Предупреждение правонарушений несовершеннолетних средствами правового воспитания. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Ю

Организационно-административные меры, как правило, применяются в отношении подростков со средней степенью педагоги- ческой и нравственной запущенности и должны в обязательном порядке сочетаться с педагогическими воспитательными средствами воздействия.

Специальные криминологические меры должны предопределять деятельность местных, общественных, но главным образом правоохранительных органов, направленную на предотвращение и пресечение правонарушений и преступлений со стороны подростков, характеризующихся относительно устой- чивой асоциальной направленностью личности. В зависимости от степени педагогической и нравственной запущенности подростков специальные профилактические меры могут включать широкий спектр воспитательных мер, содержащих и правовые акции — от постановки на учет в инспекции по делам несовершеннолетних до направления в специальные воспитатель- но-трудовые учреждения с целью воспрепятствовать дальнейшему антиобщественному развитию личности.

Специальные меры профилактики могут применяться и в отношении взрослых, прямо или косвенно вовлекающих подростков в антиобщественную деятельность или способствующих их моральному разложению.

Таковы задачи и особенности четырех основных уровней профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Отмечая важное значение педагогических, воспитательных

мер воздействия, следует подчеркнуть, что ранний воспитательный уровень профилактики должен определять не только такти- ческую, но и стратегическую направленность действий, т.е. иметь своей целью не только предупреждение правонарушений как таковое, но и формирование у подростков высоких нравственных идеалов и убеждений. В этом и состоит неразрывная связь и единство общего воспитательного процесса с борьбой против проявлений эгоизма, жестокости, пренебрежения к законам, моральным нормам со стороны некоторой части учащейся молодежи.

Однако, будучи составной частью единого процесса нравственного воспитания детей и подростков, профилактика правонарушений несовершеннолетних как совокупность целенаправленных мер обладает и своими специфическими чертами и осо-

11

бенностями, в ряду которых важнейшее место занимают обязательные условия или принципы ее организации.

Основными из них являются следующие.

Своевременность. Своевременное принятие правовых мер или иных мер является важным принципом деятельности в любой сфере идеологической и воспитательной работы. Однако, пожалуй, нигде нарушение этого принципа не чревато столь серьезными последствиями, как в области правового воспитания и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. В этой связи самыми эффективными и действенными являются меры ранней профилактики, т.е те воспитательные и административно-правовые усилия, которые предпринимаются (как в возрастном аспекте, так и в организационном) заблаговременно, до неблагоприятного развития личности или жизненной ситуации.

Упреждаемость. Принцип упреждаемости предупредительных мер тоже связан с временным фактором, однако он имеет отношение не ко всей линии поведения подростка в целом, а характеризует реакции на какое-то одно правонарушение (или проступок), возможность которого можно было предвидеть (прогнозировать).

Дифференцированность. Этот принцип профилактики имеет несколько значений. Прежде всего, он подразумевает избирательное отношение воспитателей к объекту предупредительных мероприятий. В условиях учебного заведения (школы, колледжа) профилактическая работа проводится, во-пер- вых, с педагогически запущенными учащимися и с теми, чье поведение, по мнению педагогов и воспитателей, должно находиться под особым контролем; во-вторых, со всем контингентом учащихся.

Дифференцированность профилактики подразумевает также обязательность индивидуального подхода к каждому учащемуся, с которым проводятся те или иные профилактические мероприятия.

Последовательность. Этот принцип состоит в последовательном применении различных организационно-воспитатель- ных и административно-исправительных форм воздействия на личность. Вначале следует применять те формы и методы профилактики, которые рассчитаны на самосознание субъекта, на его потенциальную возможность самому критически осмыслить и корректировать свое поведение. Основным мето-

12

дом на этом этапе должен быть метод убеждения, реализуемый педагогами, воспитателями, родителями, общественными организациями.

Если эти формы не оказывают заметного воздействия на учащегося, нарушающего нормы поведения, тогда следует прибегнуть к мероприятиям, которые наряду с методами убеждения включают и организационно-административные меры.

И наконец, комплексность профилактических мероприятий — принцип, который в воспитательном плане является, пожалуй, самым важным и решающим. Он подразумевает, во-первых, единство идейно-патриотического, трудового, нравственного и физического воспитания в процессе профилактических мероприятий, во-вторых предполагает обязательное взаимодействие и взаимопомощь всех участвующих в организации профилактики лиц и инстанций (семьи, педагогов, правоохранительных органов, базового предприятия, общественных организаций и т.д.).

Практика показывает, что там, где все звенья правовоспитательной системы работают взаимосвязано и согласованно, там сведены до минимума правонарушения и проступки уча- щихся, там порядок и дисциплина определяются не каратель- но-репрессивными мерами, а сознательным отношением уча- щихся к своим обязанностям и своему поведению.

