Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

2. Перед открытием общего собрания участников общества проводится регистрация прибывших участников общества.

Участники общества вправе участвовать в общем собрании лично или через своих представителей. Представители участников общества должны предъявить документы,

подтверждающие их надлежащие полномочия. Доверенность, выданная представителю участника общества, должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные), быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Незарегистрировавшийся участник общества (представитель участника общества)

не вправе принимать участие в голосовании.

3.Общее собрание участников общества открывается в указанное в уведомлении о проведении общего собрания участников общества время или, если все участники общества уже зарегистрированы, ранее.

4.Общее собрание участников общества открывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, или лицом, возглавляющим коллегиальный исполнительный орган общества. Общее собрание участников общества,

созванное советом директоров (наблюдательным советом) общества, ревизионной комиссией (ревизором) общества, аудитором или участниками общества, открывает председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества, председатель ревизионной комиссии (ревизор) общества, аудитор или один из участников общества,

созвавших данное общее собрание.

5.Лицо, открывающее общее собрание участников общества, проводит выборы председательствующего из числа участников общества. Если уставом общества не предусмотрено иное, при голосовании по вопросу об избрании председательствующего каждый участник общего собрания участников общества имеет один голос, а решение по указанному вопросу принимается большинством голосов от общего числа голосов участников общества, имеющих право голосовать на данном общем собрании.

6.Исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества.

Протоколы всех общих собраний участников общества подшиваются в книгу протоколов, которая должна в любое время предоставляться любому участнику общества

151

для ознакомления. По требованию участников общества им выдаются выписки из книги протоколов, удостоверенные исполнительным органом общества.

7. Общее собрание участников общества вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, сообщенным участникам общества в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 36 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в данном общем собрании участвуют все участники общества.

8. Решения по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также по иным вопросам, определенным уставом общества,

принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена настоящим Федеральным законом или уставом общества.

Решения по вопросам, указанным в подпунктах 3 и 11 пункта 2 статьи 33

настоящего Федерального закона, принимаются всеми участниками общества единогласно.

Остальные решения принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия таких решений не предусмотрена настоящим Федеральным законом или уставом общества.

9. Уставом общества может быть предусмотрено проведение кумулятивного голосования по вопросам об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета)

общества, членов коллегиального исполнительного органа общества и (или) членов ревизионной комиссии общества.

При кумулятивном голосовании число голосов, принадлежащих каждому участнику общества, умножается на число лиц, которые должны быть избраны в орган общества, и участник общества вправе отдать полученное таким образом число голосов полностью за одного кандидата или распределить их между двумя и более кандидатами.

Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов.

10. Решения общего собрания участников общества принимаются открытым голосованием, если иной порядок принятия решений не предусмотрен уставом общества.

Комментарий к статье 37

1. Право на участие в управлении делами общества предполагает возможность участника принимать участие в общем собрании лично или через своего представителя. В

152

качестве документа, подтверждающего полномочия представителя участника, выступает доверенность, составленная в письменной форме. Доверенность должна содержать сведения о представляемом или представителе (имя или наименование место жительства или место нахождения, паспортные данные). При этом под паспортными данными представителя и представляемого, которые должны содержаться в доверенности на голосование, понимаются нумерация бланка паспорта и дата его выдачи. доверенность от имени участника — юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Закон предусматривает упрощенный порядок ее удостоверения,

Обязательное нотариальное удостоверение доверенности не требуется. Она может быть оформлена в соответствии с требованиями подпунктов 4 и 5 статьи 185 ГК РФ. Выдача доверенности не исключает возможности участника лично принять участие в общем собрании. В этом случае доверенность считается отозванной.

2.В общем собрании могут принимать участие лица, проведшие соответствующую регистрацию до открытия общего собрания. Регистрация лиц, имеющих право на участие

вобщем собрании, организуется исполнительным органом общества. По общему правилу для признания общего собрания правомочным необходимо, чтобы в нем приняли участие участники составляющие в совокупности более чем половиной голосов.

3.Комментируемая статья конкретизирует положение, согласно которому каждый участник общества имеет на общем собрании число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества (п. 1 ст. 32 Закона) При голосовании на общем собрании участников размер доли участника приравнивается к количеству его голосов. Подсчет голосов при такой процедуре трудностей не вызывает. Вместе с тем, руководствуясь статей

32 Закона, участники общества могут установить иной порядок определения числа голосов. Изменение и исключение соответствующих положений устава общества,

устанавливающих такой порядок, осуществляются по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно.

