Политическая элита постсоветской России этапы трансформации, проблемы совершенствования

P. S. К ЗАКЛЮЧениЮ

Уважаемый читатель!

Когда данная книга была уже готова к изданию, возникла ситуация, которая побудила меня дополнить заключение двумя важными сюжетами.

Первый из них взят из моего научного доклада, который был сделан во время защиты докторской диссертации по политическим наукам в 2009 г. В очередной раз просматривая текст доклада, я решил взять из него ту часть, которая прямо связана с темой «элиты» и которая не вошла в одну из статей, содержащихся в данной книге. эта часть носит теоретический характер и, на мой взгляд, нужна здесь в качестве дополнения к теории элит в переходные эпохи. В ней говорится следующее:

«отлаженные в досмутные годы механизмы формирования политической и иных элит в переходные эпохи либо вообще отбрасываются, либо значительно трансформируются и видоизменяются. от того, каков будет новый механизм, в значительной степени зависит будущее страны, общества и государства. Потому что от механизма и эффективности его работы зависит, какой станет элита.

Если механизмы воспроизводства и рекрутирования элит нарушены, разбалансированы, то дела в стране явно пойдут наперекос. Поэтому главная задача революционеров и реформаторов, затевающих и осуществляющих планы по модернизации страны (общества и государства), состоит в том, чтобы основательно подумать наперед, с какими инструментами они будут реализовывать задуманное, и прежде всего созидать новое после разрушения старого. элита, безусловно, играет среди этих инструментов ведущую роль. Но при разных режимах различную. При этом осмысления требуют такие аспекты, как состав элит (особенно политико-административной), который должен соответствовать характеру социально-экономической системы, целям и задачам господствующего класса (гегемона); механизмы трансформации воспроизводства; функциональные характеристики (особенно высшего эшелона).

закономерность трансформации элит такова, что если господствующий в ней костяк (ядро), сформированный главным образом

202

из представителей основного экономического класса, не инкорпорирует в себя добровольно и своевременно представителей растущего нового слоя собственников, то между основными общественными системами – политической и экономической – и их элитами возникает все возрастающее напряжение. Со временем (если не решать эту проблему эволюционно) это напряжение превращается в кризис или даже революцию с тяжелыми последствиями. Поэтому во все времена крайне важна роль социальных лифтов, которые своевременно решают проблему своевременного обновления элит, особенно политико-административных.

однако при переходе от индустриального к постиндустриальному, информационному обществу, когда заметно падает роль собственности и растет роль интеллектуального труда, процесс элитообразования неизбежно сильно трансформируется. В этой ситуации неизбежно возрастет роль меритократии»1.

Второй сюжет носит не теоретический характер, а практический. он взят из Послания президента России Федеральному собранию Российской Федерации 2024 года. Теме «элиты» в нем отведено особое место. Учитывая высокое значение сказанного президентом, текст об элитах приводится целиком.

«Хотел бы сказать отдельно, – отметил президент. – Постоянно встречаюсь с участниками специальной военной операции. это и кадровые военные, и добровольцы, люди гражданских профессий, которые были мобилизованы на военную службу. Все они с оружием в руках встали на защиту Родины.

Вы знаете, смотрю на этих мужественных людей, порой совсем молодых ребят, и, без всякого преувеличения могу сказать, сердце наполняется гордостью за наших людей, за наш народ и за конкретно этих людей. Такие, безусловно, не отступят, не подведут и не предадут.

они и должны выходить на ведущие позиции и в системе образования и воспитания молодежи, и в общественных объединениях, в госкомпаниях, бизнесе, в государственном и муниципальном управлении, возглавлять регионы, предприятия, в конечном итоге самые крупные отечественные проекты. Такие подлинные герои и патриоты в жизни порой довольно скромны и сдержанны, они не кичатся своими успехами, не произносят громких лозунгов и слов. Но в переломные моменты истории именно такие люди выходят на передний план, берут на себя ответственность. Таким людям, которые думают

1 См.: Пляйс Я. А. Политическая наука в современной России в контексте системной трансформации общества и государства: Дис. в виде научного доклада … д-ра полит. наук. М., 2009. С. 51–52.

203

о стране, живут ее судьбой, можно передать в будущем и доверить Россию.

