Политология. Учебно-методическое пособие для вузов

следует добиваться не ранее достижения национального единства и устойчивости власти, так как при отсутствии одного из этих компонентов велика вероятность распада политического режима. Без усовершенствованной системы властвования невозможно полноценное разделение труда, а значит и равенство будет установлено в самом примитивном виде, что вызовет протест в обществе.

Лекция 7. Прикладная политология

1. Предмет и специфика прикладной политологии Политологию можно условно разграничить на два уровня

–на политологию теоретическую и политологию прикладную. Теоретическая политология решает научные задачи, прикладная

–практические задачи. Теоретическое исследование отличается от прикладного анализа политики, прежде всего, целями. Теоретическое исследование ставит основной задачей познание и лучшее понимание политической жизни, прикладное исследование связано с прагматическими задачами – оказание влияния и изменение текущей политики. Прикладная политология отвечает на вопросы: «для чего?», «как?».

Существенное отличие прикладных политологических исследований является практические советы и рекомендации конкретным участникам политического процесса. Проверенные практикой выводы служат основанием для соответствующих теоретических обобщений, для формулировки положений теоретической политологии.

Область интересов прикладной политологии – различные аспекты деятельности определенных партий, заинтересованных групп и граждан. Она исследует основных субъектов политических событий, их иерархию, классы и внутриклассовые образования, партии, толпу и политическую аудиторию, социальные, этнические и религиозные группы, роль участников

71

политических событий в принятии политических решений и их реализацию. В рамках прикладной политологии рассматривается политическая обстановка, ее анализ и учет в политической практике; применение структурно-логической модели общества в анализе конкретной политической ситуации; уровень силы участников политических событий, их интересы, связанные с завоеванием и удержанием политической власти; расстановка общественно-политических сил и ее основные методики; новые информационные технологии в политике, моделирование политических процессов, компьютерные технологии в политике, политическое прогнозирование; выборы в органы политической власти и технология избирательной кампании; управление политическими событиями и политический риск (методы оценки), алгоритм принятия политического решения. К прикладным отраслям политологии можно отнести концепции государственного управления, партийной стратегии и тактики, ситуационного политического анализа. В частности, весьма актуальной является в настоящее время теория политических технологий (технология выработки и принятия политического решения; технология проведения референдума, избирательной кампании и т.д.).

Прикладная политология может быть представлена как совокупность теоретических моделей, методологических принципов, методов и процедур исследования, а также политологических технологий, конкретных программ и рекомендаций, ориентированных на практическое применение, достижение реального политического эффекта.

Прикладная политология – предполагает 3 уровня:

1)Методологический уровень – теоретическая или концептуальная позиция исследования, лежащая в основе интерпретации политической проблемы и предмета, а также результатов исследования;

2)Методический уровень, который выражается в теории

72

измерения и основанных на ней методах сбора и обработки первичной политической информации;

3) Процедурный (технологический) уровень – совокупность организаторских, технических и финансовых мероприятий, необходимых для осуществления всей технологии политологического анализа.

Таким образом, прикладная политология имеет четко обозначенные границы исследования. Деление же политологии на теоретическую и практическую достаточно условно, эти два уровня являются дополнением друг к другу. Собранный эмпирический материал должен быть подвергнут политологом теоретическому осмыслению. Именно взаимодействие этих уровней обеспечит полное представление политической ситуации.

2. Прикладное политологическое исследование Что же такое политологическое исследование?

Политологическое исследование – это система процедур организационно-технического характера на основе методов политического анализа, имеющих целью получить научно- обоснованные данные о политических событиях, явлениях, процессах, носящие прогностический характер. Полученные данные могут быть использованы в практике политического управления.

Главная цель политологического исследования – получение как можно более обширной и актуальной информации, отражающей те стороны политической жизни общества, которые чаще всего слабо видны невооруженным глазом, но которые необходимо учитывать при подготовке и принятии политических решений и прогнозировании.

Политологическое исследование требует глубокой подготовки. Поэтому освоению методических приемов политологического анализа предшествует большая работа по

73

овладению специфическими правилами, способными обеспечить надлежащий уровень готовности исследователя к проведению политологического исследования.

Подготовка политологического исследования – это сложный процесс, насыщенный разными видами деятельности, научными процедурами и операциями. Прежде всего, необходимо позаботиться о надежной методологической основе исследования, составить общую логику исследования, разработать документы для сбора информации относительно политических событий, сформировать аналитическую группу из компетентных специалистов. Важную роль играет также организационное и материально-техническое обеспечение политологического исследования.

