Отдельные аспекты государственной защиты судебной деятельности в Российской Федерации. Монография
.pdfСтатья 5. Виды мер безопасности Для обеспечениязащиты жизни и здоровья защищае-
мых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующие меры безопасности: 1) личная охрана, охрана жилища и имущества;
2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;
3) временное помещение в безопасное место; 4) обеспечение конфиденциальности сведений о за-
щищаемых лицах; 5) перевод на другую работу (службу), изменение ме-
ста работы (службы) или учебы; 6) переселение на другое место жительства; 7) замена документов, изменение внешности.
В целях реализации предусмотренных в настоящей статье мер безопасности могут проводиться оператив- но-розыскные мероприятия в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об оперативно-розыск- ной деятельности в Российской Федерации».
Статья 20. Материальные компенсации в случае гибели должностного лица, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с его служебной деятельностью
Жизнь и здоровье судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя, судебного исполнителя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника органа государственной охраны, сотрудника учреждения или органа уголовно-исполни- тельной системы подлежат обязательному государственному страхованию в сумме, равной 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания, ежемесячного денежного возна-
111
граждения) судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя, судебного исполнителя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника органа государственной охраны, сотрудника уч- режденияилиорганауголовно-исполнительнойсистемы.
Статья 21. Финансирование и материально-техниче- ское обеспечение мер государственной защиты
Обеспечениемергосударственнойзащиты,предусмотренных настоящим Федеральным законом в отношении: лиц, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, – является расходным обязательством Российской Федерации и устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
иных лиц – является расходными обязательствами субъектов Российской Федерации и муниципальных образованийсоответственновзависимостиотисточникаих содержания.
Расходы, связанные с применением мер безопасности, не могут быть возложены на защищаемое лицо».
ВЫДЕРЖКИизуказаПрезидентаРФот14.09.1995 № 941 (ред. от 19.03.2013) «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации»: 167
В целях создания условий, обеспечивающих подлинную независимость судей Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из единства статуса судей в Российской Федерации и особенностей правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации, необходимости унификации условий мате-
167 Указ Президента Российской Федерации от 14.09.1995 № 941 «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 38. Ст. 3668.
112
риального обеспечения судей Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в различных нормативныхправовыхактах,инаоснованиистатей90,124, 125 Конституции Российской Федерации, а также статей 7, 13, 19, пункта 5 раздела пятого Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» постановляю:
1. Установить, что обеспечение гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе материальных, установленных законодательствомРоссийскойФедерации,являетсяприоритетной задачей федеральных органов государственной власти.
Не допускается снижение уровня материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда РоссийскойФедерации,втомчислеразмераежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения, продолжительности отпуска, условий медицинского, санаторно-курортного и социально-быто- вого обслуживания, транспортного и информационного обеспечения.
6. Судье Конституционного Суда Российской Федерации не позднее трех месяцев после назначения на должность и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставляется во внеочередном порядке в месте постоянного пребывания Конституционного Суда Российской Федерации благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры с учетом права судьи Конституционного Суда Российской Федерации на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты.
ВЫДЕРЖКИ из постановления Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406 «О федеральной целевой
113
программе "Развитие судебной системы России на
2013–2020 годы"»: 168
«Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к судебной системе.
Судебная система как механизм государственной защиты имеет большое значение в любом правовом государстве. Исполняя роль общественного арбитра, она защищает одновременно все сферы деятельности, регулируемые правом. Система судебных органов обеспечивает незыблемость основ конституционного строя, охраняя правопорядок, единство экономического пространства, имущественные и неимущественные права граждан и юридических лиц, а также гарантирует свободу экономической деятельности.
Внастоящее время существует ряд проблем, связанных с качеством правосудия, сроками судопроизводства, недостаточной информированностью граждан о деятельности судебной системы, неудовлетворительной работой судов, неэффективным исполнением судебных актов, отсутствием необходимых условий для осуществления правосудия и др.