Однако сама по себе одна комплексность не может служить залогом успеха в профилактической работе. Крайне необходимо, чтобы взаимодействие и согласованность всех звеньев этой системы предусматривали соблюдение таких необходимых условий профилактики, как:

•опора на положительные стороны личности каждого уча- щегося;

•участие самого коллектива подростков в организации и проведении предупредительных мероприятий (через уче- ническое самоуправление);

•приоритет убеждения над принуждением во всех формах

профилактической работы, проводимой в рамках семьи и учебного заведения.

Таковы основополагающие принципы социально-педагоги- ческой профилактики правонарушений несовершеннолетних1. Наполнить эти принципы конкретным содержанием, отыскивая

1 Численность несовершеннолетних скорректирована с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 г.

13

наиболее эффективные предупредительные формы и средства борьбы с уродливыми явлениями в сознании и поведении уча- щихся, — важнейшая задача всей воспитательно-образователь- ной системы учреждений народного образования.

§ 2. Понятие и общая характеристика

преступности несовершеннолетних

Под преступностью несовершеннолетних понимается совокупность преступлений и лиц, их совершивших, в возрасте от 14 до 18 лет на определенной территории за определенное время.

Анализ статистических и иных материалов показывает, что темпы роста подростковой преступности в последние годы значительно опережают аналитические показатели по другим традиционно учитываемым видам преступности в целом, рецидивной, женской и т.д. Составляя около 12% всего населения страны, несовершеннолетние совершают в среднем свыше 17% всех преступлений, регистрируемых по линии уголовного розыска (по отдельным регионам — более 20%). Однако с учетом уровня латентности, которая у данной категории преступников составляет от 30 до 50% (а по отдельным преступлениям и выше), а также того, что еще десятки тысяч подростков и детей младше 14 лет совершают деяния, формально подпадающие под статьи Уголовного кодекса, процент преступлений несовершеннолетних можно вполне обоснованно увеличить в 1,5—2 раза.

Особенно значительный рост преступности несовершеннолетних отмечается в последние 3—5 лет.

Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет являются субъектами почти всех видов преступлений, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации.

При анализе и оценке преступности несовершеннолетних необходимо учитывать следующие ее особенности.

1. Значительное число преступлений несовершеннолетних по-прежнему остается вне регистрации и учета в органах внутренних дел, так как они совершаются либо в семьях (кражи, хулиганство и т.п., а члены семьи по понятным мотивам о них не сообщают), либо в школе, гимназии, лицее,

14

ПТУ, техникуме, где принимаются «свои» меры или случившееся игнорируется, прикрывается, либо в кругу сверстников (драки, кражи, грабежи, издевательства, о чем чаще всего ни потерпевшие, ни свидетели по различным причинам не заявляют). Кроме того, окружающие не обладают соответствующими знаниями (а не редко — и по другим соображениям), часто не воспринимают и не оценивают поведение и действия подростков как преступные.

2.Значительная часть уголовных дел по преступлениям, совершенным несовершеннолетними, либо не возбуждается, либо возбуждается, но прекращается в связи с применением принудительной меры воспитательного воздействия в порядке ч. 2 ст. 90 УК РФ и ст. 427 УПК РФ (таких дел в среднем 30—50% общего числа зарегистрированных преступлений).

3.Многочисленные исследования показывают, что основа будущего антиобщественного поведения закладывается, как правило, в возрасте до 14 лет, т.е. до наступления даже ограниченной уголовной ответственности.

4.На учет состояния, структуру и динамику преступности несовершеннолетних существенно влияют и такие факторы, как изменение законодательства, уровень организации предупреди- тельно-профилактической работы.

5.Возросшие цены на предметы первой необходимости, питание, досуг сделали недоступными для несовершеннолетних не только самые необходимые потребительские товары, но и занятия в спортивных клубах, посещение зрелищных учреждений. Закрываются спортивные секции, кружки технического творче- ства, клубы и т.д.

На рост подростковой преступности крайне негативно влияет обострение вопросов трудоустройства несовершеннолетних. В этой связи многие несовершеннолетние оказались вовлечены в незаконный бизнес, проституцию, рэкет.

В настоящее время несовершеннолетние совершают в среднем каждое пятое из всех зарегистрированных по линии уголовного розыска преступлений.

