Предупреждение правонарушений несовершеннолетних средствами правового воспитания. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Ю

Тематическими планами многих школ «Юного юриста», лекториев правовых знаний, молодежных факультетов народных университетов, школ и клубов правового воспитания предусмотрено посещение судебных процессов, ознакомление с работой отделений милиции, суда, прокуратуры.

Присутствие несовершеннолетних во время судебных процессов имеет большое воспитательное значение. Оно знакомит несовершеннолетних с работой суда, является уроком гражданственности, средством профилактики правонарушений, учит солидарности с законом.

Вместе с тем нельзя не учитывать сильного эмоционального влияния на подростков процедуры судебного процесса, обстановки и условий судебного разбирательства, которые могут вызвать неверные оценки, негативные представления.

Поэтому отношение в этой форме правового воспитания должно быть избирательным. Рекомендуется посещение только таких процессов, проведение и организация которых отвечает ряду условий. Такими условиями, на наш взгляд, являются: актуальность для молодежи рассматриваемого дела, его нравственная значимость, обеспечение хорошей организации процесса, проведение процессов опытными судьями по делам о преступлениях несовершеннолетних.

Не рекомендуется посещение более одного-двух судебных процессов. Рассматриваемое дело должно быть понятно ребятам, чтобы они смогли правильно оценивать действия подсудимого, понять выводы суда, осознали необходимость строгого соблюдения законов, недопустимость правонарушений.

Правильно поступают те судьи, которые после судебных процессов проводят с присутствующими подростками беседы по вопросам гражданского или уголовного дела, отвечают на их вопросы.

Важно отметить, что в рамках судебно-правовой реформы продолжается работа по созданию ювенальных судов, предназначение которых — осуществление правосудия именно в отношении несовершеннолетних. В интервью «Российской газете» Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев подчеркнул, что по существующему плану до 2011 г. продолжается работа по созданию судов системы ювенальной юстиции. Главный смысл суда для подростков — переход от карательного правосудия по отношению к несовершеннолетним к восстано-

101

вительному. В некоторых регионах — Ростове, Липецке и Ангарске — такие суды уже работают в экспериментальном режиме1.

Составной частью правового воспитания является антиалкогольная пропаганда.

Центром проведения этой пропаганды среди юношей и девушек является школа.

О вреде алкоголя и его последствиях ребята узнают в процессе изучения ряда дисциплин (основы государства и права, анатомия и физиология человека, органическая химия и др.), в лекциях и беседах, проводимых юристами, врачами, работниками народного образования и культуры. Большую работу в антиалкогольной пропаганде ведут народные университеты. Так, в планы молодежных народных университетов и лекториев вклю- чаются темы: «От пьянства до преступления — один шаг», «Правовые меры борьбы с пьянством», «Ответственность личности перед обществом», «Пьянство — социальное зло, пережиток прошлого».

Известно, что пьянство — источник правонарушений. К сожалению, до последнего времени антиалкогольная пропаганда остается малоэффективной. Велик еще удельный вес правонарушений, совершенных несовершеннолетними на почве употребления спиртных напитков. Опрос подростков, попавших на скамью подсудимых, показал, что из них 91,1% мальчиков и 67,8% девочек употребляют алкоголь. Выборочными исследованиями установлено, что среди мальчиков (учащихся 9—10-х классов) доля употреблявших алкоголь в среднем равна 61,5%, среди девочек — 39,5%. Малоутешительно, что ребята, по их утверждению, употребляли спиртные напитки только по праздникам в присутствии родителей.

Серьезные недостатки антиалкогольной пропаганды, на наш взгляд, объясняются следующими причинами.

Антиалкогольная пропаганда в школах часто ведется от слу- чая к случаю, в порядке кампании или после чрезвычайного происшествия.

В лекциях и беседах на антиалкогольные темы не всегда раскрывается социальная сторона злоупотребления спиртными напитками. В основном такая пропаганда ведется в среде старшеклассников, а среди учащихся 5—6-х классов эта работа проводится недостаточно или не проводится вовсе. Во многих случаях

1 См.: Судебная волокита аукнется рублем // Российская газета. 2008. 14 авг.

102

не обеспечивается связь школы и родителей на этом важном участке работы.

Разными формами правовой пропаганды охватываются не только школьники, но и родители.

Правовые знания родители получают по месту работы, жительства, в школах, где учатся их дети, с помощью средств массовой информации.

Во многих школах организован правовой всеобуч родителей. Для них проводятся беседы, лекции на педагогические, медицинские и правовые темы, организуются встречи с практиче- скими работниками прокуратуры, суда, милиции, адвокатуры.

