащимся очень трудно разобраться в этом вопросе без квалифицированных учителей.

В учебнике «Новейшая история России» (1945—2005 гг.), который вышел в свет в 2007 г., специально для учителей, на наш взгляд, наиболее объективно и правдиво освещаются поднятые вопросы. В интервью «Российской газете» автор этого учебника А.В. Филлипов справедливо, по нашему мнению, отмечает, что России есть чем гордиться в своем историческом прошлом. Даже в самые тяжелые, горькие страницы своей истории она демонстрировала уникальные ресурсы самосохранения как суверенного государства. Возможно, некоторый контраст обусловлен тем, что до последнего времени российская история фактически являлась объектом пропагандистской атаки, в том числе и извне. Преследовались, по крайней мере, две цели. Первая: доказать, что Россия всем ходом своей истории заслужила место лишь на периферии мировой политики, в поле так называемых цивилизационных наций ей нет места. Вторая: Россия, как наследница тоталитарного режима, должна вечно каяться за все его реальные и мнимые преступления. В общем, привить российскому обществу комплексы неполноценности и исторической вины, за

88

счет чего решать вполне практические задачи. Примеры таких «решений» мы видим в ряде государств СНГ и Балтии. Да, мы не отрицаем нашего прошлого, в том числе его темных и горьких страниц. Но это наша история, со всеми ее историче- скими победами и поражениями1.

Курс «Человек и общество» способствует выработке у старшеклассников подхода к проблемам государства и права, правильного понимания их места и роли в развитии общества, воспитанию в духе гражданственности, нетерпимого отношения к нарушениям законов, подготовке социально активных людей, способных принимать участие в управлении делами общества.

Учителя истории и обществоведения, прошедшие юридиче- скую подготовку, не только ведут курс «Основы правоведения», но и, как правило, проводят консультации, методическую работу. В школах, кабинетах истории создаются уголки права, выставки юридической литературы. Удачно оборудованные школьные кабинеты истории, где с помощью школьников сделаны выставки и стенды: «Наступает твоя гражданская зрелость», «Закон на страже интересов человека», «Гражданином быть обязан», применяются технические средства обучения, проводятся теле- и киноуроки, просмотр кинофильмов на моральноправовые темы.

На уроках литературы решаются задачи воспитания школьников в духе гражданственности посредством раскрытия мо- рально-правовых идей, заложенных в содержании художественных произведений.

Социальная несправедливость, судебный произвол, продажность и крючкотворство царской бюрократии наглядно отражены в произведениях Радищева, Белинского, Чернышевского, Гоголя, Фонвизина, Салтыкова-Щедрина, Некрасова, а также великих мыслителей Древнего Востока, представителей передовых общественно-политических идей народов Средней Азии: философа и медика, естествоиспытателя и математика, поэта и литературоведа Абу Али Ибн Сина; математика, философа, астронома Алишера Навои, одаренного литератора, историка, музыковеда Амира Хосрова Дехлеви.

На материале конкретных произведений учащимся показывается классовая сущность суда, в произведениях А.Н. Остров-

1 См.: Российская газета. 2007. 11 июля.

89

ского «Доходное место», «Горячее сердце», «Волки и овцы», Ф.М. Достоевского «Преступление и наказание», Л.Н. Толстого «Власть тьмы», «Воскресенье», «Живой труп», «Анна Каренина», рассказах А.П. Чехова «В суде», «Сонная дурь» и др.

На уроках экономической географии (8-й класс) у ребят формируется понимание экономической стратегии государства, ее изучение помогает понять преимущества демократиче- ской системы хозяйства, факторы, определяющие единство и целостность народного хозяйства России, особенности хозяйственной деятельности населения и перспективы экономиче- ского развития страны. В преподавании этого курса затрагиваются актуальные вопросы развития хозяйственного законодательства.

Большими возможностями для пропаганды права располагает преподаватель естественных наук.

Âкурсах биологии, географии, физики, химии расширяются знания учащихся об охране природы. Курсы анатомии и физиологии человека знакомят учащихся с требованиями гигиены, вредными влияниями алкоголя и наркотиков на организм человека, с законодательством об охране здоровья граждан.

На уроках химии, физики, труда учащиеся знакомятся с отдельными положениями законодательства о труде (например, о правилах техники безопасности и правовой ответственности граждан за их нарушения и др.).

С большим интересом и пользой на уроках военной подготовки школьники изучают отдельные вопросы международного права (соглашения в области охраны окружающей среды, космоса и др.).

Âшкольном курсе допризывной военной подготовки изуча- ются Закон «О всеобщей воинской обязанности», Устав Вооруженных сил России.

При отборе правового материала к урокам различных школьных дисциплин учителю необходимо учитывать межпредметные связи, с тем чтобы избежать неоправданного дублирования и обеспечить преемственность в изучении права.

§4. Факультативы

правовых знаний

Факультативы «Основы законодательства» как форма правового воспитания старшеклассников возникли задолго до введе-

90