Политический менеджмент. Учебное пособие

- продвижение имиджа конкретной личности может основываться только на социально одобряемых и реально имеющихся у личности качеств.

С учетом поставленных целей и задач, характера и срока исследования определяется инструментарий исследования.

В качестве основных источников информации используются социологические опросы, экспертные опросы, контент-анализ, фокус – группы, блиц-интервью, анализ документов (статистических данных, материалов политических партий и общественных организаций, итогов прошлых выборов).

Встречи с политическим лидером предполагают последовательное выполнение всех правил консалтинга. Работа команды психологов и социологов с лидером строится аналогично работе психотерапевта с клиентом.

Таким образом, политическим консалтингом можно назвать деятельность специализированных компаний и специалистов по оказанию субъектам политического процесса консультативной помощи в виде советов и рекомендаций, направленных на решение проблем, возникающих в политической жизни. Предложение субъекту оптимальной технологии решения проблемы является основным приемом политического консалтинга.

2. Критерии эффективности процесса политического консалтинга

Эффективность политического консультирования определяется степенью решенности поставленных задач, уровнем соответствия намеченных и полученных результатов. В то же время консультирование как особый процесс взаимодействия клиента и специалиста предполагает и выделение более частных критериев их взаимодействия, определяющих достижение общей цели. В данном случае большое влияние на решение задач оказывают нрав- ственно-этические факторы, соблюдение ими моральных норм во взаимоотношениях.

Клиент и консультант должны воспринимать процесс консультирования как неизбежное взаимодействие. Будучи специалистами и носителями профессиональной информации, они могут по-разному смотреть на проблему, но определять ее характер и вырабатывать пути решения должны совместно. При этом клиент

51

не должен вмешиваться и тем более контролировать профессиональные аспекты деятельности консультанта, но и консультант не должен расширять свое информационное поле за счет сведений, которые не относятся к решаемой задаче.

Впроцессе взаимодействия консультант должен неукоснительно руководствоваться интересами дела.

Взависимости от ситуации консультант может применять методы взаимодействия с клиентом в следующих рамках: от отношений типа «адвокат клиента» (предполагающих сохранение лояльности «заказчику» согласно требованиям договора) до отношений типа «адвокат позиции» (выражающих приверженность собственным деловым критериям профессиональной деятельности). Консультант не должен активизировать вопросы идеологической лояльности, воздерживаться от публичной критики клиента во время работы по проекту. В случае конфликтов он может позволить себе критические выступления, возможны также отставка или отказ его от дальнейшего выполнения обязательств по контракту.

При всем разнообразии политических процессов и управленческих задач, в которых приходится принимать участие консультанта, процесс консультирования обладает некой общей логикой, наличием универсальных фаз и этапов взаимодействия с заказчиком, отличающихся спецификой их задач и целей.

Выделяют подготовительный этап консультирования. По существу на этом этапе раскрывается тот круг задач, который должен решаться консультантом при первичном знакомстве с организацией.

На этом этапе консультант выясняет подлинные причины обращения к нему «заказчика», для этого он проводит первичную диагностику проблемы, направленную на выяснение проблемной ситуации, определение наиболее явных сильных и слабых сторон в деятельности пригласившей его структуры.

Важной задачей, решаемой на подготовительном этапе, является

итехническая подготовка консультирования. Сюда входит выяснение потребностей консультанта в специальном оборудовании (средствах связи, компьютерной технике и т. п.), обеспечении условий его работы (готовности соответствующих помещений, транспорта и т. п.). В итоге же, по завершении данного процесса, заключается Договор консультанта с «заказчиком», определяющий порядок работы.

52

После завершения подобных формальностей наступает этап, важнейшим содержанием которого является текущая диагностика проблемной ситуации. По сути дела консультант проводит вторичный, более углубленный анализ первоначально выявленной проблемы, направленный на выяснение ее внутренних и внешних связей, выработку определенных индикаторов, упорядочивающих событий. В результате не только уточняется понимание цели, но и проясняются возможности консультанта при ее достижении.

Эта вторичная диагностика предполагает сбор разносторонних данных, применение качественных и количественных методов исследования задачи, использование существующих баз данных, анализ структурных факторов, текущих событий и изменений (в расстановке сил на избирательном рынке, мотивов поведения участников, утраты и приобретения ресурсов и т.п.). На этой основе выясняются причины проблемной ситуации, а также группы факторов, оказывающих на нее как положительное, так и отрицательное влияние; состав акторов, с необходимостью обязанных принимать участие в разрешении конфликта; основные акции и интеракции в данной области.

