Организация туристской индустрии. Учебное пособие для СПО

ГЛАВА 2

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ, ПРИНЯТЫЕ В ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1.Теоретико-правовые аспекты категории «туризм»

Вданном параграфе рассмотрено законодательное определение туризма и дана развернутая характеристика его составляющих.

Изучение туризма осуществляется с помощью различных подходов и методов. Так, например, В.А. Квартальнов рассматривает значение туризма с точки зрения экономиче-

ского подхода:

– во-первых, все понятия туристических терминов носят чисто экономический характер, так как туризм — одна из самых доходных отраслей экономики;

– во-вторых, сами определения служат целям и принципам международной туристской статистики и действуют по категориям, определяемым в целях именно экономики, организации, планирования, учета и др.;

– в-третьих, учитываются требования единообразного международного понимания существа определений категории, подлежащих статистической оценке и сравнению1 Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту — ФЗ «Об основах туристской деятельности Российской Федерации») определяет принципы государственной политики, направленные на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие при реализации прав лиц РФ, иностранных лиц и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов РФ.

Вданном Федеральном законе представлены основные понятия, которые необходимо использовать в туризме.

Всоответствии с указанным законом туристская деятельность — туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий, специфическая разновидность сервисной и, в частности, социокультурной деятельности, нацеленной, с одной стороны, на реализацию людьми своих потребностей в активном отдыхе и туристических путешествиях, с другой — на организацию этих путешествий и предоставление потребителям в связи с этим множества предметов, продуктов и услуг разнообразного типа, вида и качества. Субъектом туристской деятельности могут выступать также органы государственной и муниципальной власти, осуществляющие определенную политику в области туризма2.

Всвою очередь, туроператорская деятельность — деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (туроператором).

Таким образом, туроператор — это организация или индивидуальный предприниматель, которые занимаются формированием, продвижением и реализацией туров, разработкой

1См.: Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002. С. 22.

2См.: Туризм, гостеприимство, сервис: Словарь-справочник / Г.А. Аванесова, Л.П. Воронкова В.И., Маслов; под ред. Л. П. Воронковой. М.: Аспект Пресс, 2002. С. 78. В дальнейшем ссылки на это издание обозначаются: Туризм, гостеприимство, сервис / Под ред. Л.П. Воронковой.

11

туристических маршрутов, обеспечением предоставления туристских услуг, расчетом цен и продажей туров через турагентов или напрямую туристам, организацией рекламы информационной поддержки реализации тура.

Неотъемлемой частью туризма является турагентская деятельность — деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее — турагент).

Туристский продукт — комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Огромное значение в туристской деятельности играет турист как заказчик туристских услуг. По условиям договора о подборе, бронировании и приобретении тура турагентом интересах туриста турагент обязуется за вознаграждение, от своего имени совершить по поручению и за счет туриста юридические и иные действия, направленные на подбор, бронирование и оплату туристского продукта, потребительские свойства которого указаны в заявке на бронирование. Таким образом, именно турист влияет на формирование, продвижение и реализацию туристского продукта.

Формирование туристского продукта — деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и др.).

Продвижение туристского продукта — комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристических информационных центров, издание каталогов, буклетов и др.).

Реализация туристского продукта — деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором. При формировании и реализации туристского продукта туроператор приобретает право на реализацию туристских услуг на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги (например, гостиницами, экскурсионными бюро, транспортными и досуговыми организациями и предприятиями), при дальнейшем продвижении туристского продукта туроператор и турагент несут перед туристом ответственность за достоверность информации о туристском продукте на основе договора.

Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора.

Всоответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туризм — временные выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

Вучебнике М. Б. Биржакова раскрываются характеристики туризма, представленные ниже.

Изменение места нахождения гражданина. В данном случае имеется в виду поезд-

ка, которая осуществляется в место, находящееся за пределами обычной среды граждан. При этом нельзя считать туристами лиц, ежедневно совершающих поездки между домом и местом работы или учебы, так как эти поездки не выходят за пределы их обычной среды.

Пребывание в другом месте. Важным является тот факт, что место пребывания не должно быть местом постоянного или длительного проживания. Кроме того, оно не должно

12

быть связано с трудовой деятельностью (оплатой труда). Этот нюанс следует учитывать, потому что поведение человека, занятого трудовой деятельностью, отличается от поведения туриста и не может классифицироваться как занятие туризмом. Немаловажно и то, что путешественники не должны находиться в посещаемом ими месте 12 месяцев подряд и более. Лицо, находящееся или планирующее находиться 1 год или более в определенном месте, с точки зрения туризма считается постоянным жителем и поэтому не может называться туристом.