Вэтой связи требуется скорейшее внедрение в судебную систему, систему принудительного исполнения судебных актов и судебно-экспертную деятельность современных информационно-коммуникационных технологий, позволяющих сформировать инновационный подход к их развитию, а также улучшить качество и сроки осуществления правосудия, качество и оперативность проводимых судебно-экспертными учреждениями экс-
168 Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406 «О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы"» (ред. от 25.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2013. № 1. Ст. 13.
114
пертиз и обеспечить эффективное исполнение судебных решений.
Важнейшим фактором обеспечения доступа к правосудию являются создание необходимых условий для осуществления правосудия, то есть размещение федеральных судов в зданиях, отвечающих современным требованиям осуществления правосудия по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам…
В этой связи осуществление мероприятий по строительству, реконструкции и приобретению зданий судов, а также обеспечение зданий судов средствами безопасности и охраны являются по-прежнему актуальными.
Согласно статье 124 Конституции Российской Федерации финансирование судов производится только из федерального бюджета, обеспечивая возможность полного и независимого осуществления правосудия. Программа реализуется только за счет средств федерального бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 89 730,1 млн рублей».
115
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК I. Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный ин- тернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru.
2. Федеральныйконституционныйзаконот31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.
3. Федеральныйконституционныйзаконот07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Рос. газета. – 2011. – 11 февр.
4. Федеральныйконституционныйзаконот05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» // Рос. газета. – 2014. – 7 февр.
5. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1792.
6. Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Рос. газета. – 1995. – 26 апр.
7. Федеральный закон от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» // Рос. газета. – 1996. – 18 янв.
8. Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // Рос. газета. – 1998. – 24 апр.
9. Федеральныйзакон«ОфинансированиисудовРоссийской Федерации» от 10.02.1999 № 30-ФЗ // Рос. газета. – 1999. – 18 февр.
116
10. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6217.
11. Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 № 831 «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите» // СЗ РФ. – 1996. – № 31. – Ст. 3723.
12. Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» // СЗ РФ. – 2013. – № 1. – Ст. 13.
II. Нормативные правовые акты, утратившие силу; исторические документы
13. Конституция(Основнойзакон)РоссийскойФеде- рации–России(принятанавнеочереднойседьмойсессии ВерховногоСоветаРСФСРдевятогосозыва12.04.1978)// Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1978. – № 15. – Ст. 407 (документ утратил силу в связи с принятием Конституции Российской Федерации 12.12.1993).
14. Основы законодательства Союза ССР и союзных республикосудоустройствевСССР//ВедомостиВерховного Совета СССР. – 1959. – № 1. – Ст. 12 (утратил силу).
15. Закон РСФСР от 08.07.1981 «О судоустройстве РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1981. – № 28. – Ст. 976 (утратил силу).
16. Закон СССР от 04.08.1989 «О статусе судей в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР
иВерховногоСоветаСССР.–1989.–№ 9.–Ст.223(утра- тил силу).
17. Положение о судоустройстве РСФСР: Постановление ВЦИК от 11.11.1922 // Собрание узаконений РСФСР. – 1922. – № 69. – Ст. 902 (утратил силу).
117
18. Декрет Всероссийского ЦИК Советов от 21.10.1920 // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. М.: Юрид. книгоиздательство, 1920. – № 83. – Ст. 407.
19. Декреты Советской власти. Т. I: 25.10.1917– 16.03.1918 / под ред. д-ра ист. наук, проф. С. Н. Валка. – М., 1957. – 625 с.
20. Постановление Всероссийского ЦИК «О повышении заработной платы» от 21.02.1919 // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. М.: Юрид. книгоиздательство, 1919. – № 5. – Ст. 52.
21. Постановление Народного Комиссариата Юстиции «Об отделах Народного комиссариата Юстиции (Положение)» от 26.11.1920 / Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. М.: Юрид. книгоиздательство, 1920. – № 90. – Ст. 465.
22. Сборник Декретов 1919 г. – Петроград, 1920. – 256 с.