При проведении кумулятивного голосования применяется иной метод подсчета голосов. Тай, например, кумулятивное голосование применяется при выборе членов совета директоров общества (п. 2 ст. 32 Закона). Сущность кумулятивного голосования заключается в том, что число голосов, принадлежащих каждому участнику, умножается на число лиц, которые должны быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет)

общества. При этом участник общества вправе отдать полученные таким образом голоса полностью за одного кандидата или распределить ах между двумя и более претендентами.

153

4. Итоги работы общего собрания отражаются в протоколе. Закон не содержит четких требований ‚ содержанию этого документы, Представляется, что в нем могут содержаться следующие сведения:

полное фирменное наименование и место нахождения общества;

вид общего собрания (годовое или внеочередное);

дата проведения общего собрания;

место (адрес) проведения общего собрания;

повестка дня общего собрания;

время начала и время окончания регистрации лиц, имевших право на участие в общем собрании, проведенном в форме собрания;

число голосов, которыми обладали лица, присутствовавшие на общем собрании;

число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования («за», «против» и «воздержался») по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум;

формулировки решений, принятых общим собранием по каждому вопросу повестки

дня;

основные положения выступлений и имена выступавших лиц по каждому вопросу повестки дня общего собрания, проведенного в форме собрания;

председатель (президиум) и секретарь общего собрания;

дата составления протокола общего собрания.

К протоколу общего собрания могут приобщаться документы, принятые или утвержденные решениями общего собрания. Обязанность по составлению протокола возлагается на исполнительный орган общества, Протокол общего собрания составляется,

как правило, в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются председательствующим на общем собрании и секретарем.

Статья 38. Решение общего собрания участников общества, принимаемое

путем проведения заочного голосования (опросным путем)

1. Решение общего собрания участников общества может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия участников общества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование)

путем проведения заочного голосования (опросным путем). Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной,

154

телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

Решение общего собрания участников общества по вопросам, указанным в подпункте 6 пункта 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, не может быть принято путем проведения заочного голосования (опросным путем).

2. При принятии решения общим собранием участников общества путем проведения заочного голосования (опросным путем) не применяются пункты 2, 3, 4, 5 и 7

статьи 37 настоящего Федерального закона, а также положения пунктов 1, 2 и 3 статьи 36

настоящего Федерального закона в части предусмотренных ими сроков.

3. Порядок проведения заочного голосования определяется внутренним документом общества, который должен предусматривать обязательность сообщения всем участникам общества предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех участников общества до начала голосования со всеми необходимыми информацией и материалами, возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем участникам общества до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

Комментарий к статье 38

Комментируемая статья закрепляет возможность принятия решения по вопросам,

относящимся к компетенции общего собрания, в заочной форме, то есть без совместного присутствия участников для обсуждения вопросов повестки дня. В этом случае участники общества могут выразить свою волю (проголосовать) путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение. Однако пункт 1 статьи 38 устанавливает, что проведение общего собрания в форме заочного голосования не допускается, если его повестка включает в себя утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества. Указанные вопросы должны решаться только на годовом (очередном) общем собрании участников общества (п. 2 ст. 33 Закона). Данное обстоятельство, как

155

справедливо отмечает А.А. Кыров, позволяет сделать вывод о том, что годовое общее собрание не может проводиться в форме заочного голосования4.

Комментируемый закон не устанавливает специального порядка проведения общего собрания в форме заочного голосования. Пунктом 3 статьи 38 предусмотрено, что такой порядок определяется внутренним документом общества — положением или регламентом.

Статья 39. Принятие решений по вопросам, относящимся к компетенции

общего собрания участников общества, единственным участником общества

В обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. При этом положения статей

34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания участников общества.

Комментарий к статье 39

Согласно статье 66 ГК РФ хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником. Участниками хозяйственных обществ могут быть граждане и юридические лица.

Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.

Однако в соответствии с пунктом 4 статьи 88 ГК РФ общество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Комментируемая статья определяет особенности управления в ООО, состоящем из одного участника. Если уставный капитал общества не разделен и состоит из одной доли единственного участника общества, то проведения общего собрания не требуется.

156

Решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются этим участником единолично и оформляются письменно в виде решения.