Результатом этих исследовательских этапов консультирования становится «Отчет о диагностике», который составляется и предъявляется консультантом «заказчику» и в котором должны быть указаны причины неэффективной деятельности организации.

Установив причины конкретной ситуации, консультант приступает к этапу разработки предложений по разрешению сложившегося противоречия. Центральным звеном на этом этапе является уточнение информационной базы консультирования, для чего консультант согласовывает свою экспертную информацию с информацией, имеющейся у «заказчика». В результате чего консультантом должны быть сформулированы предложения по моделированию ситуаций, созданию определенных сценариев развития событий, выработаны правила и нормы деятельности.

Следующий этап реализации, внедрения предложений предполагает, если это предусмотрено договором, участие консультанта в реализации проекта.

Завершающий этап взаимодействия консультанта и «заказчика» предполагает подведение итогов сотрудничества, когда дается общая оценка консультирования, производится окончательный

53

расчет по обязательствам сторон, определяются планы на будущее сотрудничество.

Основные выводы по лекции

1.Политическим консалтингом можно назвать деятельность специализированных компаний и специалистов по оказанию субъектам политического процесса консультативной помощи в виде советов и рекомендаций, направленных на решение проблем, возникающих в политической жизни. Предложение субъекту оптимальной технологии решения проблемы является основным приемом политического консалтинга.

2.Эффективность политического консультирования определяется степенью решенности поставленных задач, уровнем соответствия намеченных и полученных результатов. В то же время консультирование как особый процесс взаимодействия клиента и специалиста предполагает и выделение более частных критериев

их взаимодействия, определяющих достижение общей цели. В данном случае большое влияние на решение задач оказывают нравственно-этические факторы, соблюдение ими моральных норм во взаимоотношениях.

Вопросы для самоконтроля

1.Охарактеризуйте развитие политического консалтинга в современной российской политике.

2.Назовите критерии эффективности процесса политического консалтинга.

3.Что такое политические технологии.

4.Расскажите о политическом консалтинге как о технологии политического менеджмента.

5.В чем сущность политического консультирования, расскажите на практических примерах.

Литература

1.Зосименко И.А. Политический консалтинг: учебное пособие – Ульяновск: УлГТУ, 2013.

2.Политика. XXI век. Инновационные технологии / М.Г. Анохин, М.А. Бочанов, А.М. Ваховский, В.А. Глебов. – М.: Российский университет дружбы народов, 2013.

54

3.Политология: учебник / Н.Н. Гусев, А.И. Сацута, В.Ю. Бельский

идр.; под ред. В.Ю. Бельский, А.И. Сацута. – М.: Юнити-Дана, 2015.

4.Политология и социология: Курс лекций. Учебное пособие / Галкина Е.В., Гундарь Е.С., Конопелько И.В., Желнакова Н.Ю., Шульга М.М. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015.

5.Пушкарева Г.В. Политический менеджмент: Учебное пособие

ипрактикум. 2-е изд., доп. и перераб. – М., 2014.

6.Сазонова Н.Н. Политология: учебное пособие / Н.Н. Сазонова; под ред. А.П. Садохин. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2015.

Интернет-ресурсы

1.Гринберг Т.Э. Политические технологии: ПР и реклама: учебное пособие / – М.: Аспект Пресс, 2006. – 318 с. [Электронный ресурс]. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=104080

2.Лютый В.П. Политический менеджмент (политология, прикладные исследования, менеджмент): учебное пособие / – М.: Российская академия правосудия, 2012. – 292 с. [Электронный ресурс]. –

URL: http://biblioclub.ru/index.php? page= book&id =140617

3.Маркетинг. Реклама. PR. Сборник студенческих работ / под ред. И.А. Куянцев. – М.: Студенческая наука, 2012. – 1983 с. [Электронный ресурс]. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page= book&id=210073

4.Политическая социология: учебное пособие: в 2-х. ч / А.И. Вертешин, О.А. Волкова, Т.А. Гужавина и др.; – Архангельск: ИД САФУ, 2014. – Ч. 1. Власть и гражданское общество. – 363 с.: схем., табл. – Библиогр.: с. 350-355. – [Электронный ресурс]. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id= 312303

5.www.rapn.ru – Российская ассоциация политической науки

6.http://www.politstudies.ru – электронный журнал «Политиче-

ские исследования»

7.http://www.rsl.ru – Российская государственная библиотека

55

6. PR-ТЕХНОЛОГИИ В ПОЛИТИЧЕСКОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ

План лекции

1.PR-технологии в сфере государственных и негосударственных отношений в политике.