В последние годы отмечается также следующие тревожные тенденции:

1) снижение возрастного порога преступной активности подростков. При этом почти каждый третий подросток ставится на учет в связи с освобождением от уголовной ответственности по недостижении возраста;

15

2)рост преступности среди несовершеннолетних женского пола — его темп в среднем в 1,5—2 раза выше, чем среди юношей;

3)значительный рост наркомании и токсикомании, пьянства

èполовой распущенности среди несовершеннолетних;

4)увеличение числа групп, совершающих многоэпизодные преступления (имеются, например, группы крадущие, хулиганствующие и крадущее-хулиганствующие), в том числе так называемые неформальные объединения криминальной направленности;

5)массовые вовлечения несовершеннолетних в многочисленные межнациональные и этнические конфликты, «политиче- скую борьбу», а главное — в различные формы организованной преступности (мафии) и предпринимательской деятельности сомнительного характера;

6)отмечается увеличение отдельного веса тяжких, заранее подготовленных, продуманных преступлений, а также рост повторных преступлений несовершеннолетних;

7)садизм как время препровождения плюс акты вандализма (т.е. совершение бессмысленного разрушения материальных и культурных ценностей, повреждения имущества, техники и т.д.).

От 1/2 до 2/3 преступлений несовершеннолетних — ситуативные, хотя в последние годы процент таковых снижается. Более 50% преступлений совершаются по следующим мотивам: «не хотел отставать от товарищей», «хотел показаться смелым», «не хотел, чтобы считали трусом», «думал, не наказуем», «не думал...», «от нечего делать» и т.д.

Многие, прежде всего корыстные, преступления, совершаются с конкретной целью приобретения дорогой, престижной вещи (например, импортной одежды, теле-, радио-, видеоаппаратуры, мобильных телефонов), денег для развлечения, наркотиков, алкоголя и т.д.

До 70% преступлений несовершеннолетних носят групповой характер. Большинство преступных групп состоит из 2—3, максимум 5—6 несовершеннолетних. Группы обычно нестойкие и в среднем существуют 1—3 месяца. Чаще всего они формируются по территориальному принципу — по месту жительства, по соседству. Нередко один и тот же подросток входит в несколько

16

различных по своей направленности неформальных групп. Как правило, в этих группах распределение ролей наблюдается редко. Однако следует учитывать, что примерно каждая группа подростков, совершивших преступление, имела такое распределение, особенно в тех случаях, когда ею руководил, обычно скрыто, взрослый преступник или несовершеннолетний, уже имевший опыт преступной деятельности, вернувшийся из мест лишения свободы или получивший отсрочку исполнения наказания. При этом каждое пятое преступление совершается подростком в группе взрослых.

Отмечено, что в последние годы все чаще лидером (если он вообще имеется) в группе является не самый физически сильный, а «самый деловой» (т.е. имеющий хорошую аппаратуру, соответствующие записи и видеокассеты, а также возможность достать дефицитные вещи), «крутой несовершеннолетний». Нередко интеллектуальный и культурный уровни лидера выше, чем у остальных членов группы.

Более полно группы, шайки, банды несовершеннолетних изучены в ведущих зарубежных странах, таких как США, Япония, Германия, Великобритания.

Так, например, известные американские криминологи Клоуард и Оулин утверждают, что основная проблема, с которой сталкиваются несовершеннолетние из низших слоев (отметим, что данная категория населения у нас резко возросла за последние 2—3 года), состоит в расхождении между тем, к чему их призывает общество, и тем, что оно им реально дает. Отсюда — состояние фрустрации (чувство безысходности, от- чаяния, крушения надежд, планов и т.д.). Несовершеннолетние объединяются в три основных типа групп: 1) преступные (в основном для воровства); 2) конфликтные (совершающие акты агрессии и вандализма); 3) ретристские (уход в наркотики, алкоголь, групповой секс).

Повторность совершения преступлений (рецидив) среди несовершеннолетних значительно ниже по сравнению со взрослыми и составляет в среднем 4—8%. Однако в последние годы в этом плане наблюдается тенденция к росту, особенно среди лиц, имеющих отсрочку исполнения наказания или условно осужденных.

17

Несовершеннолетние, как правило, совершают преступления в неорганизованное свободное время, чаще всего с 18.00 до 23.00. Исключение составляет квартирные кражи (с 9.00 до 17.00).

В последнее время отмечается увеличение заранее подготовленных преступлений (в отличие от «ситуативных»), особенно корыстных, многоэпизодных.

По степени интенсивности преступной активности главенствующую роль занимают нигде не учащиеся и не работающие несовершеннолетние. Они в среднем в 15—20 раз чаще совершают преступления, чем другие категории. На втором месте — работающие подростки (у них выше удельный вес преступлений против здоровья граждан и общественного порядка), на третьем — учащиеся школ, гимназий, лицеев, колледжей. Однако в последние годы отмечено увеличение темпов роста преступности и среди этой категории — самой многочисленной среди всех несовершеннолетних.

