Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Комментарий к статье 33

В пункте 3 статьи 91 ГК РФ перечислены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания, которые не могут быть переданы им на решение совета директоров (наблюдательного совета) общества, за исключением случаев,

предусмотренных комментируемым Законом, а также на решение исполнительного органа общества, что является еще одной гарантией реального права участника на участие в управлении делами общества.

Названный Закон значительно расширил круг вопросов, входящих в исключительную компетенцию общего собрания. В частности, к ним отнесены вопросы о внесении изменений в учредительный договор, принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества, принятие решения о размещении обществом облигаций, иных эмиссионных ценных бумаг и др. (п. 2 ст. 33). Из смысла комментируемой статьи вытекает, что на общем собрании участников общества могут обсуждаться и иные вопросы (не относящиеся к его исключительной компетенции),

которые не относятся к исключительной компетенции других органов. Такие дополнительные вопросы обязательно включаются в повестку дня общего собрания общества.

Помимо полномочий, прямо названных в пункте 2 статьи 33 Закона в состав исключительной компетенции общего собрания участников ООО входит решение иных вопросов, предусмотренных комментируемым Законом. К числу иных вопросов,

относящихся к исключительной компетенции общего собрания участников общества,

относятся:

установление дополнительных помимо предусмотренных Законом прав участников

ООО (п. 2 ст. 8);

возложение дополнительных сверх предусмотренных Законом обязанностей на всех участников общества и прекращение таких обязанностей (п. 2 ст. 9);

решение об утверждении устава общества и об оценке неденежных вкладов,

вносимых учредителями при его создании (п. 1 ст. 11), вносимых участниками общества дополнительно а также вносимых принимаемыми в общество третьими лицами (п. 2 ст.

15);

увеличение уставного капитала общества за счет внесения дополнительных вкладов его участниками и (или) третьими лицами, решения о принятии третьего лица

(третьих лиц) в общество (п. 2 ст. 19);

141

изменение и исключение из устава положений об ограничении максимального размера доли участника общества или ограничении возможности изменения долей участников общества (п. 3 ст. 14);

продажа принадлежащих обществу долей в его уставном капитале участниками общества, в результате которой изменяется соотношение долей участников, продажа обществом принадлежащей ему доли третьим лицам и внесение связанных с такой продажей изменений в учредительные документы общества (ст. 24);

принятие решения о выплате действительной стоимости доли (части доли)

кредиторам одного из участников общества остальными его участниками (п. 2 ст. 25);

внесение в устав положений обязывающих участников общества вносить вклады в имущество общества (п. 1 ст. 27), определяющих порядок определения размеров вкладов в имущество общества непропорционально размерам долей участников в уставном капитале а также вводящих ограничения, связанные с внесением вкладов в имущество общества,

изменение таких положений применимых ко всем участникам общества, и исключение таких положений из устава (п. 2 ст. 27);

принятие решений о включении в устав, изменении и исключении из устава положений о порядке распределения прибыли общества между его участниками в ином,

нежели пропорционально долям соответствующих участников порядке (п. 2 ст. 28);

разрешение участнику общества передать его долю в залог другим участникам общества или третьим лицам (ст. 22 закона),

решение приобрести обществом долю в его уставном капитале (ст. 23),

решение обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных обществу действиями участников его органов управления (совета директоров или исполнительных органов) (п. 5 ст. 44), совершить сделку, в которой имеется заинтересованность (п. 3 ст. 45), о совершении крупной сделки (п. 3 ст. 46),

решение обратиться в суд с иском о признании крупной сделки недействительной

(п. 3 ст. 46);

решение возместить из средств общества расходы на подготовку созыв и проведение внеочередного общего собрания участников инициаторам его проведения (п. 4

ст. 35).

142

Статья 34. Очередное общее собрание участников общества

Очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Комментарий к статье 34

1.Комментируемая статья устанавливает периодичность и сроки проведения общего собрания участников общества. Согласно пункту 1 очередное общее собрание участников общества должно проводиться не реже одного раза в год.

