Практикум по экологическому праву. Учебное пособие

в) за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов и за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

г) за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов, за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов и на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

11.Основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов является:

а) бассейновые советы; б) бассейновые округа; в) речной бассейн; г) морской басейн.

12.Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

а) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий;

б) гражданам РФ; в) иностранным гражданам;

г) коммерческим юридическим лицам;

13.Реквизиция земельного участка возможна в случае:

а) стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков;

б) по решению суда в виде санкции за совершение преступления; в) строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструк-

ции этих объектов; г) по решению Конституционного Суда РФ.

14. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются в соответствии:

а) с лесным законодательством;

41

б) с водным законодательством; в) с земельным законодательством;

г) с гражданским законодательством.

15. В границах водоохранных зон допускается:

а) проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;

б) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; в) разведка и добыча общераспространенных полезных ископае-

мых; г) использование сточных вод в целях регулирования плодородия

почв.

16.Границы водоохранной зоны озера Байкал устанавливаются в соответствии:

а) с Федеральным законом от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»;

б) с Федеральным законом «Об охране окружающей среды»; в) с Водным кодексом РФ; г) с Постановление Правительства РФ.

17.Водоохранными зонами являются:

а) территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

б) комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений;

в) часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта (водопользования);

г) водные объекты или их части, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздорови-

42

тельное значение, могут быть признаны особо охраняемыми водными объектами.

18.По общему правилу водные объекты находятся в собственности: а) Российской Федерации; б) субъектов Российской Федерации;

в) муниципальных образований; г) юридических лиц.

19.Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании:

а) договора водопользования; б) решения Правительства Российской Федерации;

в) решения Высшего должностного лица субъекта РФ; г) решения Президента РФ.

20.Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять:

а) более чем двадцать лет; б) более чем двадцать пять лет; в) более чем пятьдесят лет; г) более чем десять лет.

21.По общему правилу на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

а) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

б) сброса сточных, в том числе дренажных, вод; в) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусствен-

ных островов на землях, покрытых поверхностными водами; г) полива садовых, огородных, дачных земельных участков, веде-

ния личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными.

22.Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются:

а) лесничества; б) специальные лесные зоны; в) лесные участки;

г) участки управления.

43

ЛИТЕРАТУРА

1.Васильева М.И. Право граждан на доступ к природным ресурсам (общетеоретическое и межотраслевое обоснование) / М.И. Васильева // Журнал российского права. – 2012. – № 3. – С. 3–14.

2.Васильева М.И. Право граждан на доступ к природным ресурсам (проблемы реализации) / М.И. Васильева // Журнал российского права. – 2012. – № 8. – С. 40–49.

3.Концепция развития законодательства о вещном праве в отношении природных объектов: на примере подземных вод / Э.Н. Мухина // Экологиче-

ское право. –2009. – № 5–6. – С. 66–69.

4.Использование природных ресурсов и охрана природы / Е.И. Галай. – учеб. изд. – Минск: Амалфея, 2007. – 252 с.

5.Вещные права на природные ресурсы: Публичные и частные интересы / Ю.И. Шуплецова; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; науч. изд. – М.: Юриспруденция, 2007. –160 с.

6.Нормативное закрепление права собственности на недра: Опыт и тенденции развития / Д.В. Василевская // Аграрное и земельное право. – 2007. –

№8. – С. 16–26.

7.Реализация права собственности на природные ресурсы / С.А. Боголюбов // Аграрное и земельное право. – 2007. – № 3. – С. 4–10.

8.Гражданско-правовые подходы к природопользованию: аналитический обзор / С.А. Боголюбов, Э.Н.Мухина // Аграрное и земельное право. – 2009. – № 9. – С. 139–147.

9.Конституционные основы рационального природопользования в Российской Федерации / М.С. Матейкович // Государство и право. – 2009. – № 11. –

С. 45–53.

10. Природопользование как категория конституционного права /

А.В. Жадан // Закон и право. – 2010. – № 5. – С. 23–25.

Нормативные правовые акты

1.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) // Российская газета. –

№211-212. – 30.10.2001.

