Отдельные аспекты государственной защиты судебной деятельности в Российской Федерации. Монография

Д. Н. Ушаков определяет деятельность как работу, систематическое применение своих сил в какой-нибудь области 108.

Вфилософиидеятельностьопределяетсякакпроявление активности субъекта, выражающейся в целесообразном изменении окружающего мира, а также в преобразованиичеловекомсамогосебя.Основнойхарактеристикой деятельности является ее осознанность 109. В другом отраслевом словаре также прослеживается аналогичный вывод: «деятельность – это процесс (процессы) активного взаимодействия субъекта с объектом, во время которого субъект удовлетворяет какие-либо свои потребности, достигает цели. Деятельностью можно назвать любую активность человека, которой он сам придает некоторый смысл. Деятельность характеризует сознательную сторону личности человека (в отличие от поведения)»110.

Впсихологии под деятельностью понимают динамическую систему взаимодействия субъекта с миром, направленную на познание и творческое его преобразование. Деятельность связана с сознательной постановкой цели, использованием приобретенных в специальном обучении умений и навыков, орудий и средств, созданных

входе развития человеческой культуры. Деятельность имеет свою структурную организованность – она имеет

мотив, цель, предмет и средства реализации 111.

проф. Л. И. Скворцова. 28-е изд., перераб. М.: Мир и Образование,

2014. С. 254.

108 Ушаков Д. Н. Большой толковый словарь современного русского языка. М.: Альта-Принт, 2005. Т. VIII, С. 178.

109 Кондрашов В. А. Копорулина В. Н. Чекалов Д. А. Новейший философский словарь / под общ. ред. А. П. Ярещенко. Ростов н/Д.:

Феникс, 2005. С. 193.

110 Современный философский словарь / под общей ред. д-ра филос. наук проф. В. Е. Кемерова. 3-е изд., испр. и доп. М.: Академ.

Проект, 2004. С. 186.

111 Еникеев М. И. Психологический энциклопедический словарь.

М.: Проспект, 2007. С. 90.

61

Вместе с тем, несмотря на разнообразие точек зрения, неоспоримым является тезис о том, что любая деятельность является системой. Она представляет собой комплекс взаимодействующих элементов, которые вместе со связями образуют системное качество. Всякая деятельность имеет определенную структуру. Структура определяется как относительно устойчивый способ связи элементов системы. Впервые структуру деятельности описал Г. Гегель и выделил в ней три элемента: цель, средство и результат. К. Маркс добавил еще два элемента: предмет и характер выполняемых операций. Впоследствии содержание этой системы было детально проанализировано и вызвало разнообразное понимание структуры деятельности. В настоящее время принято выделять четыре элемента деятельности: цель, средство, процесс и результат 112.

Кроме того, следует учитывать, что отличительной особенностью деятельности является наличие взаимозависимых связей между ее элементами. Связи выступают такими же компонентами, как и другие элементы деятельности. Предназначение связей заключается в том, «чтобыскрепить,связать,стянутьчасти,полученныепри разложении». Значение связей в системе деятельности достаточно велико. Иногда даже структура деятельности может определяться в большей степени тем, как связаны между собой элементы, а не тем, из каких элементов состоит система деятельности. Характер этих связей проявляется при осуществлении деятельности. Механизм осуществления деятельности предусматривает соотнесение цели со средствами, затем с помощью выделенных средств – создание процесса и в конце – получение результата 113.

112 Малешин Д. Я. Методология гражданского процессуального права. М.: Статут, 2010. С. 20.

113 Там же. С. 21.

62

Деятельность можно разделить на этапы. Можно выделить в качестве этапов процесс вовлечения в деятельность; процесс проектирования действий; процесс целеполагания; процесс осуществления действий; процесс анализа результатов действий и сравнения их с поставленными целями. Число и содержание этапов, которые разные исследователи выделяют в деятельности, определяется исключительно задачами и целями исследователя. Модели деятельности в этом случае строятся из соображений удобства, полезности и достаточности 114.