Предметами посягательств несовершеннолетних преступников являются прежде всего модная одежда, музыкальная аппаратура — магнитофон, радиоприемники, усилители, видеоаппаратура, мобильные телефоны, мопеды, велосипеды, запчасти к ним и автомашинам, в первую очередь колеса, стекла, деньги и другие материальные ценности.

§3. Основные факторы, определяющие преступность несовершеннолетних

Âцелом преступность несовершеннолетних представляет собой концентрированное выражение таких факторов, как недостатки, упущения и недоработки в воспитании подрастающего поколения: в семье, дошкольных и школьных учреждениях, колледжах и техникумах, в трудовых коллективах, по месту жительства; просчет в организации работы с подростками государственных учреждений и общественных организаций — добровольных формирований граждан; недостаточная координация их усилий при осуществлении конкретной деятельности по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних. Вот почему прав японский криминолог Уэда Канн, утверждающий, что «современное общество — это парник для выращива-

18

ния делинкветной (правонарушающей) молодежи». Многие зарубежные ученые обоснованно утверждают, что делинкветность подростков — зеркало общества. При этом они уже не связывают данное явление только с бедностью, нищетой и семейным благополучием.

Конкретные же причины преступности несовершеннолетних следует искать в окружающей их микросреде, важнейшее звено которой — семья. «Трудный ребенок — писал В.А. Сухомлинский, — это дитя пороков родителей, зла семейной жизни, это цветок, расцветающий в атмосфере бессердечия, неправды, обмана, праздности, презрения к людям, пренебрежения своим общественным долгом... Это дитя нравственной неподготовленности родителей к рождению и воспитанию детей».

Âпоследние годы наблюдается тревожная тенденция снижения родительского авторитета, обусловленная неправильным поведением, как по отношению к своим детям, так и к окружающим, неумением родителей (по мнению подростков) жить и т.д.

Ученые — педагоги, психологи и социологи — утверждают: в первые 3—5 лет жизни, т.е. главным образом из материнских и отцовских уст, их поведения и поступков, ребенок получает до 80% всего того, что требуется для формирования человека как личности, и в первую очередь для развития нравственнопсихологических качеств будущего гражданина. При этом нередко деформируется важнейшая функция семьи — психологи- ческая защита ребенка. Ученый С. Долецкий даже ввел в науч- ный оборот термин «СООД» — синдром опасного обращения с детьми. Отсюда отчуждение от родителей, неприятие их жизненных стандартов и как результат — переход на преступный путь. Семейное неблагополучие сильно сказывается на возникновении и развитии нервно-психических аномалий у детей (до 40% случаев). Отсюда — дефекты их эмоциональной, интеллектуальной и волевой сферы, плохая адаптация к жизни, учебе в школе, работе в коллективе и т.д.

Âпонятие семейного неблагополучия входит: 1) нарушение структуры семьи (неполная, формально полная, когда детьми занимается один из родителей); 2) ущербность моральной позиции ее членов. При этом следует иметь ввиду, что появление

âсемье отчима и мачехи далеко не всегда, и тем более положительно, решает проблему «полноты» семьи; 3) недостатки и ис-

19

каженность педагогических знаний родителей, отсутствие навыков воспитания детей; 4) нарушение эмоционально-пси- хологической общности семьи и др.

Âсемьях правонарушителей чаще всего присутствуют несогласованность и непоследовательность в действиях родителей по воспитанию своих детей. Отмечено, что в этих семьях случайные связи родителей (измена) встречаются в 10 раз чаще, чем в семьях, где подростки не нарушают закона (а в неполных — растет процент таких, где отец остается с детьми).

Исследования показывают также, что в семьях правонарушителей в 3/4 случаев преобладает «потребительское» воспитание,

àв 3/5 — господствует атмосфера безнаказанности. И то и другое развращают распущенного ребенка.

Особую опасность несет дух стяжательства, присущий многим семьям. В результате из них чаще выходят люди нравственно ущербные, сами уже не различающие, что преступно, а что нет.

Изучение психических отклонений у подростков-право- нарушителей показало, что неблагополучная семья служила основным источником антиобщественного воздействия в 58,6% случаев.

Многочисленные исследования подтверждают также особую пагубность семейных скандалов и сцен, которые калечат душу ребенка с первых лет его жизни.

Выявлено, что в условиях двойственности, лицемерия старших особенно интенсивно работает механизм отчуждения и негативизма ребенка и подростка, быстрее прививаются стереотипы их аморального и противоправного поведения.

Âнастоящее время разработан ряд типологий семей, согласно которым существуют семьи:

а) не умеющие (в силу различных обстоятельств) воспитывать своих детей;

б) не желающие воспитывать своих детей; в) не умеющие и не желающие их воспитывать.

Âтеории и практике выделяются три основных типа семьи (хотя любое жесткое деление условно, так как в реальной действительности все явления переплетены и тесно взаимосвязаны).

20