2.Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает правила определения срока проведения общего собрания учредителей. Так, срок проведения общего собрания устанавливается в уставе общества, но при этом должны быть соблюдены предусмотренные указанной нормой требования. Не допускается проведение очередного общего собрания ранее чем через два месяца и позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Однако понятие «финансовый год» в комментируемом Законе не раскрывается. Представляется, что в данном случае применяются соответствующие положения действующего российского законодательства, регулирующего порядок сбора регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Согласно статье 14 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ, отчетным годом для всех организаций является календарный год — с 1 января по 31 декабря включительно. Первым отчетным годом для вновь созданных организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года, а для организаций, созданных после 1 октября, — по 31 декабря следующего года. Данные о хозяйственных операциях, проведенных до государственной

143

регистрации организации, включаются в их бухгалтерскую отчетность за первый отчетный год. Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала отчетного года.

3. Созыв общего собрания участников входит в обязанности исполнительного органа общества. Однако пункт 2 статьи 32 Федерального закона предусмотрено что решение вопросов связанных с подготовкой созывом и проведением общего собрания участников общества может быть отнесено к компетенции совета директоров

(наблюдательного совета) общества. В этом случае исполнительный орган общества приобретает право требовать проведения внеочередного общего собрания участников. Как справедливо отмечает А.А. Кыров, налицо характерный пример недостаточной юридической техники. Представляется, что в данном случае должны применяться императивные нормы комментируемой статьи. Это устранит неясность связанную с реализацией участниками общества своего права наделять совет директоров общества соответствующими полномочиями2.

Ежегодно на общем собрании участников ООО утверждаются годовые результаты деятельности общества. Точные показатели, характеризующие эти результаты, и форма их представления Законом не определены. Поэтому годовые результаты деятельности можно оформить в любой удобной участникам форме. При этом сведения, которые должны содержаться в отчете участники вправе определить самостоятельно.

Статья 35. Внеочередное общее собрание участников общества

1. Внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях,

определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

2. Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

144

Комментарий к статье 35

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае:

если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества;

если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

Если один или несколько вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов,

данные вопросы не включаются в повестку дня.

Исполнительный орган общества не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, а также изменять предложенную форму проведения внеочередного общего собрания участников общества.

Наряду с вопросами, предложенными для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, исполнительный орган общества по собственной инициативе вправе включать в нее дополнительные вопросы.

3.В случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

4.В случае, если в течение установленного настоящим Федеральным законом срока не принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или принято решение об отказе в его проведении, внеочередное общее собрание участников общества может быть созвано органами или лицами, требующими его проведения.

145

В данном случае исполнительный орган общества обязан предоставить указанным органам или лицам список участников общества с их адресами.

Расходы на подготовку, созыв и проведение такого общего собрания могут быть возмещены по решению общего собрания участников общества за счет средств общества.

Проводимые помимо очередных общие собрания участников ООО являются внеочередными. Они проводятся, когда необходимо решить вопросы, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления обществом в следующих случаях:

вслучаях, определенных уставом ООО;

влюбых иных случаях, если проведения общего собрания требуют интересы общества и его участников.

2. Как и очередное общее собрание участников общества, внеочередное собрание созывает исполнительный орган общества. При этом требование о созыве внеочередного собрания вправе заявить сам исполнительный орган, совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионная комиссия (ревизор) общества, аудитор, а также участники общества, обладающие в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Форма, в которой предъявляется требование о созыве собрания, содержание и порядок его предоставления определяются уставом или внутренними документами общества. Следует отметить, что комментируемая статья не обязывает инициаторов проведения внеочередного собрания указывать в требовании мотивы внесения вопросов в повестку дня собрания.

3. Срок, в течение которого исполнительный орган общества должен рассмотреть требование о созыве общего собрания, составляет 5 дней с даты получения требования. По истечении этого срока исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью вправе отказать в проведении собрания. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении внеочередного собрания участников:

если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества;

если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

146

Представляется обоснованным мнение некоторых авторов о том, что используемая в статье формулировка ―требованиям законов‖ достаточно абстрактна, что позволяет исполнительному органу общества широко истолковать ее и дать мотивированный отказ3.

4. Ели нет оснований для отказа в созыве внеочередного собрания участников,

исполнительный орган общества формирует повестку дня собрания, исключив из нее вопросы, не относящиеся к компетенции общего собрания и не соответствующие требованиям федеральных законов, и при необходимости включив в нее дополнительные вопросы.