Категория деятельности играет важную теоретическуюиметодологическуюрольвнауке.Передисследователями стоит задача выработки общего понятия деятельности, поскольку оно необходимо для выполнения двух важных функций: в качестве объяснительного принципа бытия человека и общества, а также средства описания особой формы действительности, являющейся объектом исследования. Разрабатывая различные доктринальные концепции в этом направлении, сегодня выявляют деятельность как совокупность результатов и последствий, предполагая двухуровневый подход: индивидуальная продуктивная деятельность и массовое производство 115.

Спорным остается вопрос соотношения судебной власти и судебной деятельности.

Одни ученые рассматривают эти понятия как тождественные, ключевую роль в которых играет деятельность судов по отправлению правосудия.

В работе, посвященной системе конституционных гарантий обеспечения прав и свобод, С. В. Калашников

114 ru.wikipedia.org/wiki/деятельность (дата обращения февраль

2014).

115 Гуляихин В. Н. Логико-философский анализ некоторых концептуальных проблем теории деятельности // Вестн. Волгоград. гос.

ун-та. Сер. 7. 2003. Вып. 3. С. 23–28.

63

указывает, что механизм судебной защиты прав и свобод личности в условиях формирования гражданского общества носит комплексный характер и складывается из взаимосвязанных направлений судебной деятельности:

1) осуществление судебными органами мер, направленных на предупреждение правонарушения;

2) деятельность, связанная с восстановлением уже нарушенных прав и свобод;

3) рассмотрение дел об отмене или признании незаконными (противоречащими закону) нормативных актов (подзаконного характера), в результате применения которых имело место нарушение законных прав личности; 4) рассмотрение вопросов о возмещении имущественного и компенсации морального ущерба (вреда) личности, причиненного в результате неправомерного

решения; 5) принятие мер в соответствии с законом о привле-

чении к юридической ответственности субъекта (субъектов), по вине которого имело место нарушение законных прав и интересов личности 116.

В научном исследовании, посвященном вопросам судебной деятельности в условиях формирования информационного общества, судебную деятельность рассматривают как правосудие, в совокупности с организационной деятельностьюсуда,котораяпризванаобеспечитьсоздание условий для эффективного осуществления правосудия 117.

Таким образом, в указанных исследованиях направления судебной деятельности обозначены исключитель-

116 Калашников С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Гос-во и право. 2002. № 10. С. 22.

117 Чижов М. В. Применение информационных и коммуникационных технологий в судебной деятельности в условиях формирования информационного общества: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. С. 13.

64

но в сфере отправления правосудия и не включают иные аспекты.

Другие считают их различными друг от друга и при этом приводят следующие доводы.

Так, К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев указывают, что довольно распространено неоправданное стремление сводить судебную власть к какому-то одному из видов судебной деятельности. Нередко о судебной власти говорят и пишут как о синониме правосудия и наоборот. Такого рода заблуждение встречается, пожалуй, чаще, чем отмеченное выше. С ним можно столкнуться при изучении не только литературных источников, но даже некоторых действующих законов, а равно считающихся архиавторитетными решений высших судебных инстанций 118.

Отдельные авторы считают, что судебная деятельность выражается в судебных актах как результате деятельности органов судебной власти либо делают попытку выяснить, как соотносятся между собой понятия «судебная деятельность» и «правосудие», тождественны это понятия или нет 119.

Интересны в этом аспекты размышления дореволюционных исследователей.

Так, И. Я. Фойницкий считал, что совокупность должностных лиц судейского звания, учрежденных для совместного отправления судебной деятельности, образует понятие суда или судебного места; присоединяя

118 Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы: учеб. для юрид. вузов и фак. Изд. 9-е, перераб. и доп. / под ред. К. Ф. Гуценко. М.: Зерцало-М, 2010. С.49.

