Правовые основы дорожного движения. Учебник

§4. Медицинское освидетельствование и переосвидетельствование водителей

•проводитвпорядке,установленномсоответствующейИнструк­ цией и иными актами законодательства Республики Беларусь, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов и обязательное медицинское переосвидетельствование водителей;

•оформляет кандидатам и водителям, обратившимся в водительскую комиссию для прохождения обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и обязательного медицинского переосвидетельствования водителей, медицинские документы;

•осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Водительская комиссия имеет право:

•направлять проходящих обязательное медицинское освидетель­ ­ ствование кандидатов и обязательное медицинское переосвидетельствование водителей в государственные организации здраво­ охранения для проведения дополнительного медицинского обследования с целью уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений, а также для лечения и медицинской реабилитации;

•порезультатамобязательногомедицинскогоосвидетельствова­ ниякандидатовиобязательногомедицинскогопереосвидетельство­ вания водителей принимать решение об их допуске (недопуске)

куправлению МТС с указанием категорий транспортных средств и сроков обязательного медицинского переосвидетельствования водителей в соответствии с законодательством Республики­ Беларусь;

•запрашивать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке от организаций здравоохранения, иных орга­ низаций и индивидуальных предпринимателей сведения и (или) документы, необходимые для принятия обоснованного решения о возможности допуска к управлению МТС в водительскую комиссию кандидата или водителя;

•даватьразъясненияповопросам,находящимсявеекомпетенции;

•осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

31

Глава I. Правовое регулирование дорожного движения в Республике Беларусь

4.2. Порядок обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и обязательного медицинского переосвидетельствования водителей

Кандидаты и водители при обращении в водительскую комиссию для прохождения соответственно обязательного медицинского освидетельствования и обязательного медицинского переосвидетельствования представляют следующие документы:

•паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

•выписка из медицинских документов (кроме сведений об отсутствии психиатрического и наркологического учета), две фотографии размером 30 × 40 мм – для получения медицинской справки о состоянии здоровья, подтверждающей годность к управлению самоходными машинами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 лошадиных сил);

•военный билет – для военнообязанных при получении медицинской справки о состоянии здоровья, подтверждающей отсутствие заболеваний, включенных в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинской справки о состоянии здоровья, подтверждающей годность к управлению МТС, самоходными машинами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 лошадиных сил).

Обязательное медицинское освидетельствование кандидатов

иобязательное медицинское переосвидетельствование водителей начинаются с регистрации кандидата или водителя медицинским

регистратором государственной организации здравоохранения, в структуре которой находится водительская комиссия.

После регистрации кандидата, водителя проводится их медицинский осмотр врачами-специалистами водительской комиссии.

Водительской комиссией при обязательном медицинском осви­ детельствованиикандидатаиобязательноммедицинскомпереосви­ детельствовании водителя учитываются сведения об отсутствии (наличии) психиатрического и наркологического учета и информация, содержащаяся в выписке из медицинских документов, в том числе результаты проведенных медицинских осмотров и (или) лабораторных и иных методов исследования, которая может исполь-

32

§ 4. Медицинское освидетельствование и переосвидетельствование водителей

зоваться по решению председателя водительской комиссии без их повторного проведения.

При проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и обязательного медицинского переосвидетельствования водителей в случае необходимости проводятся иные дополнительные медицинские обследования и консультации в водительской комиссии или в других государственных организациях здравоохранения по месту жительства (месту пребывания), по месту работы, учебы, службы (далее – территориальная государственная организация здравоохранения) и (или) в специализированных государственных организациях здравоохранения.

Водительская комиссия проводит обязательное медицинское освидетельствование кандидатов и обязательное медицинское переосвидетельствование водителей, основываясь на анализе результатов медицинского осмотра, лабораторных и иных исследований, анализедругихдокументов,имеющихсянамоментегопроведения.

Заключение о возможности допуска к управлению МТС с указанием категорий транспортных средств и срока обязательного медицинского переосвидетельствования водителя выносит каждый врач-специалист водительской комиссии индивидуально по своей специальности.

Обязательное медицинское освидетельствование кандидатов

иобязательное медицинское переосвидетельствование водителей не проводится при наличии у них острого или обострения хронического заболевания, в том числе в период временной нетрудоспособности.

Вотдельных случаях, требующих индивидуального подхода, возможность допуска к управлению МТС определяется водительской комиссией на основании заключения врача-специалиста специализированной государственной организации здравоохранения или врачебно-консультационной комиссии специализированной государственной организации здравоохранения с учетом функционального состояния организма, результатов проведенного лечения

исистематического медицинского наблюдения, характера и выраженности заболевания, возраста гражданина, опыта вождения.

