Правовые основы дорожного движения. Учебник

§ 3. Государственный технический осмотр транспортных средств

нью защиты, их изготовление и хранение осуществляются в соответствии с законодательством.

В случаях, если осуществлено изменение регистрационного знака транспортного средства, в том числе при смене собственника транспортного средства, произошли утеря или повреждение разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении в период срока его действия, работником УП «Белтех­ осмотр» после подтверждения факта выдачи разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении переносится соответствующая информация на новый бланк разрешения.

Информация о результатах гостехосмотра в установленном по­ рядке представляется диагностическими станциями в УП «Бел­ техосмотр» для ее обобщения, анализа и хранения.

?Вопросы для самоконтроля

1.Перечислите правомочия собственника.

2.Каковы особенности владения, пользования и распоряжения транспортным средством, находящимся в совместной собственности?

3.Назовите основания приобретения права собственности на транспортное средство.

4.В какой форме заключается сделка по отчуждению транспортного средства?

5.Назовите основания прекращения права собственности на транспортное средство.

6.В каких целях осуществляются государственная регистрация и государственный учет транспортных средств в Республике Беларусь?

7.В какой срок должно быть представлено транспортное средство для государственной регистрации?

8.Какие транспортные средства подлежат государственной регист­ рации?

9.Какие документы выдаются собственнику после государственной регистрации транспортного средства?

10.В какие сроки производится государственная регистрация транспортных средств?

11.Назовите основания отказа в государственной регистрации транспортных средств.

81

Глава III. Право собственности на транспортное средство. Порядок государственной регистрации

12.Каков порядок снятия транспортных средств с государственного

учета?

13.В каких целях производится государственный технический осмотр транспортных средств?

14.Что подлежит проверке в процессе государственного технического осмотра транспортного средства?

15.Назовите периодичность и сроки проведения государственного технического осмотра.

16.Перечислите документы, которые представляются совместно с транспортным­ средством для проведения государственного технического осмотра.

17.Какие виды технического состояния транспортного средства определяются по результатам проведения контрольно-диагностических работ диагностической станцией?

18.Перечислите правила оформления результатов государственного технического осмотра и выдачи разрешений на допуск транспортных средств к участию в дорожном движении.

82

ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ИЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§1. АВТОМОБИЛИЗАЦИЯ

ИЕЕ НЕГАТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОЛОГИЮ

1.1.Автотранспорт как основной источник загрязнения атмосферного воздуха

Трудно представить себе сегодня человеческую цивилизацию без автомобиля. В развитых странах он стал не только основным транспортнымсредством,ноичастьюбыта.Естественноестремле­ ние человека к свободе передвижения, усложнение функций в производственной деятельности и сфере услуг, наконец, сама жизнь

вбольших городах, городских агломерациях – все это обусловливает рост числа легковых автомобилей индивидуального пользования и увеличение объема грузовых перевозок. Уровень автомоби­ лизации уже давно стал одним из основных показателей экономического развития страны, качества жизни населения. При этом

впонятие «автомобилизация» включают комплекс технических средств, обеспечивающих движение: автомобиль и дорогу.

Однако достижения научно-технического прогресса приносят людям не только пользу, но и вред. «За все надо платить» – гласит народная мудрость. Плата за автомобиль – наше здоровье, наша жизнь. Это вероятность ДТП, несчастных случаев. Это и неизбежность вреда от загрязнения окружающей среды выбросами отработавших газов, транспортного шума, иных физических воздействий.

83

Глава IV. Правовые основы охраны окружающей среды и экологической безопасности

От них приходится страдать всем людям, даже тем, кто никогда не пользуется автомобилем. И не только людям – всей природе.

Отходящие газы двигателей содержат сложную смесь из более чем 200 компонентов, среди которых немало канцерогенов. Значения выбросов вредных веществ в отработавших газах автотранспорта зависят от целого ряда факторов: отношения в смеси воздуха и топлива, режимов движения автотранспорта, рельефа и качества дорог, технического состояния автотранспорта и др. Состав и объемы выбросов зависят также от типа двигателя. Принято считать дизельные двигатели более экологически чистыми. Однако дизельные двигатели отличаются повышенными выбросами сажи, образующейся вследствие перегрузки топлива. Сажа насыщена канцерогенными углеводородами и микроэлементами; их выбросы

ватмосферу недопустимы.

