Политология. Учебно-методическое пособие для вузов

ирезультаты исследований), которые используются для определения формата политических решений и составления прогнозов относительно будущих потребностей в подобной информации». В. Вильямс также считает решение политических проблем основной качественной характеристикой политического анализа, отмечая тем самым его сугубо прикладной характер.

Политический анализ занимается не только прогнозированием потребностей в новой информации, значимой для принятия решений – в его задачу входит прогнозирование развития самих событий, как с точки зрения возможной корректировки уже принятых решений, так и для предвидения возникновения новых проблемных ситуаций и заблаговременной подготовки к их разрешению, включающей разработку нескольких стратегий поведения на прогнозный период.

Политический анализ понимается как совокупность различных методик, с помощью которых возможно исследование конкретных политических событий и политической ситуации, создание предположений по поводу ее возможного развития и принятие компетентных политических решений.

Основные стадии политического анализа:

1.Анализ политической ситуации, который должен охватывать всю политическую систему общества и взаимодействие всех субъектов системы. Ситуационный анализ проводится в текущий момент времени.

2.Политическое прогнозирование – процесс разработки политических прогнозов, которые основаны на концептуализации, научных методах познания политических процессов и использовании всей совокупности методов, средств

испособов прогностики.

Слово «прогноз» происходит от греческого «prognosis»,

81

что означает предвидение, т.е. получение информации о будущем состоянии какого-либо объекта. Под прогнозом понимается научно-обоснованное вероятностное суждение о будущем. Объектом политического прогнозирования является политическая система и политический процесс.

Классификация политических прогнозов по целевому критерию:

-Поисковый прогноз. Основной целью поискового прогноза является определение возможных состояний объекта прогнозирования в будущем. Поисковые политические прогнозы довольно часто публикуются в политологических журналах и периодической печати. Их авторы пытаются выявить основные тенденции в современном политическом процессе и стремятся продолжить их в будущее, конструируя тем самым новые состояния политической системы.

-Нормативный прогноз. Цель нормативного прогноза – определить пути и сроки достижения желаемых состояний объекта прогнозирования в будущем. Нормативный прогноз представляет собой прогнозирование способов достижения желательных результатов на основе заранее заданных ресурсных

ипрочих ограничений.

Классификация прогнозов по критерию воздействия их на объект прогнозирования:

- Самосбывающиеся прогнозы. Прогноз имеет настолько сильное воздействие, что сбывается даже, несмотря на отсутствие реальных предпосылок для этого. Так, если влиятельные эксперты, выполняя заказ главы государства, находящегося в конфликтных отношениях с высшим органом законодательной власти, спрогнозировали неизбежность досрочного роспуска парламента, то это могло подвигнуть заказчика именно к такому развитию событий, хотя реально оставалась возможность для реализации иного сценария – например, были хорошие возможности для поиска компромисса

82

с парламентом. Подобный прогноз является ошибочным, поскольку в нем неверно была истолкована ситуация, развитие которой предсказывалось. Но фактор большого влияния прогнозистов на лицо, принимавшее решения, позволило ему осуществиться.

- Самоопровергающиеся прогнозы. Прогнозы не реализуются на практике, однако именно в этом и заключается их задача. Для них важно показать негативные последствия осуществления одного из возможных вариантов развития политической ситуации для того, чтобы лица, принимающие решения, могли сосредоточить на данной проблеме повышенное внимание и предотвратить подобное развитие событий. В результате прогноз не сбывается, но, несмотря на это, оказывается эффективным, так как его задачей являлась генерация такого воздействия на объект прогнозирования, которое позволило бы спрогнозированному сценарию не реализоваться в действительности. В качестве примера самоопровергающегося прогноза можно привести президентские выборы 1996 г. в России, когда предвыборная кампания Б. Ельцина строилась во многом на демонстрации избирателям возможных негативных последствий победы кандидата от левопатриотической оппозиции. Избирателю, которому в данном случае предстояло принять решение о будущем главе государства, сознательно предлагался катастрофический прогноз, рисовавший отрицательные итоги возможной победы на выборах лидера КПРФ Г. Зюганова в гипертрофированной форме. В итоге Зюганов проиграл Ельцину во втором туре.

Принятие политических решений. Каждый день в любой стране принимаются самые различные политические решения, оформляемые в виде президентских указов и распоряжений, правительственных постановлений, законопроектов органов власти, политических заявлений различных политических

83

партий и движений и т.п. Степень важности политических решений различна – это зависит от уровня и сферы принятия политического решения. Однако каждое из них в той или иной степени определяет направление развития политического процесса. Поэтому принятие политических решений следует назвать ключевым блоком политического анализа, что и является его основным отличием от анализа ситуации и составления политического прогноза.

