Правовые основы финансовой и экономической безопасности. Учебное пособие

дарств на основе Лимской декларации руководящих принципов финансового контроля.

2.Рассмотрите систему органов государственной власти, осуществляющих контроль в сфере финансовой безопасности. Какие существуют проблемы правового регулирования деятельности государственных органов в указанной сфере.

3.Оцените роль Центрального банка РФ и коммерческих банков в реализации концепции финансовой безопасности России.

4.Выделите основные проблемы реализации функций Федеральной службы по финансовому мониторингу в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Рекомендуемая литература и Интернет-ресурсы

1.Алиев А. О способе решения проблемы государственного контроля. // Экономист. – 2009. – № 10. – с.87-89.

2.Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. - М.: Издат.- торгов. корпорация "Дашков и К", 2005.

3.Васильева М.В. Институциональные преобразования органов государственного контроля в условиях социальноэкономических реформ в России. // Вестник ИНЖЭКОНа Серия «Экономика». – 2008. – № 6(25). – с.173-183.

4.Гуща И.В. Развитие финансового контроля в современной России. // Гражданин и право. – 2006. – № 4. – с.77-79.

5.Иванов Ч. Системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы. // Бюджет. – 2006. – № 9. – с.46-47

6.Карандина Е. Федеральное казначейство и финансовый контроль в Российской Федерации. // Право и экономика. – 2007. –

№3. – с.5659.

7.Конюхова Т.В. Проблемы совершенствования законодательства о финансовом контроле в Российской Федерации. // Журнал российского права. – 2008. – № 2(134). – с.48-57.

8.Коробов В.В. Финансовая безопасность в системе государственного финансового контроля. // Финансы и кредит. – 2009. – №47(383). – с.53-58.

9.Кузякин Ю.П. Правовые вопросы организации муниципального финансового контроля//Финансовое право. 2012. № 7.

101

10.Лагутин И.Б. Региональный финансовый контроль: правовые проблемы и пути их решения // Финансовое право. 2010. № 5.

11.Лазаренко А.Л. Финансовая система РФ и основные приоритеты ее реформирования. // Экономический анализ: теория и практика. – 2010. – № 3(168). – с.2-10.

12.Овсянников Л.Н. Надежность информации финансового контроля. // Финансы. -2010. – № 3. – с.62-66.

13.Столяров Н.С. Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России: Монография. – М.: [Союз], 2006.

14.Саранцев В.Н. Место аудита эффективности в сфере использования бюджетных средств. // Финансы. – 2010. – № 1. – с.8-10.

15.Ялбулганов А.А. Контрольно-счетные органы и осуществление внешнего государственного и муниципального финансового контроля // Реформы и право. 2012. № 1.

16.Ялбулганов А.А. Некоторые проблемы развития законодательства о государственном финансовом контроле // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. № 1.

Интернет-ресурсы

1.Электронно-библиотечная система «Лань» // URL: http://e.lanbook.com

2.Научная электронная библиотека // URL: http://elibrary.ru

3.СПС КонсультантПлюс // URL: http:www.consultant.ru

4.Юридическая Россия. Федеральный правовой портал // URL: http://law.edu.ru

5.Сайт научной библиотеки Северо-Кавказского федерального университета // URL: http://www.ncfu.ru/nzuchnaya-biblioteka- skfu.html

6.Страница Студенческого этнического совета СКФУ в социальной сети «Вконтакте» // URL: http://vk.com/etnosovet

Тема 8. Механизм обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации

Цель занятия: на основе изученного теоретического материала закрепить полученные и сформированные компетенции в сфере практического применения мер по обеспечению финансовой безопасности государства.

102

Форма контроля – проверка конспектов, собеседование.

Требования к представлению и оформлению результатов СРС: см. тему 1.

Задания к теме

1.Раскройте экономическое содержание бюджетной политики как категории управления государственными финансами.

2.Что из себя представляет политика бюджетной децентрализации, каковы ее цели и задачи?

3.Составьте схему «Система бюджетного федерализма»

4.Каковы конституционные основы межбюджетных отношений в РФ?

5.Состав расходов бюджетной системы определяется задачами и функциями государства. Исходя из этого раскройте основные направления расходов, финансируемых из федерального бюджета.

6.Охарактеризуйте состояние внешнего и внутреннего долга РФ на современно этапе.

7.Анализ материалов судебной практики, решение задач. На основе полученных знаний решите следующие задачи:

7.1.Найдите по два состава нарушений бюджетного законодательства, за которые предусмотрена финансовая, административная и уголовная ответственность. Определите, в чем заключается разница в мере ответственности на примере приведенных Вами составов правонарушений?

7.2.Руководитель бюджетного учреждения решил обжаловать неправомерные действия должностного лица территориального управления Федерального казначейства по факту приостановления операций по счетам учреждения. Объясните, в каком порядке должен обжаловать действия должностного лица руководитель учреждения?