2.Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от

31.12.2014) // Российская газета. – № 121. – 08.06.2006.

3.Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 (ред. от 23.05.2013) «О подготовке и заключении договора водопользования» // Собрание законодательства РФ. – 17.03.2008. – № 11 (1 ч.). – Ст. 1033.

44

Тема 9. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Теоретические задания

Задание 1 – Определить комплексное правовое регулирование административной ответственности за экологические правонарушения.

Вчастности, необходимо в соответствии с КоАП РФ определить составы административных правонарушений (гл. 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды

иприродопользования»; гл. 10 «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель»).

Задание 2 – В соответствии с КоАП РФ определить перечень административных наказаний за совершение экологических правонарушений.

Задание 3 – Определить в соответствии с КоАП РФ составы земельных правонарушений, а также укажите санкции за соответствующие правонарушения.

ВКоАП РФ указанные правонарушения не обособлены, в частности, содержатся в гл. 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности»; гл. 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»; гл. 10 «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель»; гл. 19 «Административные правонарушения против порядка управления».

Задание 4 – В соответствии с КоАП РФ перечислить органы, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1, 7.34, частями 1, 3 и 4 статьи 8.8, статьей 10.9, статьей 10.10 КоАП РФ.

Задание 5 – В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и главой 13 Земельного кодекса РФ определить виды ответственности за экологические правонарушения.

Задание 6 – В соответствии с Градостроительным кодексом определить основания гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный окружающей среде.

Задание 7 – В соответствии с КоАП РФ определите составы земельных правонарушений.

Задание 8 – В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» определите порядок компенсации вреда окружа-

45

ющей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Задание 9 – Дайте характеристику дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения.

Задание 10 – Определите место уголовной ответственности в системе юридической ответственности, возлагаемой за экологические правонарушения.

Задание 11 – Определите особенности гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения.

Задание 12 – Укажите аспекты, которые учитываются при определении ущерба, причиненного имуществу гражданина или юридического лица.

Задание 13 – Определите нормы Гражданского кодекса, устанавливающие возмещение причиненного вреда предприятиями, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды.

Практические задания

1.Граждане Морозов и Сурков, не имея специальной лицензии и обладая незарегистрированным нарезным оружием, в охотничьих угодьях вблизи пос. Поповка отстрелили двух кабанов, после чего попытались их вывезти на принадлежащем одному из них автомобиле, но были задержаны общественным охотничьим инспектором.

Какую ответственность должны понести Морозов и Сурков, содержится ли в их действиях состав преступления?

2.Работниками лесной охраны был задержан водитель швейной фабрики Жуков во время выгрузки им из автомобиля бытового мусора

влесоохранной зоне. По факту правонарушения был составлен акт. Как выяснилось, о сборах промышленного и бытового мусора (отходов) в неустановленных местах знали директор фабрики Скляров и главный технолог Блохин. Подобные факты имели место и ранее.

Кто из этих лиц и к какой ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения? За чей счет должна быть проведена очистка соответствующих территорий от бытового и промышленного мусора?

3.По местному радио было зачитано обращение к населению города о необходимости воздержаться от употребления воды из водопро-

46

водной сети ввиду её заражения вредными веществами. В пробах воды, взятых из водопровода в ряде районов города, обнаружено значительное количество фенола, представляющего опасность для здоровья людей. По требованию центра санитарного эпидемиологического надзора была прекращена подача питьевой воды. Источник попадания в воду фенола пока не выявлен.

Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела? Имеют ли граждане право на возмещение вреда, причиненного их здоровью?

4.По вине главного инженера локомотивного депо Матвеева произошел срыв срока сдачи в эксплуатацию очистных сооружений. Он же отдал распоряжение сливать в канализацию систему отработанное масло и другие загрязняющие вещества, чем был нанесен ущерб на сумму более 20 млн рублей.

Какую ответственность должен понести главный инженер Матвеев? На ком лежит обязанность возмещения материального ущерба?

5.Службой охраны континентального шельфа была задержана краболовная шхуна «Синче-Мару-5» за незаконный лов крабов на банке Кита Ямото в Японском море в пределах континентального шельфа. Браконьеры успели поднять 85 ловушек, а 90 ловушек, заметив опасность, срубили. В корзине оказалось 2298 штук краба-стригуна.