Врезультате сжигания различного топлива в атмосферу ежегод­ но выбрасывается около 20 мрд тонн углекислого газа. Антропогенные выбросы углекислого газа превышают естественные и составляют в настоящее время большую долю его количества, нарушают прозрачность атмосферы, а, следовательно, ее тепловой баланс. Половина диоксида углерода, образующегося при сгорании ископаемого топлива, поглощается океаном и зелеными растениями, половина остается в воздухе. Содержание углекислого газа в атмосфере постепенно возрастает и за последние 100 лет увеличилось более чем на 10 %. Углекислый газ препятствует тепловому излучению в космическое пространство, создавая там так называемый «парниковый эффект», т. е. увеличение средней температуры атмосферы на несколько градусов, что способно вызвать таяние ледников полярных областей, повышение уровня Мирового океана, изменение его солености, температуры и другие неблагоприятные последствия.

Особую опасность представляет разрушение озонового слоя, которое наблюдается в последние годы. Большинство ученых связывают это с деятельностью человека.

Всвязи с тем, что отработавшие газы автомобилей поступают

внижний слой атмосферы, а процесс их рассеивания значительно отличается от процесса рассеивания высоких стационарных источников, вредные вещества находятся практически в зоне дыха-

84

§ 1. Автомобилизация и ее негативное влияние на экологию

ния человека. Поэтому автомобильный транспорт следует отнести к категории наиболее опасных источников загрязнения атмосферного воздуха вблизи автомагистралей.

1.2. Загрязнение придорожных земель

Загрязнение воздуха ухудшает качество среды обитания всего населения придорожных территорий, и контрольные санитарные иприродоохранныеорганыобоснованнообращаютнаэтопервоочередное внимание. Однако распространение вредных газов имеет все же кратковременный характер и с уменьшением или прекращением движения также снижается. Все виды загрязнения воздуха через сравнительно короткое время переходят в более безопасные формы.

Загрязнение поверхности земли транспортными и дорожными выбросами накапливается постепенно, в зависимости от числа проходов транспортных средств, и сохраняется очень долго даже после ликвидации дороги. Для будущего поколения, которое, вероятно, откажется от автомобилей в их современном виде, транспортное загрязнение почвы останется тяжелым наследством прошлого. Не исключено, что при ликвидации построенных нами дорог загрязненную неокислившимися металлами почву придется убирать споверхности.

Накапливающиеся в почве химические элементы, особенно металлы, охотно усваиваются растениями и через них по пищевой цепи переходят в организм животных и человека. Часть их растворяется и выносится стоковыми водами, попадает затем в реки, водоемы и уже через питьевую воду также может оказаться в организме человека.

Наиболее токсичным транспортным загрязнителем считается свинец. Он относится к распространенным элементам: его среднемировой кларк (фоновое содержание) в почве считается 10 мг/кг. Примерно такого же уровня достигает содержание свинца в растениях (на сухую массу). Общесанитарный показатель содержания свинца в почве с учетом фона – 32 мг/кг.

По некоторым данным содержание свинца на поверхности почвы на краю полосы отвода обычно составляет до 1000 мг/кг, но

впыли городских улиц с очень большим движением может быть

в5 раз больше. Большинство растений легко переносят повышен-

85

Глава IV. Правовые основы охраны окружающей среды и экологической безопасности

ное содержание в почве тяжелых металлов, только при содержании свинца более 3000 мг/кг возникает заметное угнетение. Для животных опасность вызывает уже 150 мг/кг свинца в пище.