В этом случае соответствующие положения Федерального закона о порядке созыва,

организации общего собрания участников и формах его проведения не применяются.

Единственное ограничение для такого участника обусловлено необходимостью.

соблюдения сроков проведения годового общего собрания.

В обществе, состоящем из одного участника, функции общего собрания осуществляются таким участником единолично. При этом за ним сохраняются не только права и обязанности, связанные со статусом участника общества. Он также вправе решать все вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания участников общества5.

Статья 40. Единоличный исполнительный орган общества

1. Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор,

президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок,

определенный уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также и не из числа его участников.

Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом,

председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества.

2.В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона.

3.Единоличный исполнительный орган общества:

1)без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

2)выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;

157

3)издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе

иувольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

4)осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества,

совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

4. Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

Комментарий к статье 40

1. Руководство текущей финансово-хозяйственной деятельностью ООО

осуществляет исполнительный орган общества, который может быть как коллегиальным,

так и единоличным. Комментируемая статья определяет порядок формирования и компетенцию единоличного исполнительного органа. Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества. При этом его наименование и срок деятельности определяются уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также и не из числа его участников. В том случае, если уставом общества предусмотрено образование коллегиального исполнительного органа, то лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, является также председателем коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции и др.). В своей деятельности исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества.

На них не могут быть возложены функции, отнесенные к компетенции общего собрания и совета директоров (п. 2 ст. 33 Закона). Основная задача исполнительного органа состоит в организации выполнения решений общего собрания и совета директоров общества.

2. Из пункта 2 комментируемой статьи следует, что функции единоличного исполнительного органа общества вправе исполнять только физическое лицо. Статус единоличного исполнительного органа не предполагает обязательного участия последнего в обществе в качестве учредителя (участника).

158

Однако согласно статье 42 Закона в соответствии с решением общего собрания полномочия единоличного исполнительного органа могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему).

Решение о передаче полномочий управляющей организации принимается общим собранием участников обществ простым большинством голосов. При этом возможность передачи полномочий по управлению управляющей организации должна быть отражена в уставе общества.

З. К компетенции исполнительных органов ООО относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания участников или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Пункт 3 статьи 40 комментируемого закона содержит перечень полномочий единоличного исполнительного органа, который, однако, не является исчерпывающим. Так, единоличный исполнительный орган общества:

1)без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

2)выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия. Согласно пункту 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Она является единственным документом, наделяющим представителя общества правом заключать от имени общества сделки с третьими лицами.

3)издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе

иувольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

4)осуществляет иные полномочия, не отнесенные комментируемым законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

4. Пунктом 4 статьи 40 предусмотрено, что образование исполнительных органов и досрочное прекращение а полномочий осуществляются по решению общего собрания.

Вместе с тем в пункте 2 статьи 32 Закона указана возможность отнесения этих вопросов к компетенции совета директоров.

Отношения между лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, и обществом регулируются договором, который от имени общества подписывается лицом, председательствовавшим на общем собрании участников,

159

или уполномоченным участником общества. При этом обращает на себя внимание тот факт, что отношения между обществом и единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и (или) членами коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции) совместно регулируются различными отраслями права, На данные правоотношения распространяется также действие законодательства Российской федерации о труде. При этом нормы комментируемого закона обладают приоритетом. С одной стороны, единоличный исполнительный орган

(директор) является работником общества, и его правовое положение определяется нормами трудового законодательства. С другой стороны, он выступает единоличным исполнительным органом юридического лица, и его статус регламентируется гражданским законодательством. В соответствии со статей 273 ТК РФ руководителем организации признается физическое лицо, которое в соответствии с законом и учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения ТК РФ распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за исключением тех случаев,

когда:

руководитель организации является единственным участником (учредителем),

членом организации, собственником ее имущества;

управление организацией осуществляется по договору с другой организацией

(управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Глава 43 ТК РФ «Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» устанавливает следующие особенности регулирования труда руководителей организаций:

право работодателя заключать с руководителями организации срочные трудовые договоры (ст. 59 ТК РФ);

увеличенный максимальный срок испытания при приеме на работу в отношении руководите — не может превышать шести месяцев (ст. 7 ТК РФ);

полная материальная ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ст. 277 ТК РФ). Совмещение функций единоличного исполнительно органа с работой в органах управления других организаций, как правило не допускается.

160