Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Статья 49. Публичная отчетность общества

1.Общество не обязано публиковать отчетность о своей деятельности, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2.В случае публичного размещения облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг общество обязано ежегодно публиковать годовые отчеты и бухгалтерские балансы, а также раскрывать иную информацию о своей деятельности, предусмотренную федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами.

Комментарий к статье 49

1.В отличие от открытых акционерных обществ, общества с ограниченной ответственностью вправе не публиковать свою отчетность. Пункт 1 комментируемой статьи исходит из презумпции отсутствия в обществе публичной отчетности, указывает на то, что в законодательстве могут быть предусмотрены случаи, когда такая отчетность от общества требуется.

Так, комментируемый Закон устанавливает правило о ежегодном опубликовании годовых отчетов и бухгалтерских балансов при публичном размещении облигаций или иных эмиссионных ценных бумаг и, в свою очередь отсылает к случаям устанавливаемым иными федеральными законами. Предоставление обществом иной информации о себе третьим лицам регулируется уставом общества (п. 2 ст. 12 Закона).

2.В настоящее время общие требования к порядку составления бухгалтерской отчетности и представления ее пользователям установлены Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»11, Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 г. № 34н12, Положением по бухгалтерскому учету 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации», утвержденным приказом Минфина

11СЗ РФ. 1996, № 48, ст. 5369

12Российская газета (Ведомственное приложение) от 31.10.1998. № 208

181

РФ от 6 июля 1999 г. № 43н13, а также Приказом Минфина РФ от 22 июля 2003 г. № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организации»14.

Под бухгалтерской отчетностью Федеральный закон «О бухгалтерском учете» понимает представляемую в установленных формах систему достоверных сведений об имущественном и финансовом положении общества и результатах его хозяйственной деятельности (ст. 2).

В соответствии с перечисленными выше актами бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из:

а) бухгалтерского баланса (форма № 1); б) отчета о прибылях и убытках (форма № 2);

в) приложений к ним, в частности отчета об изменениях капитала (форма № 3), отчета о движении денежных средств (форма № 4), приложения к бухгалтерскому балансу (форма № 5);

г) аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту;

д) пояснительной записки.

Согласно пункту 3 Указаний об объеме форм бухгалтерской отчетности, утвержденных Приказом Минфина РФ от 22 июля 2003 г. № 67н, ООО - субъекты малого предпринимательства, не обязанные проводить аудиторскую проверку достоверности бухгалтерской отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут принять решение о представлении бухгалтерской отчетности в объеме показателей по группам статей Бухгалтерского баланса и статьям Отчета о прибылях и убытках без дополнительных расшифровок в указанных формах и имеют право не представлять в составе бухгалтерской отчетности Отчет об изменениях капитала (форма № 3), Отчет о движении денежных средств (форма № 4), Приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5), пояснительную записку.

Общества с ограниченной ответственностью - субъекты малого предпринимательства, обязанные проводить аудиторскую проверку достоверности бухгалтерской отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации,

13Финансовая газета, № 34, 1999

14Финансовая газета, № 33, 2003

182

имеют право не представлять в составе бухгалтерской отчетности Отчет об изменениях капитала (форма № 3), Отчет о движении денежных средств (форма № 4), Приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5) при отсутствии соответствующих данных.

Кроме того, как правило, субъекты малого предпринимательства не относятся к числу лиц, которые должны ежегодно подвергаться обязательному аудиту в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Поэтому малые предприятия обычно предоставляют только бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках.

Бухгалтерская отчетность общества считается опубликованной в средствах массовой информации, доступных для всех участников данного общества, если публикация фактически состоялась хотя бы в одном периодическом печатном издании, которое может быть определено уставом общества или решением общего собрания общества. Публикация бухгалтерской отчетности должна включать себя:

полное наименование общества, включая указание на его организационно-

правовую форму; отчетную дату и/или отчетный период;

валюту и формат представления числовых показателей бухгалтерской отчетности; полные наименования должностей лиц, подписавших бухгалтерскую отчетность их

фамилии и инициалы; дату утверждения бухгалтерской отчетности общим собранием участников (если

она не указана в иных документах, публикуемых вместе с бухгалтерской отчетностью); место нахождения (полный почтовый адрес, телефон и факс) исполнительного

органа общества, в котором заинтересованный пользователь может ознакомиться с бухгалтерской отчетностью и получить ее копию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

сведения об органе государственной статистики, в который общество представило обязательный экземпляр бухгалтерской отчетности, составленной по типовым формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации для отчетности за отчетный год.