119 Дегтярев С. Л. Судебная деятельность как источник гражданскогопроцессуальногоиарбитражногопроцессуальногоправа//Рос. юрид. журн. 2012. № 3. С. 173–179; Прокудина Л. А. Соотношение понятий«деятельностьсуда»и«отправлениеправосудия»[Электрон. ресурс]. URL: http://law-journal.hse.ru/data/2013/02/23/1306560554/3– 2010–7.pdf (дата обращения декабрь 2013).

65

к ним и иных должностных лиц, состоящих при суде в качестве вспомогательных органов судебной деятельности, мы получаем более широкое понятие судебного установления. Судебную службу несут отдельные лица. Судебная деятельность органами своими имеет не лица, а установления: каждое отдельное лицо, в ней участвующее, действует как установление или член его. Существует ряд внешних условий, обязательных для судебной деятельности.Таковыусловиясудебногоязыка,времени, места и вообще обстановки судебной деятельности. При этом ученый напоминает, что закон отличает судебные установления от судебных мест; первое есть понятие родовое, обнимающее как судебные места, так и установления, при них состоящие, – прокуратуру, адвокатуру, судебных приставов, нотариат 120.

Следует отметить, что в советский период отдельными специалистами исследовался термин «судебное управление», который наиболее часто употреблялся в юридической литературе, законодательных актах в целях определения внепроцессуальной деятельности судов (особенно в части деятельности вышестоящих судов по руководству нижестоящими судами). Имелись и противники такой концепции, которые предлагали заменить указанный термин на «организационное управление судами». Авторами обеих подходов анализировалось соотношение судебного управления и надзора за судебной деятельностью. Однако в целом судебное или организационное управление судами исследователи считали самостоятельной отраслью государственного управления. Органами управления являлись, по их мнению, высшие и местные органы власти и их исполнительные и распорядительныеорганыивышестоящиесуды,каждыйвпре-

120 Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1996. Т. 1. С. 259.

66

делах своей компетенции и по определенному кругу вопросов 121.

По мнению авторов монографии, термины «судебное управление», «организационное управление судами» являются предшественниками исследуемого понятия «судебная деятельность» и в узком понимании включают

всебя только судебный контроль и надзор.

Сучетом вышеизложенного можно сделать вывод отом,чтосегоднясодержаниепонятий«судебнаявласть» и «судебная деятельность» неоднозначно раскрывается

вюридическойлитературе,втомчислевработах,связанных с организацией и деятельностью правоохранительных органов. Единства в подходах не выработано, что, как представляется, во многом определено многогранностью самого явления.

Одни авторы сводят смысл деятельности органов суда только к организации судов, другие признают тесную связь судебной власти с судоустройственным понятием института судебной системы.

Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы: судебная деятельность является функцией судебной власти и выступает как основной вид деятельности ее органов. В свою очередь, правосудие является основным видом судебной деятельности.

Сопоставляя между собой рассмотренные ранее понятия, представляется возможным определить между ними иерархию.

На первом месте будет находиться судебная власть, как самое многогранное определение, являющееся особойформойдеятельностигосударственнойвласти,включающее в себя различные институты и элементы, в том

121 Божьев В. П., Добровольская Т. Н., Перлов И. Д. Организационное руководство судами в СССР (Судебное управление) / под общ. ред. проф. И. Д. Перлова. М.: Юрид. лит., 1966. С. 4, 8, 15.

67

числе судебную деятельность и правосудие. Подходы к этому понятию сгруппированы по трем направлениям: судебная власть как особая форма деятельности государства, второй подход – характеристика судебной власти в качестве определенной системы и третье направление основано на функциональном подходе, т. е. способности судебной власти оказывать влияние.

На втором месте – судебная деятельность, которая имеет более узкое толкование в отличие от судебной власти, но и имеет свои собственные характерные особенности, в том числе основные и вспомогательные виды деятельности. Основные виды судебной деятельности: деятельность по отправлению правосудия, финансовая деятельность, деятельность по кадровому обеспечению судов, законодательная инициатива. Вспомогательная деятельность: судебный контроль, организационно-ресурс- ное и социальное обеспечение, участие в деятельности судейских сообществ.