Вы знаете, что слово “элита” во многом себя дискредитировало. Теми, кто, не имея никаких заслуг перед обществом, считает себя какой-то кастой с особыми правами и привилегиями, особенно имею в виду тех, кто в предыдущие годы набил карманы за счет всяких процессов в экономике 90-х годов, они точно не элита. Повторю, подлинная, настоящая элита – это все, кто служит России, труженики и воины, надежные, проверенные, делом доказавшие свою преданность России, достойные люди [курсив мой. – Я. П.].

В этой связи – о новом, считаю, важном решении: уже с завтрашнего дня, с 1 марта 2024 года, ветераны специальной военной операции, а также солдаты и офицеры, которые сейчас сражаются в действующих частях, смогут подать заявление для участия в первом учебном потоке специальной кадровой программы. Назовем ее “Время героев”. эта идея, не буду скрывать, пришла мне в голову, когда я встречался со студентами-участниками специальной военной операции в Петербурге. эта программа будет строиться по тем же стандартам, что и наши лучшие проекты: Высшая школа государственного управления, которую называют “школой губернаторов”, а также конкурс “Лидеры России”. Их выпускники выходят на высокие позиции во многих сферах, даже становятся министрами, главами регионов.

Участниками программы здесь смогут стать военнослужащие и ветераны с высшим образованием и управленческим опытом, независимо от звания и должности. главное, это должны быть люди, которые проявили свои лучшие качества, показали, что умеют вести за собой товарищей.

Учеба начнется уже в ближайшие месяцы. Наставниками для первых участников программы станут руководители Правительства, Администрации Президента, федеральных министерств, ведомств, главы регионов и крупнейших наших компаний. В дальнейшем расширим такие кадровые программы, запустим управленческие курсы в Российской академии народного хозяйства и государственной службы, причем статус академии считаю необходимым законодательно повысить.

Кроме того, ветераны и участники специальной военной операции смогут в приоритетном порядке получить высшее образование, гражданскую специальность в наших ведущих вузах.

Я прошу Министерство обороны, командиров боевых соединений поддержать стремление бойцов и офицеров попробовать свои силы в новой кадровой программе, предусмотреть для них возможность подать заявку на участие, выезжать на очные занятия. отмечу, что участники специальной военной операции: и рядовые, и сержанты, и боевые офицеры – уже сегодня составляют костяк наших Воору-

204

женных сил. И, безусловно, как уже говорил, те, кто намерен продолжать военную карьеру, будут получать приоритетное продвижение по службе, при приеме на командирские курсы, в училища и военные академии».

Такая тема, как элита (тем более так подробно изложенная в Послании президента страны) не могла не вызвать активной реакции и общества, и экспертов. эта реакция нашла отражение, в частности, в статье «отличники боевой и политической наизготовку», авторами которой являются А. Винокуров, г. Лейба, А. Корня1.

В статье говорится, в частности, о том, что в анонсированной президентом России кадровой программе «Время героев» на момент окончания регистрации (8 апреля) заявки на участие в проекте подали 44 тыс. человек. говорится также о том, что к каким-то значимым изменениям в политической сфере такие намерения едва ли приведут в ближайшее время. Хотя бы потому, что «СВо продолжается и большинство ее участников просто физически не смогут участвовать в избирательном процессе». Исходя из приведенной констатации, можно сделать вывод: процесс формирования новой элиты будет развиваться в основном в том ключе, в каком это происходило до начала СВо 24 февраля 2022 г. При всей важности того, что происходит и будет еще происходить в нашей стране после СВо, следует учитывать и то, что будет происходить у нас (в особенности в области элитообразования) после президентских выборов, состоявшихся 15–17 марта 2024 г., во время которых на очередной 6-летний срок главой Российского государства вновь стал В. В. Путин.

P. S. (2)

Вжизни ученого, увлеченного исследованием какой-либо значительной проблемы, случается иногда так, что какие-то важные идеи и мысли приходят P. S. Их ему непременно хочется присоединить к уже готовому труду, чтобы он приобрел вполне законченный вид и был более убедительным.

Вэтом случае со мной так и произошло. готовясь к межвузовской научно-практической конференции, состоявшейся в нашем университете 16 мая 2024 года, я решил выступить по теме «особенности формирования политической элиты в переходных странах». При этом я имел в виду, разумеется, прежде всего современную Россию, которая по классификации ооН относится именно к таким странам, для чего, на мой взгляд, действительно есть основания.