7.3.В ч. 4 гл. 28 Бюджетного кодекса РФ указываются составы нарушении бюджетного законодательства и практически за каждое нарушение предусмотрена административная ответственность должностных лиц в соответствии с КоАП РФ. Попробуйте определить, в какой сумме и кем будет наложен штраф за нарушение бюджетного законодательства.

7.4.Генеральный директор Верхне-Ямского азотно-тукового завода приказал 28.03.2010 г. выплатить работникам предприятия заработную плату в размере 25% от начисленной за январь 2010 г.,

103

использовав для этого средства, выделенные из федерального бюджета для модернизации производства. 20.04.2010 г., по получении средств на заработную плату, сумма ранее отвлеченных целевых бюджетных средств была возвращена и полностью использована по целевому назначению. Контролирующий орган тем не менее взыскал с предприятия сумму нецелевого использования, а также наложил штраф в размере двойной действующей в период совершения нарушения учетной ставки ЦБ РФ. Правомерны ли действия контролирующего органа? Должно ли вообще быть наложено взыскание? Если да, то какое?

Рекомендуемая литература и Интернет-ресурсы

1.Вечканов Г.С. Экономическая безопасность: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2007. – 384 с.

2.Гильманов Э.М. О роли бюджетных расходов в системе экономической безопасности Российской Федерации //Финансовое право.- 2007. -№ 7.

3.Как государство должно обеспечивать свою финансовую безопасность //Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет.- 2009.- № 6.

4.Каратонов М.Е. Финансовая безопасность и финансовый контроль в условиях рыночных отношений.// Юрист.- 2006.-№6.

5.Кондрат Е.Н. Международная финансовая безопасность: современное состояние и роль финансового контроля в ее обеспечении//Юридический мир – № 12 – 2011.

6.Кондрат Е.Н. Создание единой правовой основы регулирования финансового контроля как условие обеспечения финансовой безопасности государства // Административное и муниципальное право – 2011. – № 3.

7.Константинов Г.А. Финансовая безопасность государства в механизме социально-экономической защиты. /Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие России в XXI веке». -Мат. конф. - Пенза, 2002.

8.Моргун О.В., Щедрин Н.В. Основания и пределы мер финансовой безопасности // Актуальные проблемы российского права. – 2013.– № 9.

9.Нудель С.Л. Финансовая безопасность и основные направления ее обеспечения //Финансовое право – 2011. – № 8.

104

10.Петросян О.Ш. Финансовая безопасность Российского государства в контексте национальной безопасности // Государственная власть и местное самоуправление – 2011. – №2.

11.Петросян О.Ш. Финансовый контроль как один из факторов обеспечения финансовой безопасности //Юридический мир. –

2010. – №10.

12.Пименов Н.А. Финансовая устойчивость и безопасность хозяйствующих субъектов// Налоги (газета) – 2012. – №41.

13.Экономическая безопасность Российской Федерации: учебник для вузов / под ред. Степашина С.В. В 2-х т. Т. 2. – М.: Лань, 2002.

Интернет-ресурсы

1.Электронно-библиотечная система «Лань» // URL: http://e.lanbook.com

2.Научная электронная библиотека // URL: http://elibrary.ru

3.СПС КонсультантПлюс // URL: http:www.consultant.ru

4.Юридическая Россия. Федеральный правовой портал // URL: http://law.edu.ru

5.Сайт научной библиотеки Северо-Кавказского федерального университета // URL: http://www.ncfu.ru/nzuchnaya-biblioteka- skfu.html

6.Страница Студенческого этнического совета СКФУ в социальной сети «Вконтакте» // URL: http://vk.com/etnosovet

105

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ………………………………………………….. 3

1.Понятие и правовая природа безопасности ……………… 6

2.Доктрины и концепции национальной безопасности

России и зарубежных стран ……………………………………... 11

3.Экономическая безопасность России. Угрозы экономической безопасности ……………………………………. 22

4.Финансовая безопасность Российской Федерации:

понятие, сущность ……………………………………………….. 28

5.Правовое регулирование системы финансовой безопасности государства и состояние ее обеспечения

всовременной России …………………………………………… 34

6.Финансовый контроль как необходимый элемент системы финансовой безопасности ……………………………………….. 43

7.Институциональные характеристики обеспечения финансовой безопасности и противодействия терроризму …… 54

8.Механизм обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации …………………………………………... 63

Приложение 1. Тестовые задания для текущего контроля …………………………………………………………. 71

Приложение 2. Методические рекомендации к самостоятельной работе студентов …………………………… 88

106

Учебное издание

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРАКТИКУМ

Составители

Амвросова Ольга Николаевна, Атаян Гаянэ Юрьевна, Касевич Екатерина Викторовна

Технический редактор, компьютерная верстка М. И. Толмачёв

Отпечатано в Издательско-полиграфическом комплексе ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» 355029, г. Ставрополь, пр-т Кулакова, 2

107