Организация внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие

1)фрахт;

2)остальные транспортные услуги;

3)туризм;

4)прочие услуги.

На основе подхода МВФ все услуги можно разделить также на торгуемые и неторгуемые. К первой группе относят те услуги, которые пригодны для широкого вовлечения в международный торговый оборот.

В настоящее время количество услуг во внешней торговле превышает 600. Неторгуемые услуги производятся и потребляются исключительно в национальных рамках. Примером неторгуемых услуг являются коммунальные услуги.

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и другие международные организации делят услуги на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие услуги предоставляются на платной основе. К ним относятся финансовые, транспортные, туристические и др. Некоммерческие услуги предоставляют на платной основе. В качестве примеров некоммерческих услуг можно привести услугу на благотворительной основе.

Можно выделить две группы внешнеторговых сделок по купле-продаже услуг: основные и обслуживающие куплюпродажу товаров.

К основным внешнеторговым сделкам купли-продажи услуг относят:

•внешнеторговые сделки по оказанию производственно-технических услуг (международный инжиниринг);

•международные арендные сделки; сделки по экспорту

иимпорту туристических услуг;

•внешнеторговые сделки по консультационным услугам в области информации и совершенствования управления (международный консалтинг) и др.

Группа внешнеторговых сделок по обслуживанию товарооборота включает операции по международным

71

экспедиторские операции, по хранению грузов, и страхованию грузов, по международным расчетам и др.

В Мировом банке принят расширительный подход к услугам, в число которых включается и движение дохода. Услуги в связи с этим делятся на:

•факторные услуги — платежи, возникающие в связи с международным движением факторов производства, прежде всего капитала и рабочей силы (доходы на инвестиции, роялти

илицензионные платежи, зарплата, выплаченная нерезидентам);

•нефакторные услуги — остальные виды услуг (транспорт, путешествия и прочие нефинансовые услуги). Подобное деление особенно важно для обсуждения проблем регулирования международной торговли услугами в рамках ВТО, которые концентрируются преимущественно на нефакторных услугах. В соответствии со способами доставки услуг потребителю услуги делятся на:

•услуги, связанные с инвестициями, — банковские, гостиничные, туристические и профессиональные услуги;

•услуги, связанные с торговлей, — транспорт, страхование;

•услуги, связанные одновременно с инвестициям торговлей, — связь, строительство, компьютерные и информационные услуги, личные, культурные и реационные услуги, бизнес-услуги (например, рекламные услуги, арендные операции).

Экспорт услуг означает оказание услуг нерезидентам даже если он находится на таможенной территории страны. Процесс международной торговли услугами регулируется не на границе, а внутри страны соответствующими положениями внутреннего законодательства.

Существует несколько традиционных механизмов совершения сделок по международной торговле услугами: мобильность покупателя, мобильность продавца, одновременная мобильность продавцов и покупателей или мобильный характер самой услуги.

72

Впоследние годы получают особое развитие международные сделки с услугами, при которых производитель и потребитель не перемещаются. Это относится к развитию рынка виртуальных услуг.

Вцелом международная торговля услугами является быстро развивающимся сектором мирового хозяйства.

Основными сделками на международном рынке услуг являются:

• консультационные услуги по совершенствованию управления и в области информатики (реинжиниринг);

• оказание туристических услуг;

• международные транспортные услуги.

Наиболее крупными экспортерами и импортерами коммерческих услуг в настоящее время являются промышленно развитые страны.

Дни большинства развитых стран сектор коммерческих услуг является быстро расширяющимся и выступает как основa для экономического роста.

Вмеждународной торговле услугами лидирующие позиции, как указывалось, занимают промышленно развитые страны, доля которых в экспорте и импорте составляет около 80 и 77% соответственно. Около 19% приходится на 6 стран Восточной Азии.

Роль России на международном рынке коммерческих услуг еще мала. Экспорт подобных услуг из России составил 9,1 млрд., а их импорт — 12,4 млрд. долл.