Оплата труда из источника в посещаемом месте. Суть данного признака в том,

что главной целью поездки не должно быть осуществление деятельности, оплачиваемой из источника в посещаемом месте. Любое лицо, въезжающее в какую-нибудь страну для работы, оплачиваемой из источника в этой стране, считается мигрантом, а не туристом данной страны. Это относится не только к международному туризму, но и к туризму пределах одной страны. Каждый человек, путешествующий другое место в пределах одной страны (или в другую страну) для осуществления деятельности, оплачиваемой из источника этом месте (или стране), не считается туристом этого места 3. Таковы базовые признаки, которые могут быть положены основу определения туризма. Рассмотрев актуальные вопросы государственной политики в сфере туризма, отметим, что государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики РФ:

– содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для

ееразвития;

–определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;

–формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;

–осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Таким образом, «туризм требует более активной поддержки со стороны правительств в плане информации и продвижения туризма, а также обеспечения инфраструктуры; необходимо осваивать новые рынки, предпринимать шаги по обеспечению сотрудничества во всех сферах — государственных и частных — в интересах максимального поощрения сектора туризма»3.

Современная туристская деятельность развивается с использованием теории рынка и базируется на законах формирования стоимости, предельной полезности, спроса и предложения в условиях товарно-денежных отношений, предпринимательства, многообразных форм собственности и конкуренции.

Туристский рынок — это совокупность потребителей туристского продукта, которые имеют средства его купить сегодня или завтра (потенциальная покупательская способность); система микрохозяйственных связей, в которой совершается процесс превращения туристскоэкскурсионных услуг в деньги и обратного превращения денег в туристско-экскурсионные услуги. В этом контексте можно сказать, что туристский рынок образуют страны — экспортеры и импортеры туризма; экономическая система взаимодействия 4 основных элементов: туристского спроса, предложения туристского продукта, цены и конкуренции4.

Образование единого туристского рыночного пространства способствует развитию диверсификационных процессов.

Туристский рынок формируется на основе закона приоритетности туристского спроса по отношению к туристскому предложению турпродуктов.

13

Для туристского рынка характерным является то, что нем преобладают неценовые факторы конкуренции над ценовыми, что означает доминирование конкурентоспособности потребительских ценностей турпродукта по их качеству и надежности над конкурентоспособностью цен на турпродукты.

Законодательное и экономическое регулирование туристских рыночных отношений направлено на защиту интересов потребителей.

Расширение отечественного туристического бизнеса и выход его на международный уровень способствуют развитию интеграционных рыночных процессов и вовлечению их в систему мирового туристского рынка.

Социальная ориентация туристской деятельности способствует развитию рыночных механизмов и хозяйственных связей между всеми участниками туристского рынка.

Туристская деятельность дает возможность активного включения любого гражданина в процесс предпринимательства конкурентных отношений благодаря развитию акционерных других коллективных форм собственности. Совершенствование экономических отношений в туристическом бизнесе способствует развитию различных форм партнерства, в том числе и с государством. Туристический бизнес — одна из наиболее быстро развивающихся отраслей мирового хозяйства — входит в число 3 крупных отраслей народного хозяйства помимо нефтедобывающей промышленности и автомобилестроения.

Туристский рынок — это рынок, основанный на частной форме собственности. Предприниматели, к сожалению, неохотно вкладывают свои деньги в развитие фундаментальных научных исследований области туризма, так как это не может гарантировать возврат денежных средств и тем более дать гарантии положительного результата.

В современных рыночных отношениях необходимо широкое внедрение основ маркетинга, которые способствуют достижению успехов в конкуренции на туристском рынке.

Нельзя забывать, что туристский рынок — рынок услуг. При разработке туристского продукта необходимо учитывать особенности услуг, характерные в основном только для

сферы услуг туристического бизнеса.

Туристский кругооборот — система экономических и юридических (гражданскоправовых) отношений, возникающая между туристом и туристической фирмой и показывающая направления движения туристических потоков туристского продукта, инвестиций в развитие туризма и денежных поступлений в бюджет от доходов туристской деятельности5.

Туристский маркетинг — философия большого бизнеса, направленная на активизацию туристской предпринимательской деятельности в целях удовлетворения потребностей общества в туристских услугах. Эта философия отражается в концепции социальноэтического туристского маркетинга, интегрирующей в своем содержании 3 составляющие: покупательские потребности, прибыль туристической фирмы, интересы общества в целом.

Сегмент рынка — часть рынка, охватывающая совокупность потребителей, однотипно реагирующих на одни и те же товары, одинаково относящихся к их покупке; зона рыночного спроса на товар6. Сотрудникам туристических предприятий следует помнить, что сегментация у каждого предприятия своя, каких-либо правил в определении сегментов рынка не существует. Поэтому основная задача для туристического предприятия — выделить те сегменты потребителей, на которых будет направлена их туристская деятельность. Важно выявить те сегменты рынка, потребители которых будут существенно различаться по своим

5См.: Туризм, гостеприимство, сервис / Под ред. Л.П. Воронковой. С. 151.