Начальник лова японской шхуны Нагасаки Еситака был привлечен

куголовной ответственности. Суд г. Находки оставил его на свободе, но конфисковал шхуну, взыскал ущерб и определил крупный штраф.

Правильно ли решил суд?

Как оценить ущерб, причиненный незаконным ловом крабастригуна?

6.Гражданин Романов, имея лицензию на отстрел кабана и другие необходимые для работы разрешения, изменил указанное в лицензии место работы и отстрелил зверя на территории заказника. Романов был привлечен к ответственности по статье 258 УК РФ и наказан штрафом в размере 300 минимальных размеров оплаты труда. Решение суда им было обжаловано, поскольку, по мнению нарушителя, он совершил нарушение правил охоты, предусмотренное ст.8.37 КоАП РФ.

Дайте юридическую квалификацию совершенного правонарушения и оцените законность решения суда.

47

Тестовые задания

1. Возмещение морального вреда, причиненного экологическим правонарушением, предусмотрено:

а) ФЗ «Об охране окружающей среды»; б) ГК РФ; в) Конституцией РФ;

г) не предусмотрено.

2. Юридические лица, виновные в совершении экологического правонарушения, не несут:

а) административную ответственность; б) уголовную ответственность; в) гражданско-правовую ответственность;

г) дисциплинарную ответственность.

3. Административная ответственность за совершение экологических правонарушений может устанавливаться:

а) только на уровне субъектов Федерации; б) как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Феде-

рации; в) только на федеральном уровне;

г) на уровне субъектов Федерации только с согласия органов государственной власти РФ.

4. Гражданско-правовая ответственность может наступить за невиновное причинение вреда?

а) может, если экологический вред причинен источником повышенной опасности;

б) не может; в) может в случаях, указанных в Федеральном законе «Об охране

окружающей среды»; г) может, если вред причинен юридическим лицом.

5. Срок исковой давности по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, составляет:

а) 1 год; б) 3 года; в) 5 лет; г) 20 лет.

6. Порядок привлечения к имущественной ответственности за экологическое правонарушение регламентируется законодательством:

а) экологическим;

48

б) гражданским; в) административным; г) уголовным.

7.К какому виду ответственности относится принцип полного возмещения причиненного вреда?

а) уголовной; б) гражданско-правовой;

в) административной; г) материальной.

8.Загрязнение окружающей среды – это:

а) внесение в окружающую среду отходов производства и потребления;

б) уничтожение загрязняющими веществами компонентов природной среды, изменение их естественных свойств;

в) поступление в окружающую среду экологически опасных веществ, создающих угрозу экологической безопасности;

г) поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

9.Лицо, совершившее экологическое правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности:

а) не позднее одного года со дня его совершения; б) не позднее двух месяцев; в) не позднее шести месяцев; г) не позднее одного месяца.

10.Экоцид, т. е. массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу – это:

а) административное правонарушение; б) экологическое преступление; в) дисциплинарный проступок;

г) гражданско-правовое правонарушение.

ЛИТЕРАТУРА

1. Каленов С.Е. Административная и уголовная ответственность за порчу земель // Юридический мир. – 2014. – № 8. – С. 38–42.

49

2.Фаткулин С.Т. Уголовная ответственность юридических лиц за экологические преступления // Законность. – 2012. – № 11. – С. 7–10.

3.Статья: Место уголовной ответственности в системе юридической от-

ветственности, возлагаемой за экологические правонарушения / В.В. Векленко, И.В. Попов) // Российский следователь. – 2007. – № 24).

4. Статья: Так существует ли эколого-правовая ответственность? / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2009. – № 2/3, Специальный выпуск.

Нормативные правовые акты

1.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002

№7-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Российская газета. –

№6. – 12.01.2002.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.05.2015) // Российская газета. – № 256. – 31.12.2001,

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от

26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.04.2015, с изм. от 07.04.2015) // Российская газета. – № 23. – 06.02.1996; № 24. – 07.02.1996; № 25. – 08.02.1996; № 27. – 10.02.19.

50