Отечественная сфера услуг в настоящее время развита в недостаточной мере. Это связано не только с низким уровнем научно-технического потенциала, устаревшей базой, но и с невозможностью, а порой и неумением предложить на рынке услуги как товар. В структуре экспорта услуг из России в перспективе не предвидится принципиальных изменекий.

Однако в сфере экспорта некоторых услуг Россия имеет конкурентное преимущество — например, в экспорте образовательных услуг, услуг в сфере космоса (связь, эксплуатация объектов). Для увеличения доли услуг в экс-

73

порте государство должно проводить более эффективную и целенаправленную политику.

17. Особенности международного рынка услуг и проблемы его регулирования

Международный рынок услуг обладает определенными особенностями, одной из которых является определенная ограниченность участия на международном рынке некоторых видов услуг — жилищно-коммунальных, образовательных и пр. Услуги, направленные главным образом на личное потребление, не вовлекаются в международный хозяйственный оборот. Для обеспечения экономической безопасности государства важнейшие услуги (транспорт, связь, услуги финансового и страхового рынка, образование, здравоохранение) находятся в сфере особых интересов страны. Они не в полной мере поступают на международный рынок услуг.

Другой особенностью международного рынка услуг является большее преобладание политики протекционизма в данной сфере по сравнению с международной торговлей товарами. Протекционизм в сфере услуг связан, во-первых, с необходимостью некоторой защиты национальных компаний и предприятий от иностранной конкуренции, во-вторых, с обеспечением интересов государства (например, в области обеспечения единой финансовой системы) и потребителей (например, требования к качеству услуг и их безопасности). Однако после 2000 г. началась либерализация международной торговли услугами по причине расширения деятельности ГАТС. Несмотря на это, сфера уел; как правило, в большей степени защищена государством иностранной конкуренции, чем сфера материального производства.

Мировой рынок услуг регулируется соответствующим международными организациями. Среди основных можно выделить около 40 международных организаций. Это, в частности, Всемирная торговая организация (ВТО), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организаци;

74

экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация ООН по науке, культуре и образованию (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС). Основная задача ГАТС — освобождение рыночных механизмов в области международной торговли услугами от политики протекционизма, проводимой государством с помощью мер регулирования хозяйственных отношений. ГАТС содержит:

•положения, определяющие основные обязанности членов ВТО в области международной торговли услугами;

•приложение о специальном статусе отдельных видов

услуг;

•принципы использования национального режима и режима наибольшего благоприятствования в сфере международной торговли услугами.

Одной из основных проблем международной торговли услугами являются вопросы их регулирования. В числе некоторых причин, затрудняющих регулирование международной торговли услугами, можно назвать следующие:

•сложности, связанные с оценкой стоимости экспортируемых услуг (например, оценка объемов международной торговли виртуальными услугами). Таким образом, регулирование международных сделок с подобными услугами на современном этапе считается нерешаемой проблемой с точки зрения как технической организации контроля (в т.ч. оценки стоимости), так и правового регулирования торговых сделок в информационных сетях;

•нередкое наличие как коммерческой, так и некоммерческой составляющих при экспорте услуг (например, параллельно с предоставлением некоммерческих услуг иностранными миссионерами и благотворительными фондами осуществляется экспорт коммерческих услуг). В частности, данная ситуация характерна для экспорта образовательных, медицинских, аудиторских и консалтинговых услуг из развитых стран в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой;

75

• недостаточное внимание, уделяемое проблеме регулирования международной торговли услугами национальными и международными организациями (например, отсутствие соответствующих законодательнонормативных актов).