Что понимается по политическим решением? Р. Даль обозначил, что решение – это в первую очередь выбор наилучшей из альтернатив. Польский политолог Клементевич, считающий, что «политическое решение – это выбор одного из двух (по меньшей мере) возможных политических действий». Принятие политических решений можно подразделить на две части – поиск альтернативных вариантов решения и выбор из них такого, который обеспечит наиболее эффективный результат. Исходя из этого, К.В. Симонов предложил следующее определение принятия политического решения: это выработка нескольких вариантов действия для ликвидации возникшей политической проблемы и дальнейший выбор оптимального (наилучшего) из них, реализация которого должна устранить проблему с максимальной эффективностью.

Основываясь на моделях принятия политического решения западных политологов Р.Даля, Г.Лассуэлла, Д. Веймера и А. Вайнинга, К.В. Симонов предложил собственную схему принятия политического решения. Она состоит из 11 этапов:

1)обнаружение и определение проблемы;

2)сбор информации, относящейся к проблеме;

3)составление плана принятия решения, включающего в себя выбор метода анализа ситуации, относящейся к проблеме, политического прогноза и собственно политического прогноза, определение исполнителей каждого из этапов, определение информационных, временных, финансовых, организационных и

84

прочих ресурсных ограничений;

4)анализ политической ситуации, относящейся к проблеме;

5)определение того, как будут развиваться события при сохранении существующих тенденций и без активно вмешательства; б) формирование альтернативных вариантов решения проблемы;

7)прогноз относительно последствий, к которым приведет реализация той или иной альтернативы;

8)выбор наилучшего варианта решения;

9)исполнение решения;

10)анализ реакции на решения – реализация принципа обратной связи;

11)коррекция решения.

Вэту схему входит ситуационный анализ (пункты 1, 2, 4), поисковое (5) и нормативное (7) прогнозирование и непосредственно принятие решения вместе с механизмом обратной связи.

Таким образом, политический анализ включает в себя три основополагающих компонента: анализ сложившейся политической ситуации, прогноз относительно ее развития и принятие компетентных политических решений.

Раздел IV. Тематика и содержание семинарских занятий

Семинар 1. Наука о политике и история политической мысли

Структура семинара:

1.Политология как наука о политической жизни общества

иее место в системе наук об обществе.

2.Политическая мысль в государствах Древнего востока, Греции и Рима. Политические воззрения Конфуция, Платона, Аристотеля и Цицерона.

85

3.Формирование политических идей в период средневековья и эпохи возрождения (А. Блаженный, Ф. Ак- винский, Н. Макиавелли, Т. Мор, Т. Кампанелла, Мелье, Мабли).

4.Политические идеи Нового времени (Т. Гоббс,

Дж. Локк, Ш. Л. Монтескье, Ф. Вольтер, Ж.Ж. Руссо, А. Сен- Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн).

5.Основные направления развития российской политической мысли конца XVIII начала XX вв. Либеральная политическая мысль (Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев). Политический радикализм (А.Н. Радищев, В.Г. Белинский, А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский, М.А. Бакунин, П.А. Кро- поткин). Развитие политической мысли в трудах П. Нов- городцева, Н. Бердяева, И. Ильина. Развитие В.И. Лениным марксистской концепции политики и государства.

6.Основные политологические школы современности: англо-американская (Г. Лассуэлл, Д. Истон, А. Белл, Дж. Гэл- брейт, З. Бжезинский, Г. Алмонд, К. Поппер); французская (Г. Тард, Р. Арон, М. Дюверже, М. Крозье, Г. Маркузе); немецкая (И. Кант, Г. Гегель, М. Вебер); польская (Е. Вятр, П. Штомпка).

Проблемно-поисковые вопросы к семинару:

1.Что такое предмет политологии и в чем его специфика?

2.Назовите основные методы политологии.

3.Выделите основные функции политологии.

4.Определите место политологии в системе гуманитарного знания.

Литература

Основная:

1. Мухаев, Р. Т. Политология: учебник для студ. Вузов / Мухаев Р. Т. – 3- е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ, 2005. –

86

С. 5-31, 35-52, 55-63, 65-74, 93-95.

2. Политология: учебное пособие для вузов / К.С. Идиатуллина [и др.] / под ред. К.С. Идиатуллиной.- 2-е изд.,

доп. – Казань: Изд-во Казан. Гос. Технолог. Ун-та, 2007. – С. 4- 11, 13-25, 29-33.

Дополнительная:

1.История политических и правовых учений: учебник для вузов/Нерсесянц В.С. [и др.]. – изд. 2-е, стереотип.- М.:

НОРМА-ИНФРА, 2000. – С . 14-126, 328-369, 431-464,554-613.

2.Лавриненко, В.Н. Политология / В.Н. Лавриненко. – М.:

ЮНИТИ, 2002. – С . 7 – 27, 27–49.

3.Политология: Курс лекций / Марченко М.Л. [и др.] –

4 изд., переараб. И доп. – М .: Юристъ, 2003. – С. 26-52, 74 – 111.

4.Соловьев, А.И. Политология: политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов /

А.И. Соловьев. – М .: Аспект Пресс, 2001. – С . 5-31, 31– 51.