Политологическое исследование как система процедур включает в себя несколько этапов:

1)Подготовка исследования;

2)Сбор первичной информации о политическом событии (например, ответы опрашиваемых на вопросы анкеты, интервью, записи анализа документов, подлежащих в дальнейшем обработке и обобщению);

3)Подготовка собранной информации к обработке и ее обработку на ЭВМ;

4)Анализ обработанной информации и формулирование выводов по итогам исследования;

5)Подготовка рекомендаций для принятия политических решений.

Выделяют три вида политологических исследований – изыскательское, описательное и аналитическое, критерием различия которых выступает глубина и степень сложности эмпирического анализа.

Изыскательное исследование используется как предварительный этап более глубоких и масштабных

исследований какого-либо политического события,

74

основывающееся на упрощенной программе и сжатом по объему методическом инструментарии (анкета, бланк-интервью, изучение документов и др.). В целях выявления отношения людей к актуальным политическим событиям или выявления степени эффективности только что проведенных политических мероприятий может использоваться экспресс-опрос. Если же требуется уточнить предмет или объект широкомасштабного исследования может быть проведен опрос специалистов (экспертов) по данной проблеме.

Описательное исследование – это сложный вид анализа.

Оно всегда проводится по полной программе и на базе методически апробированного инструментария. В прикладной политологии оно может применяться тогда, когда объект анализа – масштабное политическое событие, отличающееся разнообразными характеристиками. Например, анализ только что состоявшихся выборов в Государственную Думу и их сравнение с предыдущими выборами, в которых участвовали все категории населения страны, требует как минимум изучения структуры электората и депутатского корпуса, их интересов, позиций, предпочтений и т.д. В данном случае выделение в структуре электората относительно однородных групп позволит осуществить поочередную оценку, сравнение и сопоставление интересующих политолога характеристик, а также выявить наличие или отсутствие связей между ними.

Аналитическое исследование – самый углубленный вид анализа. Целью данного исследования является не только описание структурных элементов того или иного явления, но и выявление причин, лежащих в его основе и обусловливающих характер, распространенность, остроту и другие свойственные ему черты. В связи с этим в прикладной политологии оно имеет особенно большую практическую ценность. Если в ходе описательного исследования устанавливается, есть ли связь между характеристиками изучаемого политического события,

75

явления, процесса, то в ходе аналитического исследования выясняется, носит ли обнаруженная связь причинный характер. В каждом аналитическом исследовании изучается не один какой-либо фактор, а совокупность факторов, из которой впоследствии выделяют факторы – основные и неосновные, временные и устойчивые, контролируемые и неконтролируемые, управляемые и неуправляемые.

Разновидностью аналитического исследования является эксперимент, в ходе которого особое внимание уделяется изучению «поведения» тех включенных в экспериментальную ситуацию факторов, которые придают изучаемому объекту новые черты и свойства.

Можно выделить классификацию политологических исследований, в зависимости от выбранных методов сбора информации: опрос, наблюдение, анализ документов. В зависимости от формы и характера политологического исследования можно выделить структурно-логическую модель общества («колесо Тихомирова»), контент-анализ, бихевиоризм, психоанализ З. Фрейда, политический мониторинг, политическую решетку, оценку расстановки политических сил и т.п.

Программа прикладного исследования – документ, в

котором содержится: описание концепций, т.е. теоретических подходов, используемых в исследовании, методология исследования и процедуры аналитической работы.

Методология исследования – это часть программы, включает принципы, подходы, приемы и методы, объясняющие способы получения данных.

Разработка программы претворяет все последующие этапы исследования, и включает в себя формулировку цели, разработку задач исследования, обоснование методики сбора, обработки, проверки и анализа данных.

В программе исследования ставится проблема, под

76

которой понимается состояние исследуемого объекта. Цель исследования – моделирование конечного результата аналитической разработки факта, события, процесса. Задачи исследования – интерпретация цели. Далее формулируется предмет исследования – свойства и характеристики объекта, исследование которых способствует достижению поставленной цели.

Важную роль играет гипотеза – это предположение о свойствах объекта исследования в системе факторов, воздействующих на эти объекты. Гипотеза содержит в себе прогноз ожидаемого решения задачи. Гипотезы можно разделить на основные – гипотезы-основания и дополнительные

– гипотезы-следствия. Например, гипотеза-основание: голосование в Государственной Думе по вотуму недоверия Правительству РФ не состоится по причине того, что на заседании удастся достичь согласия по основным требованиям, сформулированных оппозицией. Гипотеза-следствие: голосование не состоится потому, что вопросы, возникшие у оппозиции по налоговому кодексу и проекту бюджета, также будут учтены.

Затем выделенные предположения необходимо проверить.