6См.: Райзберг Б.А., Лазовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.:

ИНФРА-М, 2005. С. 465.

14

мотивационным предпочтениям в отношении услуг индустрии туризма и, следовательно, будут иметь различные поведенческие мотивы в процессе приобретения турпродукта.

Сегментация рынка, сегментирование — стратегия производителей и продавцов товаров, заключающаяся в разделении рынка на отдельные части (сегменты) по признаку вида продаваемого товара, территориального расположения, типа наиболее представленных на данной части рынка покупателей, по социальным признакам. Выделяют сегментирование рынка по географическому типу, демографическому, поведенческому, психографическому принципу7.

2.2.Формы и виды туризма

Всоответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности Российской Федерации» представлена новая редакция организационных форм и типов туризма.

Всоответствии с законом к типам туризма относятся:

–внутренний — туризм в пределах территории РФ лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

–выездной — туризм лиц, постоянно проживающих Российской Федерации, в другую страну;

–въездной — туризм в пределах территории РФ лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации.

Формы туризма:

–международный — туризм выездной или въездной; социальный — туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

–самодеятельный — туризм, организуемый туристами самостоятельно.

Для того чтобы дать как можно более полную классификацию видов современного туризма, используются наиболее существенные признаки, характеризующие тот или иной вид туризма, в частности: основная потребность туристического путешествия; основное средство передвижения в путешествии; средство размещения; продолжительность путешествия; состав группы; основные принципы формирования цены туристического путешествия и т. д.

7 См.: Райзберг Б.А., Лазовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Указ. соч. С. 365.

15

Таблица 1

Классификация видов туризма

8 Основы туристской деятельности / Сост. Е. Н. Ильина — С. 98.

16

Как известно, при формировании турпродукта очень важно принимать во внимание возраст клиента. Учитывая этот фактор в развитии туризма, Всемирная туристическая орга-

низация предложила следующую градацию туристов по возрастному признаку:

–дети, путешествующие с родителями (до 15 лет); молодежь (15–24 года);

–экономически активные молодые туристы (25–44 года),

–экономически активные туристы среднего возраста (45–64 года); туристы третьего возраста (от 65 лет)9.

Концепция социального туризма базируется на 3 основных принципах:

–обеспечение отдыхом каждого члена общества путем вовлечения в среду туризма людей с низким уровнем дохода;

–субсидирование туристических поездок малоимущих граждан;

–участие государственных, муниципальных и общественных структур в развитии туризма10.

К специальным видам туризма можно отнести туры, которые полностью или частично характеризуются следующими признаками:

1) не носят массовый характер и пользуются спросом редко; 2) высокий уровень затрат на формирование продукта;

9См.: Бабкин А.В. Специальные виды туризма. Ростов н/Д: Феникс, 2008. URL: http://tourlib.net/ books_tourism/babkin01.htm.

10См. там же.

17

3)продукты, включающие в себя одновременно несколько подвидов туризма (например, познавательный + спортивный + развлекательный + экстремальный и т. д.);

4)дорогостоящие туры, пользующиеся спросом в основном обеспеченных слоев населения, и др.;

5)не несут в себе социальную составляющую для общества в целом.

К специальным видам туризма относится и таймшер — форма владения собственностью в виде апартаментов в рамках комплекса апартотеля или право на бессрочное эксклюзивное пользование апартаментами на основе разделения времени на срок, кратный неделе в каждом календарном году11.

На основании представленной классификации можно сказать, что она не является постоянной и окончательной. Совершенствование и развитие туристического бизнеса оказывает на нее существенное влияние. Виды и подвиды изменяются в зависимости от потребностей туриста, моды, материального благосостояния и развития общества в целом.

2.3.Классификация туров и маршрутов

Вучебной литературе В.А. Квартальным, Г. И. Зориным, Н. Ильиным и др. представлено несколько видов классификаций туров, но для всех присущи определенные критерии, например, вид туризма, тип, сезонность и др. Опираясь на основные критерии, представляем некоторые из них.

1. По виду туризма выделяют туры:

– познавательные;

– экскурсионные;

– спортивные;

– лечебные;

– рекреационные и др.

2. По категории туризма выделяются туры:

– в пределах страны;

– международные — поездки путешествующих лиц с туристскими целями за пределы страны постоянного места жительства;

– национальные — в поездках происходит обслуживание туристов из числа жителей своей страны12.

3. В зависимости от содержания программ обслуживания туры подразделяются:

– на тематические;

– курортно-оздоровительные; спортивные; комбинированные.