5.Алексеева, Т.А. Политическая наука в России: вчера, сегодня, завтра (Материалы научного семинара) / Т.А. Алексеева, И.Б. Левин // Политические исследования. – 2006. - №1. – С . 141-157.

6.Алюшин, А.Л. Гарольд Лассуэлл о природе политической реальности / А.Л. Алюшин // Политические исследования. – 2006. - № 5. – С . 158-170.

7.Коваль, Е.И. От монархической идеи к консервативной: Ф.Р.Шатобриан и развитие русской политической мысли в первой половине XIX в. / Е.И. Коваль, М. В. Назукина // Политические исследования. – 2005. - № 5. – С . 92-102.

8.Пляйс, Я.А. Новый этап в развитии политической науки

вРоссии / Я.А. Пляйс // политические исследования. – 2007. -

№3. – С . 155-165.

9.Сулимов, К.А. К парадоксальности современного политического знания / К.А. Сулимов // Политические исследования. – 2005. - № 5. – С . 48-60.

87

10.Федорова, М.М. Понятие политического в контексте феноменологической критики философии истории / М.М. Федорова // Политические исследования. – 2007. - № 4. –

С66 – 83.

11.Челлен, Р. О политической науке, ее соотношении с другими отраслями знания и об изучении политического пространства (Предисловие М.В.Ильина) / Р. Челлен // Политические исследования. – 2005. - № 2. – С . 115-127.

Семинар 2. Политические элиты и политическое лидерство

Структура семинара:

1.Понятие, характерные черты и функции политических элит. Механизмы формирования и циркуляции политических элит.

2.Политическое лидерство и политический лидер: функции и типология. Политический стиль лидера. Общенациональный лидер.

3.Многообразие определений политической власти в классических теориях власти. Современные концепции власти.

4.Классические и современные теории элит.

5.Современные теории политического лидерства. Проблемно-поисковые вопросы к семинару:

1.Назовите основные подходы к определению политической власти.

2.Когда впервые появился термин «легитимность»?

3.Какова взаимосвязь между выборами и легитимностью?

4.В чем специфика формирования российской политической элиты?

Литература

Основная:

88

1.Мухаев, Р. Т. Политология: учебник для студ. Вузов / Мухаев Р. Т. – 3- е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ, 2005. –

С.122-133, 136-141, 144-160.

2.Политология: учебное пособие для вузов /

К.С. Идиатуллина [и др.] / под ред. К.С. Идиатуллиной.- 2-е изд., доп. – Казань: Изд-во Казан. Гос. Технолог. Ун-та, 2007. – С.5075.

Дополнительная:

1.Панарин, А.С. Политология. Учебник / А.С. Панарин.- 2-е изд., перераб. И доп.- М.: «ПБОЮЛС. М. Грачев», 2001. –

С.209-252.

2.Гаман-Голутвина, О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции (I) /

О.В. Гаман-Голутвина // Политические исследования. – 2004. –

№2. – С . 6-20.

3.Гаман-Голутвина, О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции (II) / О.В. Гаман- Голутвина // Политические исследования. – 2004. - №3. – С. 2233.

4.Даугавет, А.Б. Неформальные практики российской элиты (Апробация когнитивного подхода) / А.Б. Даугавет // Политические исследования. – 2003. - № 4. – С . 26-39.

5.Фатенков, А.Н. Кто должен править: люди или законы, массы или личности? (Апология экзистенциальной автократии) / А.Н. Фатенков // Политические исследования. – 2005. - № 2. –

С. 158-172.

6.Шестопал, Е.Б. Образ В.В. Путина в сознании российских граждан / Е.Б. Шестопал, Т.Н. Пищева, Е.М. Ги- кавый, В.А. Зорин // Политические исследования. – 2004. - №3. –

С. 6-22.

Семинар 3. Политический режим

89

Структура семинара:

1.Элементы политического режима.

2.Типология политических режимов.

3.Тоталитаризм.

4.Авторитаризм.

5.Демократия.

Проблемно-поисковые вопросы к семинару:

1.Как соотносятся понятия политического режима и политической системы?

2.Какую роль играет легитимность при установлении политического режима?

3.Как вы думаете, с чем связан выбор одними народами монархии, а другими — республики?

4.Чем важен для сущности режима тип избирательной системы?

5.Каково значение партий в различных политических режимах?

6.Насколько «здоровым» для демократии являются элементы авторитаризма в переходный период?

Литература

Основная:

1.Конституция Российской Федерации. – М.: Элит Издательство, 2004. – 32с .

2.Конституция Республики Татарстан. – Казань: Татарское книжное издательство, 2002. – 36с .

3.Мухаев, Р. Т. Политология: учебник для студ. Вузов / Мухаев Р. Т. – 3- е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ, 2005. –

С.163-208.

4.Политология: учебное пособие для вузов /

К.С. Идиатуллина [и др.] / под ред. К.С. Идиатуллиной.- 2-е изд.,

90