Практикум по экологическому праву. Учебное пособие

Практические задания

1.Государственные и общественные охотничьи инспекторы сообщил прокурору, что при обходе охотничьих угодий они обнаружили много погибших белок и лис без признаков огнестрельных ранений. Они полагают, что животные погибли от отравления ядохимикатами, которые накануне применялись сельскохозяйственной авиацией.

Как доказать гибель животных? Какие меры могут быть приняты к авиаторам, если будет доказано, что животные отравились ядохимикатами?

2.В результате сброса заводом неочищенных сточных вод погибла рыба. Районная инспекция рыбоохраны предъявила к заводу претензию о возмещении ущерба в размере 12 млн. руб. Считая эту сумму завышенной, директор завода обратился с жалобой в природоохранную прокуратуру и пояснил, что завод согласен возместить ущерб, но на меньшую сумму.

Какое решение следует принять прокурору? Как определяется ущерб, причиненный запасам пресноводной рыбы?

3.Не имея лицензии на охоту и охотничьего билета, гражданин Шеин застрелил в лесу лося, за что был задержан охотинспектором.

К какой ответственности может быть привлечен гражданин Шеин? Подлежат ли изъятию мясо и шкура лося, а так же оружие?

4.Охотинспектор Коломенского охотхозяйства остановил на территории охотничьих угодий группу граждан с ружьями и собакой. При проверке документов было установлено, что Никонов, имея охотничий билет и лицензию на отстрел 5 уток, отстрелял 10; Коровин, являясь членом общества охотников, без лицензии добыл 5 уток; Константинов не имел при себе ни охотничьего билета, ни лицензии, ни добытой продукции, а принадлежавшее ему ружье не было зарегистрировано в установленном порядке.

Кто имеет право на охоту?

Каков порядок приобретения и регистрации охотничьих ружей? Определите меры ответственности за незаконную охоту. Решите дело.

5.Госохотинспекция предъявила в арбитражный суд иск к управлению линий электропередач о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.

71

Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности, cтепные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.

Решите дело.

6.Инспекция рыбоохраны предъявила иск к Шишкину и Моргунову о возмещении ущерба, причиненного незаконным ловом 159 горбуш и кеты. Областной суд исключил из стоимости иска стоимость изъятой у нарушителей рыбы.

Определите причиненный ущерб.

Каковы меры ответственности за нарушение правил рыболовства? Разъясните порядок изъятия и последующей реализации добытой продукции рыболовства, орудий и средств лова рыбы, порядок использования сумм, взыскиваемых в счет возмещения ущерба, нанесенного

рыбным запасам.

7.Гражданин Романов, имея лицензию на отстрел кабана и другие необходимые для работы разрешения, изменил указанное в лицензии место работы и отстрелил зверя на территории заказника. Романов был привлечен к ответственности по статье 258 УК РФ и наказан штрафом

вразмере 300 минимальных размеров оплаты труда. Решение суда им было обжаловано, поскольку, по мнению нарушителя, он совершил нарушение правил охоты, предусмотренное ст. 8.37 КоАП РФ.

Оцените законность решения суда и решите дело.

Тестовые задания

1.Основанием для любительской и спортивной охоты не является а) договор; б) охотничий членский билет; в) путевка; г) лицензия.

2.К какому виду пользования объектами животного мира относится выслеживание, преследование с целью добычи и сама добыча животных:

а) рыболовство; б) охота;

72

в) получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира;

г) отлов.

3. Совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы - это:

а) животный мир; б) фауна;

в) объект правовой охраны; г) биоразнообразие природы РФ.

4. Деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов – это: а) охота; б) отлов;

в) искусственный отбор; г) рыболовство.

5. Животный мир в пределах территории РФ является: а) частной собственностью; б) федеральной собственностью;

в) муниципальной собственностью; г) собственностью субъекта РФ.

6. Лицензирование осуществляется в отношении: а) общего природопользования; б) специального природопользования;

в) всех видов хозяйственной и иной деятельности; г) отдельных промышленных объектов.

7. Любительская и спортивная охота с разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами может осуществляться:

а) всеми гражданами РФ без ограничений; б) физическими лицами, обладающими оружием;

в) гражданами РФ и иностранными гражданами, достигшими 18-летнего возраста, сдавшими испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и уплатившими государственную пошлину в установленном размере;

г) только гражданами РФ.

8. Все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства:

а) охотничье хозяйство;

73

б) биологические ресурсы; в) охотничьи угодья; г) охотничий фонд.

9.Виды рыб, воспроизводящихся в реках, озерах и других водоемах РФ, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения:

а) анадромные; б) катадромные; в) трансграничные; г) трансзональные;

10.Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные и растения учитываются в:

а) государственном кадастре редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений;

б) Красной книге РФ; в) Красной книге субъектов РФ;

г) государственном регистре редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений.