Лицу, признанному допущенным к управлению МТС, в установленном законодательством Республики Беларусь порядке вы-

33

Глава I. Правовое регулирование дорожного движения в Республике Беларусь

дается медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая его годность к управлению МТС, которая подписывается председателем и секретарем водительской комиссии и заверяется печатью государственной организации здравоохранения или печатью водительской комиссии с указанием наименования государственной организации здравоохранения, в структуре которой она находится.

Вслучае проведения обязательного медицинского освидетельствования кандидата или обязательного медицинского переосвидетельствования водителя на допуск к управлению различными категориями МТС в медицинской справке о состоянии здоровья указывается срок обязательного медицинского переосвидетельствования водителя отдельно для каждой заявленной категории.

Лицам, не допущенным по результатам обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и обязательного медицинского переосвидетельствования водителей к управлению МТС (за исключением колесных тракторов), в установленном законодательством Республики Беларусь порядке выдается выписка из медицинских документов с заключением водительской комиссии

оналичии заболевания или противопоказания, препятствующих управлению ими.

Вслучаях обжалования решений, принятых водительской комиссией, а также в сложных и спорных случаях обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и обязательного медицинского переосвидетельствования водителей создаются областные и городские водительские комиссии, координацию работы которых осуществляют вышестоящие органы управления здравоохранением, в подчинении которых они находятся.

Сведения о лицах, признанных по результатам обязательного медицинского переосвидетельствования водителей недопущенными к управлению МТС (за исключением колесных тракторов), направляются в правоохранительные органы в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Копии актов медицинской водительской комиссии направляются в территориальные государственные организации здравоохранения для приобщения к медицинской карте амбулаторного больного.

34

§4. Медицинское освидетельствование и переосвидетельствование водителей

4.3.Права и обязанности нанимателей в сфере медицинского обеспечения дорожного движения

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей МТС (за исключением колесных тракторов), утвержденной­ постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 декабря 2002 г. № 84 (далее – Инструкция), предрейсовые и иные медицинские обследования водителей проводятся:

•юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия);

•юридическими лицами, осуществляющими деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации во­ дителей МТС, самоходных машин и лиц, обучающих управлению ими.

Предрейсовое обследование водителя проводится медицинским работником, прошедшим обучение по предрейсовому медицинскому обследованию:

•состоящим в штате юридического лица;

•на договорной основе между юридическим лицом, индив­ идуальным­ предпринимателем, водителем, являющимся индивидуальным предпринимателем, и организацией здравоохранения, иной организацией, которая наряду с основной деятельностью также осуществляет медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством, или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность и прошедшим обучение по предрейсовому медицинскому обследо­ ванию.

Предрейсовое обследование включает в себя:

•опрос водителя о состоянии здоровья;

•измерение пульса и артериального давления;

•измерение при наличии медицинских показаний температуры тела;

•использование прибора, предназначенного для определения концентрации паров алкоголя в выдыхаемом воздухе, соответству-

35

Глава I. Правовое регулирование дорожного движения в Республике Беларусь

ющего требованиям технических нормативных правовых актов (далее – прибор);

•использование при наличии признаков, которые являются достаточным основанием полагать, что водитель находится в состоя­ нии, вызванном потреблением наркотических средств или иных веществ, экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или иных веществ (далее – экспресс-тесты) в биологических образцах;

•определение наличия клинических признаков состояния опьянения.

Водителем выполняются указания медицинского работника, касающиеся проведения предрейсового обследования.

По результатам предрейсового обследования в отношении водителя медицинским работником принимается одно из следующих решений:

•о невозможности допуска к работе (о необходимости отстранения от работы);

•о допуске к работе (о возможности продолжения работы). Решение о невозможности допуска водителя к работе (о необхо-

димости отстранения от работы) принимается медицинским работником при выявлении по результатам предрейсового обследования следующих признаков и условий:

•наличие признаков острых заболеваний (травм), обострения (декомпенсации) хронических заболеваний, когда осуществление трудовойдеятельностиводителемнедоступноилипротивопоказано;

•наличие паров алкоголя в выдыхаемом воздухе водителя при использовании прибора;

•наличие наркотических средств или иных веществ в биологических образцах при использовании экспресс-тестов;

•наличие у водителя клинических признаков состояния опьянения при отсутствии паров алкоголя в выдыхаемом воздухе водителя, наркотических средств или иных веществ в биологических образцах;

•отказ водителя от выполнения указаний медицинского работника, касающихся проведения предрейсового обследования;

•отказ водителя от прохождения предрейсового обследования.

36

§ 4. Медицинское освидетельствование и переосвидетельствование водителей

Решение о допуске водителя к работе (о возможности продолжения работы) принимается медицинским работником при отсутствии признаков, перечисленных в абзацах втором–пятом п. 7 Инструкции.