Моя тема вполне соответствовала теме нашей конференции. Предложил я ее еще в начале года, не ведая, разумеется, что эта тема будет одной из ключевых в Послании Президента России Федеральному

1 Данная статья опубликована в газете «Коммерсантъ» 10 апреля 2024 г.

Собранию 29 февраля, так же как в нескольких других его выступлениях. это, кстати, говорит о том, что ученые-элитологи, к которым я отношу себя с определенной оговоркой, уже много лет назад верно определили одну из самых болевых точек нашей нынешней политической действительности.

Важно, однако, не только определить болевую точку, или, иначе говоря, поставить диагноз, но и назначить лечение, т. е. определить, что следует делать для устранения этой болевой точки. Именно в этом и состоит одна из основных задач настоящего ученого.

После такого предисловия к сути тех идей и выводов, к которым я пришел P. S., я хотел бы отметить в самом начале, что особенности системы элитообразования в переходных странах (в том числе в России) прямо связаны с особенностями политических процессов в этих странах. В нашем случае эти особенности непосредственно связаны с особенностями так называемой либеральной революции в России, случившейся в начале 90-х годов прошлого века. о них я писал, в частности в статье «особенности и перспективы современной социальной революции в России», помещенной в книге «Политология в контексте переходной эпохи в России», опубликованной издательством РоССПэН в 2009 и 2010 годах (см. с. 99–116 указанной монографии). Напомню читателю лишь о некоторых особенностях, указанных в упомянутой статье. На с. 104 можно прочитать следующее мое утверждение, выделенное жирным шрифтом: «Глубокая проти-

воречивость и разновекторность политических и иных процессов – еще одна особенность нынешней российской революции». На с. 108–109 указаны и другие особенности. здесь говорится в частности о том, что «объективные причины для социальной революции, как это не покажется сейчас удивительным, были», а объективных предпосылок не было. Не было и субъективных предпосылок.

Не стану дальше углубляться в эту тему, так как пора уже порассуждать об особенностях элитообразования. Называя их на конференции, я напомнил о том, что в императорской России, начиная с Петра I, политическая элита формировалась в целом по принципу принадлежности к аристократии. В СССР действовал преимущественно классовый принцип, означавший, что политическая и административная элиты, как, собственно говоря, и другие, формировались главным образом по принципу принадлежности к классу рабочих и крестьян и лишь частично из интеллигенции. Система рекрутирования и разнообразные лифты также работали по этому принципу.

Давно известно, что всякая социальная революции до основания ломает системы функционирования общества и государства, в том числе систему элитообразования. одновременно наступает объективная необходимость формирования новой политической и всякой другой элиты. однако в новой России этот, казалось бы, незыблемый

206

закон был нарушен. И почти вся советская номенклатурная элита поначалу сохранила свои позиции. этот феномен достаточно хорошо изучен, в том числе мною, о чем можно прочитать и в данной книге. В трудах наших элитологов немало сказано и о том, что в 90-е годы бывшая советская элита стала размываться бизнес-элитой с криминальным душком, а затем, в нулевых годах – силовиками.

Следующей важной особенностью нового процесса элитообразования в постсоветское время было отсутствие какой-либо внятной идеологической базы и соответствующей ей системы образования и карьерных лифтов. Как по вертикали, так и по горизонтали. эти сущностные недостатки стали исправляться только лишь в последние годы. Речь идет об указе Президента Владимира Путина № 809 от 9 ноября 2022 года о сохранении национальных духовно-нравствен- ных ценностей, а также о разнообразных платформах и лифтах. Например, о платформе «Лидеры России», о которой также подробно сказано в одной их моих статей. В общем ситуация постепенно исправляется. Но беспокоит все же то, что продуманной комплексной системы элитообразования как не было, так и нет. Поэтому хочу предложить следующий новый принцип формирования политической элиты – всесословный. При этом я исхожу из того, что в элиту должны рекрутироваться действительно лучшие, наиболее достойные во всех отношениях, независимо от того, какую общественную страту они представляют. Фильтры и система отбора должны быть при этом очень жесткими и строгими.

СВедениЯ оБ АВТоре

Пляйс Яков Андреевич – доктор исторических наук, доктор политических наук, профессор-исследователь Департамента политологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, действительный член Академии политической науки.

Научные интересы: история России, политическая наука мира и России, современные международные отношения и внешняя политика современной России.

207