2.Направления PR-деятельности в политическом менедж-

менте.

3.Коммуникации и информационное обеспечение PR.

1.PR-технологии в сфере государственных и негосударственных отношений в политике

Связь с общественностью – “паблик рилейшинз” (Public Relations) – во всем мире известна в качестве важного элемента деловых и, в том числе, политических отношений. Сегодня мы можем говорить о PR как о новом роде деятельности, играющем важную роль в расширении границ политического управления, в работе правительств и государственных служб и негосударственных институтов и организаций (гражданского общества).

В июне 2000 г. генеральная ассамблея Европейской конфедерации PR рекомендовала всем практикам в Европе использовать следующее определение: “PR – это сознательная организация коммуникации. Цель PR – достичь взаимопонимания и установить

плодотворные отношения между организацией и ее аудиториями путем двухсторонней коммуникации”1.

Если преломлять определение PR к сфере гражданского общества, то напрашивается вывод о том, что само гражданское общество построено на горизонтальных невластных взаимоотношениях, на отношениях сотрудничества и партнерства, и именно здесь PR будет достаточно доступен и прост (хотя бы на первый взгляд). По сути, гражданское общество является целой системой независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельного индивида, коллективов, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных. Объединения

врамках гражданского общества создаются для достижения опре-

1Цит. по: Чумиков А.Н. Связи с общественностью. – М., 2001. – С. 15.

56

деленных целей; оно является непреднамеренным, спонтанно возникающим результатом всех этих имеющих цель объединений.

Автор известной в России книги о PR Сэм Блэк предпочитает следующее краткое определение: “Паблик рилейшинз – это искусство и наука достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информации”1. Определение краткое, но в то же время довольно всеобъемлющее, где границы предмета PR абсолютно размыты.

В конце ХХ – начале XXI столетий в жизни многих обществ происходили серьезные изменения. Процессы демократизации, ограничение действий высших государственных должностных лиц законом, провозглашение незыблемости прав и свобод личности, изменение ценностных ориентаций населения, выход на политическую арену политических партий, общественно-политических движений, объединений потребовали внесения серьезных коррективов в способы достижения политических целей. В такой ситуации не могло не произойти возрастание интереса различных политических сил к паблик рилейшинз и взаимопроникновения PR в сферу государственных и негосударственных отношений в политике2.

Суть пиар-технологий заключается в том, чтобы создать у общественности как можно более благоприятное впечатление относительно определенного объекта (в данном случае, политического): конкретного политика, политической партии, политической организации, политического института, группы политиков и др.

2. Направления PR-деятельности в политическом менеджменте

В политике управленческие отношения чрезвычайно разнообразны. Управление тесно связано с понятием власти. Умение балансировать властью предполагает знание ее источников, ресурсов и политической структуры коллектива (то есть соотношения интересов отдельных людей и их групп, взаимосвязей между людьми, социальных ролей, которые они играют, и понимания стратегии и тактики, с помощью которых приобретается и удерживается власть управления).

1Блэк С. Паблик рилейшинз. Что это такое? – М., 1990. – С. 16-17.

2См.: Грейсон Дж.-мл., О’Делл К. Американский менеджмент на пороге

XXI века. – М., 1991.

57

Современное понимание связи с общественностью более ориентировано на потребителя и избирателя, на установление добрых отношений со своей общественностью. С развитием современной техники нужно иметь дело не с конкретным объектом, а с системами.

Еще одной отличительной чертой современных PR является приобретение ими глобального характера. Государство, чьи PR не обладают таким характером, не сможет успешно конкурировать в сфере экономики и обладать должным политическим имиджем. Так, паблик рилейшинз активно используются и в сфере глобального гражданского общества. Последнее можно объяснить единством интересов человечества в защиту от глобальных угроз и вызовов – нарушение прав человека, распространение наркомании, экологические бедствия, исчерпаемость природных ресурсов, угрозы разрушения «общего достояния» человечества в области культуры и социальной безопасности, проблемы политического экстремизма, терроризма и др.

В качестве одного из показателей формирующегося глобального гражданского общества можно привести возросшую роль «мирового общественного мнения» в условиях информационной прозрачности. Собственно, и бомбардировки Югославии, на Ближнем Востоке, и арест Пиночета, казнь через повешенье С. Хусейна и др. оправдывались не только нормами общечеловеческой морали и защиты прав человека и национальных меньшинств, но и давлением «мирового общественного мнения» на руководство демократических государств1.