5.Срок проведения общего собрания участников общества составляет 45 дней с даты получения требования о его проведении исполнительным органом общества

6.Если в течение 10 дней инициаторы проведения внеочередного собрания не получили какого-либо ответа от исполнительного органа общества, они могут сами созвать это собрание. В этом случае они не только получают все полномочия,

необходимые для созыва и проведения общего собрания участников, но и полностью несут расходы, связанные с его проведением.

В дальнейшем, оценивая целесообразность проведения внеочередного общего собрания участников, последнее может принять решение о возмещении расходов на подготовку и проведение общего собрания за счет средств общества. Если общее собрание не одобрит проведения внеочередного собрания, то все расходы будут нести лица,

инициировавшие проведение внеочередного общего собрания участников общества. Закон обязывает исполнительный орган общества предоставить инициаторам созыва собрания список участников общества с адресами. Отказ в предоставлен списка может быть обжалован в суд.

Статья 36. Порядок созыва общего собрания участников общества

1.Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

2.В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

3Комментарий к Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью»/ Рук. Авт. колл.

Иотв. Ред. В.В. Залесский. – М., 1998 – С. 139

147

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов,

которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица,

созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

3. К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества,

сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров

(наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы общества, или проекты учредительных документов общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

148

4.Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье.

5.В случае нарушения установленного настоящей статьей порядка созыва общего собрания участников общества такое общее собрание признается правомочным, если в нем участвуют все участники общества.

Комментарий к статье 36

Комментируемая статья регламентирует процесс подготовки общего собрания участников. Право участников на участие в общем собрании реализуется путем составления списка лиц, имеющих соответствующее право. Этот список составляется на основании данных учредительных документов общества. Участники общества вправе участвовать в общем собрании как лично, так и через своих представителей, наделенных необходимыми полномочиями (ст. 37 Закона).

2. Закон обязывает общество известить участников о проведении общего собрания.

Соответствующее сообщение должно быть сделано не позднее чем за 30 дней до его проведения. Законом установлен только один способ извещения об общем собрании — письменное уведомление заказным письмом. Уставом общества может быть предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, например вручение под роспись либо опубликование в доступном для всех участников общества печатном издания. В качестве дополнительного источника информации могут быть использованы и иные средства массовой информации.

3. Сообщение о проведении общего собрания должно удовлетворять требованиям пункта 2 комментируемой статьи и содержать все необходимые сведения, включая повестку дня. Утверждение повести дня осуществляется органом общества или лицом,

созывающим общее собрание. Непосредственное участие в ее формировании могут принять и участники общества. В этом случае они получают право предложить включить в повестку дня общего собрания дополнительные вопросы. Учитывая, что данные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на общем собрании участников, соответствующее предложение в повестку дня должно быть направлено не позднее чем за 15 дней до проведения общего собрания. Уставом общества может быть предусмотрен и более поздний срок.

149

4. Не позднее 10 дней до проведения общего собрания орган или лица, созывающие собрание, обязаны не только рассмотреть все поступившие предложения, но и уведомить участников об изменении первоначальной повестки дня. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает следующие основания для отказа:

-предложенный вопрос не относится к компетенции общего собрания участников общества;

-предложение не соответствует предъявляемым требованиям.

Данный перечень является исчерпывающим.

В связи с этим предложения участников в повестку дня общего собрания не могут быть отклонены по другим основаниям. В случае отказа, а равно при уклонении от принятия решении эти действия могут быть обжалованы в суд.

Органы или лица, созывающие общее собрание, не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения их в повестку дня общего собрания.

5. При подготовке к проведению общего собрания участникам должны быть представлены информация и документы, характеризующие показатели финансово-

хозяйственной деятельности общества.

К таким материалам относится годовая бухгалтерская отчетность, в том числе заключение аудитора и ревизионной комиссии (ревизора) общества. Предоставлению также подлежат сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества,

совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионную комиссию общества

,проект изменений и дополнений, вносимых в устав и учредительный договор общества,

проекты внутренних документов общества и решений общего собрания участников.

Ознакомиться с указанной информацией можно по месту нахождения исполнительного органа общества в течение 30 дней до проведения общего собрания участников. При этом лицо, имеющее право на участие в общем собрании, может потребовать предоставления ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за их предоставление не может превышать затрат на их изготовление.

Статья 37. Порядок проведения общего собрания участников общества

1. Общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В

части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и

150