Каждый случай предрейсового обследования (сведения о водителе, результаты предрейсового обследования и решение, принятое по его результатам) фиксируется и удостоверяется подписью медицинского работника, проводившего предрейсовое обследование, в журнале предрейсовых и иных медицинских обследований водителей МТС (за исключением колесных тракторов) по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, который должен быть пронумерован и прошнурован.

Окаждом случае вынесения решения о невозможности допуска

кработе (о необходимости отстранения от работы) в отношении водителя медицинский работник представляет руководителю юридического лица, в котором работает данный водитель, в письменном виде рапортовынесениирешенияоневозможностидопускакработе(онеобходимости отстранения от работы) водителя МТС (за исключением колесного трактора) по форме согласно приложению 2 к Инструкции.

?Вопросы для самоконтроля

1.Что понимается под организацией дорожного движения?

2.Кто является участником дорожного движения?

3.Какой орган государственного управления осуществляет лицензирование деятельности в области автомобильного транспорта?

4.Какие составляющие работы и услуги имеет деятельность в области автомобильного транспорта?

5.В какой срок рассматривается заявление о выдаче лицензии?

6.Какое решение может принять лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов?

7.Назовитемерыреагированиянанарушениялицензиатамилицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области автомобильного транспорта.

8.Какие органы государственного управления осуществляют государственный контроль в области дорожного движения?

37

Глава I. Правовое регулирование дорожного движения в Республике Беларусь

9.Какой орган государственного управления уполномочен осуществлять государственный контроль за безопасностью дорожного движения?

10.Каковы полномочия ГАИ по контролю за безопасностью дорожного движения?

11.На какой государственный орган возложены функции по разработке и утверждению единых программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации водителей МТС, самоходных машин и лиц, обучающих управлению ими?

12.На какой государственный орган возложен контроль за соблюдением порядка предоставления услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей и лиц, обучающих управлению МТС?

13.Назовите виды программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей МТС.

14.В какие сроки осуществляется обучение управлению МТС средством категории «В» и категории «А»?

15.Какие документы должен иметь при себе мастер производственного обучения на занятиях по управлению МТС?

16.Что включает медицинское обеспечение безопасности дорожного движения?

17.Скакоговозрастадопускаютсякмедицинскомуосвидетельствованию кандидаты в водители МТС?

18.В каких случаях не проводится медицинское освидетельствование кандидатов в водители МТС?

19.В какие сроки проводится обязательное медицинское переосвидетельствование водителей МТС?

20.Назовите права и обязанности нанимателей в сфере медицинского обеспечения дорожного движения.

38

ГЛАВА II. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ

§ 1. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА АВТОТРАНСПОРТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

1.1. Понятие автотранспортного преступления

Общее понятие преступления

Рассматривая автотранспортные преступления, следует отметить, что согласно ст. 11 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными УК, и запрещенное им под угрозой наказания.

К признакам любого преступления относятся:

•общественная опасность преступного деяния – преступлением может быть признано только то деяние, которое угрожает охраняемым правом общественным отношениям;

•противоправность деяния – преступлением признается только тодеяние,котороепротиворечитдействующемузаконодательству;

•виновность лица в совершении преступления – характеризует внутреннее психическое отношение лица к совершаемому им деянию и говорит о том, что преступлением признается только то дея­ ние, которое совершено виновно (умышленно или по неосторож­ ности);

39

Глава II. Ответственность за нарушения требований законодательства

• наказуемость совершенного деяния – преступлением признается только то деяние, за совершение которого установлена уголовная ответственность.

Необходимо отметить, что преступлением может быть признано только то деяние, которое содержит все четыре признака. Если хотя бы один признак отсутствует, деяние не может быть признано преступлением.

Любое преступление состоит из ряда элементов, совокупность которых образует его состав.

К элементам состава преступления относятся:

•объект преступного посягательства – охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые посягает преступник;

•объективная сторона преступного деяния – характеризует внешнее проявление преступного посягательства и проявляется

вдеянии, которое может быть выражено в форме действия или бездействия;

•субъект преступления – физическое лицо, подлежащее ответственности за совершение преступления;

•субъективная сторона преступления – внутреннее психическое отношение преступника к совершенному им деянию. Субъективная сторона преступления характеризуется виной, которая может быть выражена в форме умысла или неосторожности. В свою очередь умысел может быть прямым и косвенным, неосторожность может выражаться в форме легкомыслия или небрежности.

Таким образом, преступление – это виновное, противоправное,

общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на охраняемые уголовным законом правоотношения, за совершение которого предусмотрена установленная законом уголовная ответственность.

Совершение преступления является основанием уголовной ответственности. Уголовная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в наложении уголовного наказания на лицо, совершившее преступление. Такое наказание налагается с учетом характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного. При наложении уголовного наказания должны учитываться в том числе и обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовную ответственность.

40