Вместе с бухгалтерской отчетностью должна публиковаться информация о результатах аудита, проведенного независимым аудитором (аудиторской фирмой).

183

Статья 50. Хранение документов общества

1. Общество обязано хранить следующие документы:

учредительные документы общества, а также внесенные в учредительные документы общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения;

протокол (протоколы) собрания учредителей общества, содержащий решение о создании общества и об утверждении денежной оценки неденежных вкладов в уставный капитал общества, а также иные решения, связанные с созданием общества;

документ, подтверждающий государственную регистрацию общества;

документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;

внутренние документы общества;

положения о филиалах и представительствах общества;

документы, связанные с эмиссией облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг общества;

протоколы общих собраний участников общества, заседаний совета директоров

(наблюдательного совета) общества, коллегиального исполнительного органа общества и ревизионной комиссии общества;

списки аффилированных лиц общества;

заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора,

государственных и муниципальных органов финансового контроля;

иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества,

решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.

2. Общество хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества.

184

Комментарий к статье 50

Одной из обязанностей общества с ограниченной ответственностью является хранение документов, перечень которых дан в пункте 1 комментируемой статьи. При этом указанный перечень не является исчерпывающим. Общество обязано также хранить иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников, совета директоров

(наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.

К таким документам могут, например, относиться следующие:

решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг;

отчеты об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;

зарегистрированные регистрирующими органами;

описи документов общества, передаваемых на постоянное хранение в архив общества и др.

2. В соответствии с пунктом 2 комментируемой статьи местом хранения документов является место нахождения единоличного исполнительного органа общества,

Организация хранения документов, образовавшихся в деятельности структурных подразделений общества до передачи их в архив обеспечивается руководителями структурных подразделений общества.

Хранению подлежат подлинники документов общества, В случае утраты или повреждения подлинника документа общества хранению подлежит заверенная в установленном порядке копия такого документа.

Срок хранения документов определяется согласно Перечню Типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденному Федеральной архивной службой России 6 октября 2000 г.

Устав, а также внутренние документы общества, регулирующие порядок хранения документов общества, могут предусматривать более длительные сроки хранения соответствующих документов. Исчисление срока хранения документов, как правило,

производится с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводством.

185

Глава V. Реорганизация и ликвидация общества

Статья 51. Реорганизация общества

1. Общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Другие основания и порядок реорганизации общества определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

2. Реорганизация общества может быть осуществлена в форме слияния,

присоединения, разделения, выделения и преобразования.

3.Общество считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации

вформе присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц,

создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации общества в форме присоединения к нему другого общества первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного общества.

4. Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и

внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ, а также государственная регистрация изменений в уставе осуществляется в порядке,

установленном федеральными законами.

5. Не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации общества, а

при реорганизации общества в форме слияния или присоединения с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении,

общество обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов общества и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и

внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ

186

осуществляются только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом.

Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного общества, юридические лица, созданные в результате реорганизации, несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного общества перед его кредиторами.

Комментарий к статье 51

1.Комментируемая статья определяет один из способов прекращения либо возникновения общества. Таким способом является реорганизация общества. Согласно пункту 1 статьи 92 ГК РФ и пункту 1 комментируемой статьи общество с ограниченной ответственностью может быть реорганизовано добровольно по решению самого общества,

аименно по единогласному решению его участников. Согласно абзацу 2 пункта 1 комментируемой статьи другие основания реорганизации общества и другой порядок реорганизации определяются в первую очередь Гражданским кодексом РФ, а также другими федеральными законами. Положения о реорганизации для всех юридических лиц, которые можно применить по отношению к обществам с ограниченной ответственностью, содержатся в статьях 57-60 ГК РФ. При реорганизации общества (обществ) права и обязанности реорганизуемого общества переходят в порядке правопреемства к другим обществам. К так называемым правопреемникам могут перейти все имущественные права и обязанности реорганизуемого общества либо их часть.

Реорганизация кредитной организации осуществляется с учетом требований статьи 23 Закона о банках, а также на основе Положения ЦБР № 230–П, которое принято в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц". Согласно пункту 1.2 данного Положения Банк России имеет право ввести запрет на осуществление реорганизации кредитной организации, если в результате ее проведения возникнут основания для применения мер по предупреждению банкротства кредитной организации.