И замыкающим в этой структуре понятий будет правосудие, как определение, носящее более узкий характер по сравнению с судебной властью и судебной деятельностью, поскольку правосудие осуществляется на основе строго установленных принципов и не включает в себя посторонниефункции,осуществляетсятолькосудомвцеляхрассмотренияиразрешенияразличныхкатегорийдел.

Для правильного понимания, всестороннего анализа и теоретической разработки такой сложной и многоплановой проблемы, как государственная защита судей, следует обратиться также и к основным научным положениям относительно понятий «защита права» и «охрана права» в общетеоретическом плане.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправезащищатьсвоиправаисвободывсемиспособами, не запрещенными законом.

68

Втолковых словарях под редакцией С. И. Ожегова

иД. Н. Ушакова под «защитой» понимается: действие по глаг. защитить – защищать… То, что защищает, оберегает, охраняет от чего-л. … Сделать что-нибудь в защиту кого-нибудь. Меры социальной защиты… 122.

Втехжетрудахпонятия«охрана»и«охранять»определяются как оберегать, бережно относиться, защищать, принимая меры для безопасности 123.

Толкование понятий «защита» и «охрана», данное в традиционных толковых словарях русского языка, для

целей нашего исследования является недостаточным

ималоинформативным, в этой связи требуется анализ юридической литературы.

Согласно юридической энциклопедии под редакцией М. Ю. Тихомирова, «защита» – это:

1) (англ. defence, рrotection) предусмотренная наци-

ональным законодательством комплексная система мер, применяемых для обеспечения свободной и надлежащей реализации субъективных прав, включающая судебную защиту, законодательные, экономические, организацион- но-технические и другие средства и мероприятия, а также самозащиту гражданских прав (например, защита гражданских прав, защита права собственности, защита родительских прав). Конституцией РФ (ст. 45) гарантируется государственная защита прав и свобод человека

игражданина в РФ. Каждый вправе защищать свои права

исвободы всеми способами, не запрещенными законом;

122 Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: Ок. 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / под ред. проф. Л. И. Скворцова. 28-е изд., перераб. М.: Мир и Образование, 2014. С. 349;УшаковД. Н.Большойтолковыйсловарьсовременногорусского языка. М.: Альта-Принт, 2005. Т. VIII. С. 272.

123 Ожегов С. И. Указ. соч. С. 734–735; Ушаков Д. Н. Указ. соч.

С. 652.

69

2) в уголовном судопроизводстве совокупность процессуальных действий, при помощи которых реализуется право обвиняемого или подозреваемого защищаться от обвинения с помощью заявлений и ходатайств, использования законных прав и другими разрешенными способами, а также требовать присутствия защитника на любой стадии процесса. Защита осуществляется как самим обвиняемым или подозреваемым, так и защитником, который должен следить за строгим соблюдением формальностей в ходе процесса и, не нарушая обязанности давать правдивые показания или не применяя доказательств, фальсифицирующих истину, принимать меры к тому, чтобы обвиняемый не был осужден без достаточных доказательств 124.

Право выполняет две основные функции: регулятивную и охранительную. Охранительная функция права включает охрану права и защиту права.

Таким образом, и регулятивные, и охранительные нормы законодательства определяют поведение участников гражданских отношений: первые – в нормальных отношениях, вторые – при нарушении или оспаривании субъективных гражданских прав и законных интересов.

Представляется, что для достижения поставленной цели в настоящем исследовании необходимо определить соотношение понятий «защита права» и «охрана права».

Среди ученых нет единой точки зрения относительно баланса этих категорий. Одни авторы отождествляют эти понятия, другие считают, что это самостоятельные категории, третьи признают, что понятие «охрана прав», являясь более широким по значению, включает в свое содержание защиту прав.

Так, А. С. Мордовец, Н. И. Матузов, В. А. Тархов считают, что охрана права существует постоянно и имеет

124 Юридическая энциклопедия / под общ. ред. М. Ю. Тихомиро-

ва. М.: Кнорус, 2005. С. 338.

70