4. По формированию и содержанию пакета услуг тура при продаже различают:

– инклюзивтуры;

– заказные туры.

5. По организации туристской деятельности туры подразделяют:

– на плановые — включают в себя групповые и индивидуальные туры;

– самодеятельные; социальные13

11См.: Туризм, гостеприимство, сервис / Под ред. Л.П. Воронковой. С. 277.

12См. там же. С. 190.

13См.: Основы туристской деятельности / Сост. Е.Н. Ильина. С. 98.

18

6. По сезонности туры подразделяются:

–на круглогодичные — к ним относятся все виды туров при наличии круглогодичного графика действия;

–сезонные — такие туры, которые функционируют не круглый год, а в течение како- го-либо сезона или сезонов. Например, теплоходные речные туры могут действовать у нас только во время навигации (примерно с мая по октябрь). Сезонными турами являются летние туры на курорт. Зимой туда нет графика заезда. Горнолыжные туры — также сезонные, функционируют в зимне-весенний период и т. д.14

7. В зависимости от средства размещения туристов:

–с размещением в отелях;

–размещением в мотелях;

–размещением в туристических пансионах;

–размещением в кемпингах, турбазах, турдеревнях т. д.

8. В зависимости от услуг питания:

–туры с одноразовым питанием (европейский, континентальный, английский завтрак);

–туры с двухразовым питанием (полупансион — обычно включает «завтрак — обед» или «завтрак — ужин»);

–туры с трехразовым питанием (полный пансион — включает завтрак, обед и ужин). Кроме того, выделяют также виды маршрутов, например, по построению трассы:

–линейные — с посещением одного или нескольких пунктов (кроме начального), находящихся на трассе;

–радиальные — с посещением одного пункта на трассе; кольцевые — с совпадением точек начала и конца маршрута и посещением нескольких пунктов на маршруте35.

Следует отметить, что представленная классификация может быть использована для изучения конкретного признака или явления, необходимых для упорядочивания туристских процессов по одному из критериев, которые используются на всех этапах разработки и формирования туристских продуктов.

14 См. там же С. 97.

19

ГЛАВА 3

ИНФРАСТРУКТУРА ТУРИЗМА И УЧАСТНИКИ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

3.1. Понятие инфраструктуры туризма

Под инфраструктурой туризма принято понимать комплекс сооружений, инженерных, коммуникационных сетей, автомобильных дорог, перерабатывающих, бытовых, энергетических предприятий, которые обеспечивают жизнедеятельность предприятий туриндустрии и обеспечивают доступ туристов к туристическим ресурсам.

Элементы инфраструктуры могут классифицироваться:

–по пространственной принадлежности — международная, национальная, региональная, городская инфраструктура;

–по сфере деятельности — технологическая, управленческая и социальная;

–по фактору времени (в сравнении с получением туристского продукта) — синхронная, опережающая, запаздывающая.

Благодаря туристической инфраструктуре происходит освоение туристских ресурсов, повышаются их привлекательность, доступность для туристов, увеличивается туристская емкость территории без ущерба для окружающей среды.

Являясь частью инфраструктурного комплекса региона, инфраструктура туризма выполняет следующие функции: обеспечивающую, интеграционную и регулирующую.

Обеспечивающая — создание необходимых условий для организации обслуживания туристов.

Интеграционная — организация и поддержание связей между предприятиями отрасли, формирование территориальных туристско-рекреационных комплексов.

Регулирующая — создание новых рабочих мест, развитие отраслей, выпускающих предметы потребления, содействие росту налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.

Туристические объекты и комплексы.

Туристский объект — особое градостроительное образование, ориентированное на предоставление туристам определенного объема услуг и реализацию специализированных туристских программ. Типы туристских объектов классифицируют по следующим признакам: стационарность, сезонность эксплуатации, величина:

–стационарность. К стационарным сооружениям относятся неперемещаемые объекты (например, капитальные здания) рассчитанные на постоянную эксплуатацию до полной амортизации. Нестационарные сооружения можно перемещать с места на место (например, палатки, автоприцепы, сборно-разборные домики и т. п.). Нестационарные сооружения могут быть стабильными (палатки, домики и пр.) и мобильными (автоприцепы, туристское судно и т. д.);

–сезонность эксплуатации. Различаются туристские объекты круглогодичной и сезонной (летней или зимней) эксплуатации. Круглогодичными и сезонными могут быть как стационарные, так и нестационарные объекты;

–величина или вместимость выражается количеством мест ночлега или числом отдыхающих в пик нагрузки. Стационарные и нестационарные туристские здания в разных комбинациях вместе с сопутствующими сооружениями и инженерной инфраструктурой формируют туристские комплексы (центры).

20