2.Пунктом 2 комментируемой статьи и пунктом 1 статьи 57 ГК РФ определены формы реорганизации. Так, выделяют пять форм реорганизации обществ: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Другие формы законом не предусмотрены и не могут быть использованы.

187

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ № 90/14 при рассмотрении споров, связанных с реорганизацией общества — в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования, необходимо учитывать порядок ее проведения, а также требования о приведении учредительных документов общества в соответствие с настоящим Законом. При этом нужно иметь в виду, в частности, следующее:

а) при слиянии обществ договор об их слиянии, утвержденный общим собранием участников каждого общества, участвующего в реорганизации, подписывается всеми участниками создаваемого в результате слияния общества и является наряду с уставом его учредительным документом. Данный договор должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым ГК РФ к сделкам и Законом к учредительному договору;

б) при присоединении одного или нескольких обществ к другому общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации, принимает решение об утверждении договора о присоединении (не являющегося учредительным документом), а общее собрание участников присоединяемого общества принимает также решение об утверждении передаточного акта. Совместное собрание участников обществ, участвующих в реорганизации, вносит изменения в учредительные документы общества, к которому осуществляется присоединение, связанные с изменением состава участников общества, размером долей его участников и др.;

в) при разделении общества наряду с решением о проведении такой реорганизации общим собранием участников общества принимается решение об утверждении разделительного баланса. Участники каждого общества, образованного в результате разделения, подписывают учредительный договор и утверждают устав общества;

г) в случае выделения общества общее собрание участников реорганизуемого общества принимает решение о такой реорганизации, определяет условия создания нового общества, утверждает разделительный баланс и вносит изменения в учредительные документы в связи с изменением состава участников общества, размеров их долей в уставном капитале и др. Участники выделяемого общества подписывают учредительный договор и утверждают устав созданного в результате выделения общества;

д) при преобразовании общества в акционерное общество, производственный кооператив или общество с дополнительной ответственностью оно должно руководствоваться соответствующими нормами ГК РФ и нормами Закона об акционерных обществах, Федерального закона от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (далее

– Закон об особенностях правового положения акционерных обществ работников),

188

Федерального закона от 8 мая 1996 г. № 41–ФЗ «О производственных кооперативах»

(далее – Закон о производственных кооперативах).

3.Согласно пункту 3 настоящей статьи общество может считаться реорганизованным с момента его государственной регистрации в новом статусе. Исключение из этого правила составляет реорганизация в форме присоединения.

Если общество осуществляет реорганизацию в форме присоединения к нему другого общества, то в данном случае завершением реорганизации считается внесение в государственный реестр юридических лиц сначала записи о прекращении деятельности присоединенного общества. Также должны быть внесены необходимые изменения в реестр относительно общества, к которому было присоединено другое общество. Обратим внимание, что при реорганизации общества в форме слияния или присоединения должно учитываться требование Закона о предельной численности участников общества с ограниченной ответственностью.

Что касается государственной регистрации кредитной организации, создаваемой путем реорганизации, то согласно статье 23 Закона о банках в случае, если не принято решение об отказе в такой регистрации, она осуществляется в течение шести месяцев со дня представления в Банк России всех оформленных в установленном порядке документов. Следует иметь ввиду, что в соответствии с этой же статьей Банк России имеет право запретить реорганизацию кредитной организации, если в результате ее проведения возникнут основания для применения мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

4.В соответствии с пунктом 4 комментируемого Закона порядок государственной регистрации обществ, созданных в результате реорганизации, внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ устанавливается федеральными законами, а именно ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно данному Закону государственную регистрацию обществ, создаваемых путем реорганизации, осуществляют, также как и в других случаях государственной регистрации, соответствующие налоговые инспекции. Для данной регистрации, в соответствии со статьей 14 указанного Закона общество должно представить следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством РФ.

189

В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

в) решение о реорганизации юридического лица; г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; д) передаточный акт или разделительный баланс; е) документ об уплате государственной пошлины.

Статья 15 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает порядок государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. Согласно пункту 1

указанной статьи в случае, если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, то порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется Правительством Российской Федерации, а именно Правилами взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 110.

Следует иметь ввиду, что в случае, если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 16 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». А именно реорганизация юридического лица, осуществляемая в форме присоединения, считается

190