В ряде областей Центрального федерального округа РФ накоплен опыт проведения конференций, встреч отцов. На этих конференциях выступают судьи, прокуроры, следователи, инспекторы по делам несовершеннолетних, которые останавливаются на специфических вопросах участия отцов в воспитании детей, в том числе их правовом воспитании. Вместе с тем следует признать, что правовая пропаганда среди родителей — дело трудоемкое, требует большой затраты времени. Но если эта работа проводится систематически, то она дает положительные результаты.

§3. Особенности правового воспитания несовершеннолетних с отклонениями в поведении

Правовоспитательная работа с несовершеннолетними, которые ведут себя аморально, противоправно, проводится дифференцировано с учетом их психологических, социальных и правовых характеристик.

Хорошо известно утверждение, что несовершеннолетние правонарушители — это нормальные дети, временно попавшие в ненормальные условия. Это тем более относится к трудным подросткам. Устранить эти условия — значит предотвратить превращение трудного подростка в правонарушителя, а правонарушителя — в преступника. В этом главная задача профилактики правонарушений.

Цели перевоспитания школьников достигаются в первую очередь индивидуальной работой с ними учителя, классного руководителя, директора школы, педагогического совета, общественности школы.

103

Если же подросток состоит на учете в детской комнате милиции, то работа школьного коллектива дополняется профилактическими мерами, предпринимаемыми комиссией по делам несовершеннолетних, инспекцией по делам несовершеннолетних, общественными воспитателями, шефами.

Среди различных форм правовой пропаганды в работе с подростками, пренебрегающими правилами демократического общежития, беседы являются наиболее распространенной формой (индивидуальные и групповые).

Эффективность индивидуальных бесед может быть достигнута при выполнении ряда требований, основные из которых следующие:

•знание личности подростка, причин его поступков, семейного положения, условий воспитания, влияния окружающей среды, степени педагогической запущенности;

•конкретность беседы, связь с поведением несовершеннолетнего близких ему людей, его друзей. Разговор «вообще» здесь недопустим. Вместе с тем беседа не должна сводиться к одному конкретному поступку, отталкиваясь от него,

целесообразно выйти за рамки назидания, нравоучения. Проводимая беседа должна иметь четкую цель (разъяснение

правовой нормы, критическая оценка поступков, отвлечение подростка от источников отрицательного влияния и т.п.). Это касается и групповых бесед. Интересен опыт работы ряда кружков и клубов, в которых подростки занимаются радиоделом, прикладным искусством, изобретательством, техническим твор- чеством, спортом, художественной самодеятельностью. Обязательными для всех членов таких клубов являются занятия по правовой тематике. В них правовое воспитание идет попутно с творческими увлечениями ребят, и есть немало примеров эффективного воспитания подростков.

Например, в ряде регионов ЦФО РФ действуют районные клубы для трудных подростков. В них читаются циклы лекций и бесед («Товарищ подросток», «Берегите честь смолоду», «Трибуна общественного мнения» и др.), проводятся индивидуальные беседы, направленные на исправление неверных установок и взглядов подростков, вовлечение их в кружки и секции по интересам.

Работа с подростками, допускающими аморальное поведение, входит в планы подростковых объединений — отрядов «Юных друзей милиции», юных инспекторов движения, юных

104

друзей добровольных пожарных дружин, отрядов «Экологиче- ских патрулей».

Большое значение в работе с этими подростками имеет вовлечение их в различные лагеря — труда и отдыха, спортивнотрудовые, военно-спортивные.

Лагеря труда и отдыха создаются школами, органами народного образования совместно с молодежными организациями и советами профсоюзов при активном участии хозяйственных и общественных организаций на базе агропромышленных объединений, строек, предприятий.

Их цель — осуществление воспитания в процессе производительного труда.

Ядро лагерей труда и отдыха составляет молодежный актив школы. В процессе совместного труда, как показывает практика, многие из «трудных подростков» становятся на путь перевоспитания.

Для работы в лагерях выделяются педагоги-воспитатели, которые отвечают за состояние воспитательной работы в бригадах, организацию активного отдыха учащихся.

105

Заключение

Поэтапное, поступательное продвижение суверенной России по пути построения демократического правового государства неукоснительно требует проявления постоянной заботы о подрастающем поколении, о формировании личности гражданина, воспитанного на идеологии независимости, самостоятельности, патриотизма, на духовных и культурных национальных и общечеловеческих ценностях.

Это важнейшая социально-экономическая, политическая, нравственно-гуманистическая задача, осуществление которой должно быть приоритетным направлением деятельности государства.

Наиболее трудный вопрос, который решается в процессе воспитания нового поколения с учетом складывающихся жизненных реалий, состоит в том, как помочь детям не потерять себя, не ошибиться в выборе цели жизни, не разменяться на сиюминутные мелочи и не «продать свою душу» коварным и изощренным соблазнителям, зовущим ребенка, подростка, юношу в мир коварства, жестокости и преступлений.