23. Сборник Законодательных актов Рабочего и Крестьянского Правительства. Извлечение из собрания Узаконений и Распоряжений Р и КП для руководства Судебным Учреждениям / Том. Губерн. Отдел Юсти- ции.–Ново-Николаевск:Тип.«Закупсбыт»,1920.–116с.
24. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. – М.: Юрид. книгоиздательство. – № 1–90. – 478 с.
25. Собранiе Узаконенiй и Распоряженiй Правительства, издаваемое при Правительствующемъ СенатЂ. ОтдЂл первый. – Типогр. Управл. Акмолинской Областью, 1919. – № 2. – 48 с.
118
III. Монографии, учебники, учебные пособия
26. Отческая Т. И. Актуальные вопросы юридической ответственности судей в Российской Федерации: учеб. пособие / Т. И. Отческая, Д. В. Володина. Новокузнецк: Сиб. фил. междунар. ин-та экономики и права, 2012. – 148 с.
27. Алексеев С. С. Общая теория права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2008. – 576 с.
28. Баренбойм П. Д. Первая Конституция Мира. Библейские корни независимости суда: учеб. пособие. – М.: Белые альвы, 1997. – 144 с.
29. Божьев В. П. Организационное руководство судами в СССР (Судебное управление) / В. П. Божьев, Добровольская Т. Н., Перлов И. Д.; под общ. ред. проф. И. Д. Перлова. – М.: Юрид. лит., 1966.
30. Большая советская энциклопедия: в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. – 3-е изд. – М.: Сов. Энцикл., 1971. –
Т. 5. – 640 с.
31. БуковВ. А.Отроссийскогосудаприсяжныхкпролетарскому правосудию: у истоков тоталитаризма. – М., 1997. – 452 с.
32. Вебер М. Избранное: Образ общества. – 2-е изд., доп.ииспр.–СПб.:Центргуманитар.инициатив,2012.– 767 с.
33. Власов В. И. История судебной власти в России.
Кн.1: (1019–1917). – М., 2003. – 622 с.
34. Гессен И. В. Судебная реформа. – СПб., 1905. – 267 с.
35. Государственный архив Новосибирской области. Путеводитель.2002 / под ред. О. Ю. Неждановой. – М.:
Звенья, 2002. – 959 с.
36. Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской Империи (из лекций по рус-
119
скому государственному и административному праву). [Электрон. ресурс]. – Одесса: Тип. «Техник», 1912. – URL: http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolu- tionar/5167422/#text.
37. Гуляихин В. Н. Логико-философский анализ некоторых концептуальных проблем теории деятельности // Вестн. Волгоград. гос. ун-та. Сер. 7. – 2003. – Вып. 3. –
С. 23–28.
38. Гуськова А. П. Правоохранительные органы (судоустройство): учеб. / А. П. Гуськова, А. А. Шамардин. –
М.: Юрист, 2005. – 384 с.
39. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка:в4т.–М.:ТЕРРА,1994.–Т.1.–800с.;Т.3.–560с.
40. Еникеев М. И. Психологический энциклопедический словарь. – М.: Проспект, 2007. – 560 с.
41. Еременко О. В. Процессуальные гарантии защиты прав и законных интересов заинтересованных лиц по неисковым производствам: монография. – Астрахань: Изд. дом «Астрахан. ун-т», 2009. – 124 с.
42. Иванец Г. И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Г. И. Иванец, И. В. Калинский, В. И. Червонюк; под общей ред. В. И. Червонюка. –
М.: Юрид. лит., 2002. – 432 с.
43. Кириленко Г. Г. Краткий философский словарь / Т. Г. Кириленко, Е. В. Шевцов. – М.: АСТ; СЛОВО; Поли-
графиздат, 2010. – 480 с.
44. Клеандров М. И. Статус судьи: правовой и смежныекомпоненты/подред.М. М. Славина. –М.:НОРМА, 2008. – 448 с.
45. Козлова Е. И. Конституционное право России: учеб. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – 3-е изд., перераб.
и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 587 с.
46. Кондрашов В. А. Новейший философский словарь / В. А. Кондрашов, Д. А. Чекалов, В. Н. Копорулина; под
120