Как пишет французский политолог В. П. Бодран, такое мнение, обусловленное чувствами справедливости людей, проживающих в самых разных странах, в конечном счете, приводит к единому транснациональному движению, которое в состоянии оказать давление на государства2. Это движение может быть спонтанной реакцией на особые события (такие, как вьетнамская война, голод в Эфиопии, геноцид в Руанде, теракт в США и др.) или носить скоординированный характер (движением антиглобалистов, экологические движения, тендерные и протестные движения). При

1Pratkanis A.R., Aronson E. Age of Propaganda: The Everyday Use and Abuse of Persuasion. – N.Y., 1992.

2Baudrand V. P. Les elements eles de la mondialisation. – Paris, 2002. – P. 186.

58

этом именно вторая из приведенных форм общественного мнения рассматривается как наиболее эффективная. Она проявляется в растущем участии неправительственных организаций в качестве основных выразителей глобального гражданского общества, работе международных институтов, а также в развитии этических норм, предъявляемых к бизнесу (требующих от предпринимателей и акционеров соблюдения определенных социальных или экологических услуг)1. Наконец, влияние мирового общественного мнения может осуществляться протестным, даже насильственным образом, вне институциональных рамок, примером чего являются альтернативные глобалистские движения2.

Так, представители экологических движений, пацифистских структур, ветеранских и молодежных структур, организаций за права человека и другие активно используют паблик рилейшинз для широкого освещения своей деятельности, привлечения внимания населения к столь актуальным проблемам.

Таким образом, важной чертой современных PR стала их значимость в политической жизни стран, для гражданской сферы общественной жизни. Имиджмейкеры и специалисты по связи с общественностью не только принимают активное участие в предвыборных кампаниях, но и участвуют в повседневной деятельности общественных организаций и политических лидеров, подчас определяя принятие того или иного политического решения.

В России развитие рынка PR идет бурными темпами. Паблик рилейшинз часто пытаются свести к журналистике и чисто журналистскими технологиями. Но это ошибочный подход. Базой для PR является не журналистика, а общественные науки.3 Сегодня специалисты по связи с общественностью в своей работе используют различные технологии. Это, прежде всего технологии, наце-

1См.: Цыганков А.П., Цыганков П. А. Социология международных отношений: Анализ российских и западных теорий: Учебное пособие для студентов ву-

зов. – М., 2006. – С. 174-175.

2Агистон К. Альтернативный глобализм: Новые мировые движения проте-

ста. – М.: Гилея, 2004.

3Политология: Учебник / Отв. ред. В.С. Комаровский. – М., 2002. [Элек-

тронный ресурс]: URL: http://ccc.garo-tailor.com/klassika/politologiya- uchebnik-komarovskiy-v-s-

59

ленные на отказ от обмана и фальсификации фактов, установление обратных связей “отправителя” и “получателя” информации.

Базовыми принципами PR-технологий являются открытость информации; взаимная выгода “отправителя” и “получателя”; опора на общественное мнение, уважительное отношение к обществу.

В соответствии с этими принципами выделим основные направления PR-технологий. Это обслуживание связей с госструктурами, общественными организациями (институтами гражданского общества); создание благоприятного политического имиджа кандидата, политической партии, организации; управление процессом восприятия сообщений и аудиторией; работа с персоналом исследовательских центров, СМИ; общественная экспертиза (например, законопроектов в Общественной Палате); поддержка связей с инвесторами и т. д.

Государственные пресс-службы различных структур существующей политической власти все более интенсивно осваивают различные уровни современного информационного пространства.

Информационное пространство служит мощным инструментом воздействия на массовое сознание, политическую власть, в целом.

Все более возрастающая роль информационного пространства в укреплении позитивных взглядов на государственные структуры, приводит к усилению позиций тех профессий, которые задействованы в сфере пресс-агентств государственных учреждений. Это и профессиональные журналисты, и специалисты в области паблик рилейшинз.

Приоритетной задачей и основой функционирования прессслужб государственных ведомств является формирование наиболее позитивного представления о ведомстве у граждан и иных государственных учреждений. Технологии и приемы, используемые в работе пресс-служб чрезвычайно многочисленны, тем более с учетом использования широкого спектра информационных ресурсов.

Работа государственных пресс-служб, прежде всего, направлена на сферу общественных связей социально-политического спектра. Серьезная аналитическая работа проводится в приоритетной на сегодняшний день сфере пресс-служб – изучении и формировании общественного мнения.

Общественное мнение – это важная составляющая действительности. Открытое общество, прозрачная власть – современные

60