Исследователь должен дать интерпретацию (истолковать смысл) понятий, которые составляют концептуальную схему исследования. Затем происходит перевод данных понятий в плоскость эмпирических индикаторов. Эмпирический индикатор – элемент (характеристика) объекта, которая может быть подвержена наблюдению или измерению. Допустим согласительная комиссия по принятию бюджета состоит из представителей Правительства РФ – федеральных министров, которые могут работать с членами комитета по бюджету Государственной Думы. В данном случае, в качестве индикаторов выступают федеральные министры, за которыми

77

наблюдает исследователь, измеряя их политическую активность. Категории анализа – сведения, которые включают в себя

смысловые признаки объекта исследования.

На основе эмпирических индикаторов и категорий анализа составляются единицы исследования – части объекта, которые подлежат эмпирическому исследованию. Например, сколько согласовано, сколько не согласовано статей в бюджете и т.д. Данные единицы исследования подвергаются статистической обработке и эмпирической интерпретации.

3. Методы политического исследования Прикладная политология опирается на те же

общенаучные подходы и принципы анализа, общенаучные (логические) методы исследования, что и теоретическая политология. Однако наибольшую роль здесь играют эмпирические методы исследования, которые по своему происхождению являются социологическими – это методы сбора и обработки информации: наблюдение, контент-анализ, опрос, моделирование (игровые методы) и др.

Наблюдение как метод исследования может проводиться в форме «открытой» констатации фактов – отслеживание конкретных событий и долговременных последствий тех или иных решений и в форме «включенного наблюдения», когда исследователь в течение определенного времени либо находится внутри изучаемой группы, например, руководства партии, либо «погружается» в какую-нибудь конкретную ситуацию, например, является участником переговоров. При любом из этих вариантов получаемая информация должна быть достоверной, не зависимой от симпатий или антипатий наблюдателя.

Контент-анализ предполагает целенаправленное изучение определенных документов (конституций, правовых актов, кодексов, программ, инструкций) или же других непосредственных носителей информации: книг, картин,

78

кинофильмов, лозунгов и т.п. Этот метод опирается на широкое применение компьютерных технологий, что позволяет в результате индексирования ключевых слов подсчитать частоту их использования и выбрать информацию из весьма значительных по объему текстов.

Широко используется в прикладной политологии метод опроса прямых или косвенных участников политических событий, а также специалистов (экспертов), которые обладают набором знаний относительно базовых характеристик политического процесса или включены в политический процесс. Опрос имеет две основные разновидности: анкетирование и интервьюирование. Он также может быть массовым и специализированным.

Игровые методы предполагают предварительное моделирование ситуации, имитацию того или иного варианта развития процесса, конфликта и т.д. Это позволяет разработать различные модели действий управленческих структур, распределить роли участников событий, уточнить характер их поведения и взаимоотношения между ними. Такие приемы дают возможность предсказать варианты изменения ситуации, подготовить управленческий персонал к принятию решений в неординарных ситуациях, находить качественно важные звенья

ипротиворечия в соответствующих процессах.

Вприкладной политологии широко применяются и более частные методы исследований, например фактор-анализ, сводящий множество эмпирических данных к основным, определяющим; использование когнитивных карт – матриц, в которых фиксируются типичные реакции лидеров (или других лиц) на кризисные ситуации, образцы их действий в стабильных условиях, биографические данные и прочая информация, помогающая прогнозировать их будущее поведение;

конфигуративные исследования, использующие сравнительный анализ для выявления специфических признаков политических

79

объектов; биографический анализ и др.

Широко используется в прикладной политологии

сравнительный (компаративный) метод. Он способствует изучению положительного опыта, выработке определенных теоретических единиц анализа политической реальности, т.е. моделей изучения той или иной ситуации, конфликта или другого процесса. Такие модели, предусматривающие, например, действия правительства в условиях международного кризиса или комплекс мероприятий по организации предвыборной кампании, позволяют добиваться всесторонней характеристики политических процессов, учитывать неизбежные фазы и этапы их развития, своевременно замечать наиболее опасные зоны и кризисные моменты.

4. Анализ политической ситуации и политическое прогнозирование

Наряду с выделением двух уровней политологии – теоретической и прикладной целесообразно выделить и два уровня политического анализа – теоретический политический анализ и прикладной политический анализ. Если теоретический политический анализ осуществляется в первую очередь университетами и институтами, то прикладной – аналитическими центрами.

Существует мнение, что политический анализ является сугубо прикладной дисциплиной. А. Вилдавски считает политический анализ инструментом решения актуальных политических проблем, стоящих перед участниками текущего политического процесса. По мнению Д. Веймера и А. Вайнинга политический анализ – это «ориентированный на клиента совет, относящийся к сфере публичных решений и определяемый социальными ценностями». Аналогичным образом понимает политический анализ и В. Вильямс, считающий его «совокупностью средств синтезирования информации (включая

80