В США в конце 70-х гг. ХХ в. были опубликованы данные исследований, свидетельствующие, что в каждом погонном метре защитной полосы шириной 100 м дороги с интенсивностью движения 90тыс.авт./сут.за10летэксплуатацииаккумулировалось3кгсвинца. Это послужило действенным аргументом в пользу ограничения применения свинцовых добавок. По данным, полученным в Голландии, при общем фоновом содержании свинца в траве 5 мг/кг сухого веса на обочинах его оказалось в 40 раз, а на разделительной полосе – в 100 раз больше. На основании этих данных был введен запрет на использование для фуража травы в полосе 150 м от автомагистралей.

Согласно выполненным латвийскими учеными замерам концентрация металлов в почве на глубине 5–10 см вдвое меньше, чем в поверхностном слое до 5 см. Наибольшее количество отложений обнаружено на расстоянии 7–15 м от края проезжей части. Установ­ лено, что через 25 м концентрация снижается примерно вдвое и через 100 м приближается к фоновой. Учитывая, однако, что до половины свинцовых частиц не выпадает сразу на землю, а разносится с аэрозолями, выбросы свинца, хоть и в меньшей концентрации, могут откладываться на больших расстояниях от дороги.

По данным ряда наблюдений из общего количества выбросов твердых частиц, включая металлы, примерно 25 % остается до смыва на проезжей части, 75 % распределяется на поверхности прилегающей территории, включая обочины. В зависимости от конструктивного профиля и площади покрытия в сточные дождевые или смывные воды попадает от 25 % до 50 % твердых частиц.

1.3. Транспортный шум и другие физические воздействия

Наряду с загрязнением воздуха шум стал не менее распространенным следствием технического прогресса и развития транспорта.

Физическая сущность звука заключается в возбужденном какимлибо источником колебании атмосферы (или иной проводящей среды). Ухо реагирует на колебательные процессы с частотой от 20 Гц

86

§ 1. Автомобилизация и ее негативное влияние на экологию

до 20 кГц. За этими пределами возникают инфразвук и ультразвук, при определенной силе опасные для людей.

Сила звука – давление звуковых колебаний (сверх атмосферного), как и любого другого физического действия, может измеряться мощностью. Используя терминологию физики, можно сказать, что большегрузный дизельный автомобиль с полезной мощностью более 200 кВт является источником акустического излучения мощностью примерно 10 Вт.

Уровень шума измеряют в специальных единицах – децибелах (дБ), соответствующих логарифму отношения данной величины звука к порогу слышимости. Это означает, что увеличение уровня шума на 10 дБа соответствует ощущению роста в два раза.

Существует шкала уровней шума от разных источников: 90 дБ – предел нормального физиологического восприятия человека, дальше уже начинаются болезненные явления. Ведь 120 дБ – это избыточное давление в 20 Па.

Воздействие транспортного шума на окружающую среду, в пер­ вую очередь на среду обитания человека, стало проблемой. Порой тяжелый грузовик с одноосным прицепом, везущий два десятка газовых труб, создает шума больше, чем самая крутая рок-группа, работающая на пороге болевых ощущений и психического расстройства.

Считается, что в городских условиях 60–80 % шума создает движение транспортных средств.

Источниками шума в движущемся автомобиле являются поверхности силового агрегата, системы впуска и выпуска, агрегаты трансмиссий, колеса в контакте с дорожным покрытием, колебания подвески и кузова, взаимодействие кузова с потоком воздуха. В шумовых характеристиках проявляется общий технический уровень и качество автомобиля и дороги.

Запрет грузового движения дает снижение уровня шума примерно на 10 дБ. Аналогичный эффект дает исключение движения мотоциклов. Ограничение скорости движения ниже 50 км/ч, как правило, не дает снижения шума.

Транспортные факторы – интенсивность, состав, скорость движения, эксплуатационное состояние автомобилей, вид перевози- мыхгрузов–оказываютнаибольшеевлияниенауровеньшума.Не-

87

Глава IV. Правовые основы охраны окружающей среды и экологической безопасности

малое значение имеют и дорожные факторы. Для грузовых машин наибольший шум создает двигатель, особенно когда ему приходится работать на пониженных передачах. Но для легковых машин важнее шум качения. Конечно, вряд ли можно ожидать, что в целях сокращения шума будут ограничивать мощность грузовиков или снижать сцепление шин с покрытием, уменьшая этим безопасность движения на высоких скоростях.