18. Транспорт в системе мировой торговли услугами

В мировой торговле услугами транспорт, уступая туризму, занимает значительное место, составляя четверть мирового экспорта услуг на протяжении последнего десятилетия. Транспортные услуги играют большую роль в обеспечении эффективности и конкурентоспособности торговли товарами. Вместе с тем они являются важным самостоятельным источником валютных поступлений. Судоходство составляет 50% экспорта услуг таких стран, как Япония, Великобритания, ФРГ и Норвегия. На рынке грузовых и пассажирских транспортных услуг доминир США, Великобритания, Франция.

Транспорт специализируется на перемещении материальных объектов. Его функции включают соединение производственных ресурсов в процессе воспроизводства обеспечение их доступа и готовых товаров на рынок. Параметром роли транспорта во внешнеторговых отношениях отражая тесную связь торговли товарами и услугами, является категория «транспортная составляющая» — отношение фрахта (стоимости перевозки) к стоимости перевозимого груза. Она оказывает определяющее влияние на международную специализацию: если стоимость расходов на перевозку превышает стоимость товаров, то реализация товара невыгодна. В целом конкуренция, инновации в техникотехнологических и сбытовой сферах приводят к снижению издержек производства и понижению цен.

Одновременно транспорт является энерго- и материалоемким сектором хозяйства с длительным инвестиционным циклом. На его долю приходятся около 20% мировых основных фондов и он заметно влияет на форми-

76

рование ВВП, что составляет в разных странах от 4 до 9% его структуры. Характерной тенденцией является увеличение количества мелких компаний, хотя высокой степенью концентрации отличаются железнодорожный, воздушный, трубопроводный виды транспорта. Каждая тонна произведенной в мире продукции перемещается в среднем на 860 ткм с учетом международных морских перевозок. Также возрастет мобильность людей. В США она повысилась в 27,5 раза по сравнению с началом XX в. В Западной Европе показатели и средней подвижности в 1,5—2 раза ниже.

Повышение эффективности внешней торговли российских участников внешнеэкономической деятельности обусловлено качественным, транспортным обслуживанием российскими транспортными и экспедиторскими организациями. Грузовладельцу трудно ориентироваться в транспортной обстановке, требующей профессиональных знаний законодательства отдельных стран, международных фанспортных конвенций, технико-эксплуатационных характеристик транспортных средств, пунктов перегрузки и перевалки грузов, условий их работы, фрахтового и посреднического рынка и т.д. Специализированным экспедиторским организациям, которые концентрируют большие массы грузов, обеспечивают регулярность перевозок, предоставляются значительные скидки со стороны транспортных структур.

Развитие транспорта происходит в направлении внедрения таких транспортных технологий, как интермодальные (смешанные, с участием различных видов транспорта на различных этапах грузоперевозки) международные перевозки, чему способствует применение контейнеров международного стандарта (ISO). Растут специализация видов транспорта, грузооборот, увеличивается скорость движения.

По такому показателю, как количество перевозимого груза, лидирует автомобильный транспорт, за ним следует железнодорожный, далее — морской, трубопроводный, внутренневодный и воздушный.

77

Российские автоперевозчики импортируют большегрузные грузовики (полная масса — свыше 16 т), соответствующие европейским экологическим требованиям (только 1% грузового парка соответствует нормативам Euro-3 по токсичности выброса и уровню шума), каких Россия не выпускает. Вместе с тем на V Международном московском автосалоне были представлены белорусский МАЗ (до 70% компонентов которого имеют российское происхождение, оснащенный новейшими немецкими двигателями, с ветствуюшими Еиго-3, и Ярославский дизельный двигатель, соответствующий тем же нормативам).

Несмотря на обновление подвижного состава, доля российских автоперевозчиков на рынке международных ревозок, по оценке Минтранса, снизилась с 39% до 32%. Помимо российских компаний, на нем активно работают западноевропейские, балтийские и белорусские.

Железнодорожный транспорт обеспечивает, как правило, перевозку насыпных и массовых грузов. Он функционирует в системе интермодальных перевозок, становясь элементом интегрированной системы грузоперевозок. Вместе с тем в отдельных странах (КНР, Россия) его значение остается выше, чем в мире в целом. Так, в России транссибирскому контейнерному сервису отводится определяющая роль при включении страны в мировую систему транспортных услуг.