ЛИТЕРАТУРА

1.Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для академического бакалавриата. М., Юрайт. – 2014. – 384 с.

2.Шилов И.А. Экология: учебник для бакалавров / И.А. Шилов. – М.,

Юрайт, 2013. – 512 с.

3.Дубовик О.Л. Экологическое право: учеб.для вузов / О.Л. Дубовик. –

3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011. (УМО).

4. Веденин Н.Н. Животный мир: проблемы охраны и пользования // Журнал российского права. – 2002. – №12.

5. Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журнал российского права. – 2002. – № 4.

6.Краев Н.В., Краева В.Н. Приравнивание к охоте = презумпция виновности, установленная законом // Экологическое право. – 2015. – № 2. – С. 3–10.

7.Отдельные аспекты практики применения законодательства в сфере

охраны и использования объектов животного мира /Н.Д. Вершило // Россий-

ское правосудие. – 2009. – № 1. – С. 89–95.

8.Организация правовой охраны животного мира в Российской Федерации / Р.Ш. Хаертдинова // Правовое государство. –2008. – № 3. – С. 77–80.

9.Становление и развитие правовой охраны животного мира со времен «Русской правды» до начала XX века / А.В. Насонова // Закон и право. – 2010. –

№2. – С. 110–113.

74

10. Хаустов Д.В. Обзор нового законодательства и судебной практики // Экологическое право. – 2015. – №3. – С. 40–47.

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 13.

2.Водный кодекс РФ от 16.11.1995 // СЗ РФ. – 1995. – № 47.

3.Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.111994 № 51-ФЗ // СЗ

РФ. – 1994. – № 32. – ст.3301; 2011. - №49. – ст.7015.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

№63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

6.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002

№7-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Российская газета. – № 6. – 12.01.2002.

7.Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // СЗ

РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462; 2011. – № 48. – Ст. 6732.

8.Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологи-

ческих ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ // СЗ РФ. – 2004. – № 52. – Ст. 5270; 2011. – № 50. – Ст. 7351.

9.Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и

овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде-

рации» от 24.07.2009 // СЗ РФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3735; 2011. – № 50. – Ст. 7343.

10.Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 158 «О Красной книге РФ» // СЗ РФ. – 1996. – № 9. – Ст. 808.

11.Постановление Правительства РФ от 06.01.1997 №13 «Об утверждении правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам,

занесенным в Красную книгу РФ» // СЗ РФ. – 1997. - №3. – ст.385.

12. Постановление Правительства РФ от 06.01.1997 № 13 «Об утверждении правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, за исключением водных биологических ре-

сурсов» // СЗ РФ. – 1997. – № 3. – Ст. 385; 2009. – № 18. – Ст. 2248.

13. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 № 604 «Об утверждении правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. – 2008. – № 33. – Ст. 3866; 2012. – № 33. – Ст. 4683.

14. Постановление Правительства РФ от 15.08.2008 №611 «Об утверждении правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических

75

ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства» // СЗ РФ. – 2008. –

№34. – Ст. 3920; 2012. – № 33. – Ст. 4683.

15.Постановление Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федераль-

ном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ. – 2008. – № 25. – Ст. 2979; 2012. –

№32. – Ст. 4561.

16.Распоряжение Правительства РФ от 02.09.2003 № 1265-р «О концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020

года» //СЗ РФ. – 2003. – № 36. – Ст. 3557; 2008. – № 30. – Ст. 3682.

17. Приказ Минприроды РФ от 08.12.2011 №948 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» // Российская газета. – 01.02.2012. – № 20.

76

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Байкальская природная территория – территория, в состав кото-

рой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 км на запад и северо-запад от него.

Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, каче-

ство которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Внутренние морские воды – воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Водные биологические ресурсы – рыбы, водные беспозвоночные,

водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Различают поверхностные и подземные водные объекты, водные объекты общего пользования.

77

Водоохранные зоны – территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Государственная экологическая экспертиза – форма экологиче-

ской экспертизы, которая организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «Об экологической экспертизе», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Государственный водный реестр – систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов России.

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

Природная среда (далее также – природа) – совокупность ком-

понентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверх-

ностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

78

Природно-антропогенный объект – природный объект, изменен-

ный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Естественная экологическая система – объективно существую-

щая часть природной среды, которая имеет пространственнотерриториальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

Природный ландшафт – территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.

Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также – природоохранная деятельность); (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 № 361-ФЗ)

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

79

Использование природных ресурсов – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Экологический риск– вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Объекты природного наследия – природные объекты, природные памятники, геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, природные достопримечательные места, подпадающие под критерии выдающейся универсальной ценности и определенные Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия; (абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ).

Объекты всемирного природного наследия - объекты природно-

го наследия, включенные в Список всемирного наследия; (абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 406-ФЗ)

Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Вещества, разрушающие озоновый слой (далее – озоноразруша-

ющие вещества) – химические вещества и их смеси, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области охраны.

80