Воспитание духовно-нравственных, законопослушных юных граждан демократического, правового общества должно пронизывать его государственно-общественные учебновоспитательные учреждения системы народного образования, правоохранительные органы, семью, органы местного самоуправления, молодежные организации, широкую общественность.

На становление и развитие действенной системы правового воспитания подрастающего поколения реальное воздействие призвана оказывать профилактика правонарушений несовершеннолетних как составная неотъемлемая часть общегосударственной правовой политики и духовнонравственного воспитания.

106

Âстране имеется определенная система организаций и учреждений, которые ведут работу в этом направлении1.

Но этого явно недостаточно. Необходимо добиваться, чтобы весь государственный механизм был задействован в деле правильного воспитания подрастающего поколения, поскольку это будущее России.

Психолого-педагогический механизм, с помощью которого осуществляется воспитательно-профилактическая деятельность среди подрастающих поколений средствами правового обучения и воспитания, должен строиться на основе таких изначально присущих народу самобытных положений, как законопослушание, доброта, отзывчивость, дружелюбие, чувство справедливости, приоритет моральных, духовно-нравственных начал во взаимоотношениях друг с другом, особенно между представителями старших и младших поколений.

Âпроцессе воспитательно-профилактической деятельности и правового воспитания несовершеннолетних следует особо учитывать, что основой организации системы профилактики противоправного поведения отдельных представителей подрастающего поколения является их привлечение и активное включение в правоохранительную

1 См., например: Федеральный закон от 24.06.1999 г. ¹ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. 1999. Ст. 3177; Постановление Минтруда РФ от 19.07.2000 г. ¹ 53 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения “Центр психолого-педагогической помощи населению”» // Бюллетень Минтруда РФ». 2000. ¹ 8; Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 г. ¹ 551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» // СЗ РФ. 2000. ¹ 31. Ст. 3292; Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. ¹ 195 «О детском доме семейного типа» (вместе с «Правилами организации детского дома семейного типа») // Российская газета 2001. ¹ 63; Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 г. ¹ 409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи» // СЗ РФ. 2008. ¹ 22. Ст. 2586; Приказ МВД РФ от 26.05.2000 г. ¹ 569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. В ред. приказов МВД РФ от 09.10.2004 г., ¹ 639 от 06.04.2007 г.

¹338; Приказ МВД РФ от 02.04.2004 г. ¹ 215 «О мерах по совершенствованию деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел». В ред. приказов МВД РФ от 18.10.2005 г.

¹835, îò 30.08.2006 ã. ¹ 690.

107

деятельность. Воспитательное значение последней имеет по меньшей мере три основных аспекта. Первый из них — нравственный, характеризующийся формированием у подростка, во-первых, уважительного отношения к праву, правоохранительным органам; во-вторых, убежденности в необходимости повсеместной борьбы за соблюдение законности и порядка. Второй аспект — дидактический. Он заключается, с одной стороны, в овладении знаниями о нормах права, с другой — в расширении знаний подрастающих поколений о многообразии форм борьбы с правонарушениями и преступлениями, а также о путях предупреждения противоправного поведения. И наконец, третий аспект — практический, который можно охарактеризовать, как а) способствующий формированию у подрастающего поколения умения и навыков применения правовых норм для поддержания законности и правопорядка; б) создающий возникновение, развитие и закрепление стойких привычек к соблюдению нравственных и правовых требований государства и общества в целом, к социальному становлению личности как правопослушного гражданина.

Таким образом, профилактику правонарушений несовершеннолетних и их правовое воспитание представляется возможным рассматривать как совокупный элемент комплексного подхода к делу воспитания подрастающего поколения, призванного формировать активную жизненную позицию, сознательное отношение к общественному долгу, единство слова и дела как повседневную норму поведения гражданина суверенного, демократического, правового государства. При этом характерно отметить, что правовое воспитание как эффективное средство предупреждения асоциального, противоправного поведения индивида соче- тает в себе познавательную (осведомленность о требованиях и принципах права), оценочную (формирование солидарности с ними) и регулятивную (управление поведением) функции.

108

В настоящее время важное значение приобретает консолидация усилий ученых и практиков-педагогов, психологов, юристов-правоведов, социологов, направленных на разработку концептуальных теоретических положений, определение принципов и поиск реальных практических путей создания воспитательной системы профилактики противоправного поведения отдельной части несовершеннолетних, эффективность которой обеспечит улучшение качества их правового воспитания. Именно с помощью подобной системы представится возможность прогнозирования, создания и реализации Государственной программы России по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

109

110