Морской транспорт занимает ведущее место в международных грузоперевозках. При морских перевозках транспортные расходы в 2 раза ниже, чем на железнодорожном транспорте. В организации морских перевозок примечательно такое явление, как «дешевые», или «удобные», флаги (шиллинг), которые представляют собой разновидность оффшоров, к которым приписываются суда разных стран с предоставлением разных налоговых льгот. Здесь зарегистрировано, в частности, около 2/3 американского и японского морского флота. Для развития морского транспорта существуют определенные ограничения. К ним относятся оснащенность морских портов, в т.ч. контейнерными терминалами, в соответствии со стандартами

78

ISO (из почти 3 тыс. портов в мире только около 30 признаны портами мирового значения), пропускная способность морских каналов и проливов, снижающаяся в связи с интенсивностью грузопотока и повышением грузоподъемности (грузовместимости) судов.

Повышаются темпы роста воздушных перевозок. Так, мировой грузооборот удваивается каждые 10 лет, хотя перевозка грузов составляет 1% всего объема работы. Перспективы роста ограничены из-за отсутствия парка грузовоздушных судов и специфики перевозимых грузов (например, ценные и срочные грузы). В перевозке пассажи авиатранспорт стал главным конкурентом железнодорожного транспорта. Вместе с тем в европейской практике наблюдается резкое увеличение пассажиропотока и в связи с этим прибылей в секторе «дешевых перевозок», несмотря на замедление темпов роста экономики европейских стран. В то же время некоторые крупные авиакомпании объявляют о закрытии отдельных маршрутов, сокращении рабочих мест и количества рейсов, о продаже своих активов, использовании самолетов, рассчитанных на меньшее число пассажиров, что приводит к убыткам. В мире более чем 14 000 аэропортов, однако только 400 оснащены наземными службами, обеспечивающими основные условия сервиса и безопасности.

Проблемы российского воздушного флота вызваны введением в соответствии с решением Международной организации гражданской авиации (ИКАО) при настоянии ЕС с 1 апреля 2002 г. ограничений полетов самолетов с авиационными двигателями, не отвечающими нормативам шумности и экологичности.

79

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ И ОБСУЖДЕНИЯ

1.Покажите различия и сходные черты различных видов таможенных пошлин.

2.Каковы основные функции импортных пошлин? экспортных пошлин? в развитых странах? в России?

3.В чем состоят эффекты благосостояния после введения импортного тарифа в малой стране? Как их можно измерить?

4.В чем состоят эффекты благосостояния после введения импортного тарифа в большой стране? Как их можно измерить?

5.В чем отличие анализа тарифа в условиях частичного и общего равновесия?

6.Что такое оптимальный тариф? В чем состоит взаимосвязь между изменениями в условиях торговли страны

иобъемом торговли?

7.Приведите одну из возможных классификаций нетарифных барьеров.

8.Как вы понимаете термин «новый протекционизм»? В чем его суть? Как он связан со «старым» протекционизмом?

9.Что такое импортная квота? Каковы основные эффекты квоты? В чем ее отличие от тарифа? В чем квоты эквивалентны тарифам?

10.В чем состоят особенности «добровольных» ограничений экспорта? В каких случаях они используются? Какую роль здесь играют правительства страны-экспортера и страны-импортера?

11.Что такое скрытые нетарифные барьеры? Как они ограничивают торговлю?

12.Что такое демпинг? Какие виды демпинга вы знаете? Почему демпинг считается ограничением торговли?

13.Что необходимо для того, чтобы ввести антидемпинговую пошлину? Каковы последствия антидемпинговой пошлины?

14.Почему страны субсидируют свой экспорт? Почему экспортные субсидии считаются нетарифным инструментом ограничения торговли?

15.Экономическая теория утверждает, что введение

80