§2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРАВИЛ, НОРМАТИВОВ

ИСТАНДАРТОВ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЕХАНИЧЕСКИХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

2.1. Нормативная основа экологической безопасности транспортных средств в Республике Беларусь

Основные требования к техническому нормированию и стандартизации закреплены в Законе Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации». Указанный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении и применении технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг, определяет правовые и организационные основы­ технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области.

Основные требования по конструктивной, в том числе экологической безопасности транспортных средств в Республике Беларусь регламентированы Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» TP ТС 018/2011. Настоящий технический регламент разработан на основании Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее – государства – члены Таможенного союза) от 18 ноября 2010 г.

Техническое регулирование в отношении колесных транспорт­ ных средств осуществляется в целях обеспечения социально прием­ лемого уровня их безопасности, а также выполнения государства- ми–членамиТаможенногосоюзасвоихобязательств,вытекающих

88

§ 2. Основные требования правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечения

из участия в международных соглашениях в сфере безопасности­ колесных транспортных средств.

Требования настоящего технического регламента гармонизированы с требованиями Правил Организации Объединенных Наций (Правил ООН), принимаемых на основании «Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утвер­ ждений, выдаваемых на основе этих предписаний», заключенного в Женеве 20 марта 1958 г.

Одним из видов нормирования показателей экологической безо­ пасности транспортных средств является их сертификация. Серти­ фикация транспортных средств стимулирует отечественных производителей к производству продукции, соответствующей по требованиям безопасности мировым стандартам.

На экологическую безопасность транспортных средств, находящихся в эксплуатации, кроме естественных процессов старения

иестественного износа деталей, влияют:

•совершенствоконструкцииизделийикачествоихизготовления;

•качество применяемых эксплуатационных материалов;

•объективные условия эксплуатации транспортных средств (состояние автомобильных дорог, подъездных путей, наличие внеш­ него воздействия на транспортные средства природно-климатиче- ских условий, агрессивных сред и т. п.);

•субъективные условия эксплуатации транспортных средств (качество и навыки управления, применяемая система технического обслуживания, ремонта и хранения).

В связи с влиянием в процессе эксплуатации указанных объективных и субъективных факторов на экологию возникает необходимость установления ряда предельных показателей, при достижении которых транспортное средство следует считать неисправным по условиям экологической безопасности.

Кроме того необходимо установить ряд требований, согласно которым можно осуществлять выходной контроль транспортных средств после выполнения ремонтных и профилактических воздействий.

89

Глава IV. Правовые основы охраны окружающей среды и экологической безопасности

В целях решения указанных задач во многих странах действуют специальные стандарты, регламентирующие требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, по условиям экологической безопасности.

2.2. Общие положения сертификации транспортных средств

Как в процессе производства и выпуска новых моделей, так и в процессе эксплуатации транспортные средства могут подлежать сертификации. Это связано в первую очередь с необходимостью подтверждения сохранения на транспортных средствах ряда конструктивных и эксплуатационных качеств в определенных допустимых пределах.

В целом задача подтверждения соответствия ничем не отличается от задачи, выполняемой при проведении гостехосмотра, однако реализация ее имеет свои особенности.

Результатом сертификации является выдача компетентным органом­ сертификата соответствия установленного образца.

Сертификация – это процедура, посредством которой третья сторона письменно удостоверяет, что продукция, процесс или услуга­ соответствует заданным требованиям.

Сертификат соответствия – это документ, изданный в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что данная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Вслучае сертификации транспортных средств, проводимой

впроцессе их эксплуатации, стороной, запрашивающей подтверждение соответствия технического состояния транспортного средства, выступают международные организации или контрольные органы отдельных государств. Цель запроса чаще всего заключается в получении дополнительных доказательств безопасности нахождения и проезда по территории одних государств транспортных средств других государств.

Предметом сертификации, как правило, являются транспортные средства, осуществляющие коммерческие перевозки грузов и пассажиров,посколькуэтонаиболеемногочисленнаячастьтранспортных средств, проезжающих по территории других государств.

90