Некоммерческие организации в России стратегия развития и гражданско-правовые аспекты. Монография

Государственными органами, регулирующими систему образования в Российской Федерации, было принято решение о присоединении к значительным международным нормативно-правовым документам – Саламанкской декларации «О принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями», Дакарской декларации, которая была принята в рамках глобального движения «Образование для всех», а также к Конвенции о правах инвалидов1.

Основной целью инклюзивного образования, согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, принято считать обеспечение равного права на образование для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей обучающегося, а также необходимость создания условий, которые будут способствовать достижению успеха в образовательной деятельности всеми участниками образовательного процесса.

Такая категория обучающихся, как «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья» (далее – ОВЗ), характеризуется не с точки зрения каких-либо ограничений по возможностям здоровья, а с точки зрения необходимости создания специальных условий для получения образования.

На основании данного исследования и изучения автором научных трудов, нормативно-правовых актов можно сделать вывод, что на данный момент в Российской Федерации эффективно применяют три различных вида обучения лиц с особыми образовательными потребностями.

На рис.2 представлены основные виды обучения лиц с особыми образовательными потребностями, применяемые в России.

На сегодняшний день можно наблюдать, что дифференцированное обучение в специальных учреждениях детей с особыми образовательными потребностями пытаются заменить интегрированным, которое реализуется в общеобразовательных учреждениях в едином потоке с нормотипичными детьми. Ученые, изучающие особенности специального образования, в своих научных трудах высказывают некоторые опасения, касающиеся данного подхода и интеграции детей с особенностями в образовательную среду обычным образом развивающихся сверстников.

1 Соломин В.П., Митин А.Е. Применение специалистами по физической культуре гуманитарных технологий в условиях инклюзивного образования // Адаптивная физическая культура. 2010. № 4 (44). С.15–17.

51

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ОБУЧЕНИЯ

Рис. 2. Основные виды обучения лиц с особыми образовательными потребностями, применяемые в России

Для детей с особыми образовательными возможностями дифференцированный тип обучения обладает рядом преимуществ, благодаря которым у этих детей появляется возможность получить образование и стать полноценными и полноправными гражданами РФ. К этим преимуществам относятся:

−удовлетворение всего перечня потребностей в медицинских и педагогических услугах;

−создание пакета комплексной системы социальной защиты детей с ограниченными возможностями;

−оказание эффективной помощи1.

Всвоих научных трудах С.В. Максимова часто указывает на то, что активно развивающаяся тенденция к применению интеграционных подходов в российской системе специального образования опирается на западные шаблоны, что в перспективе может привести не к равенству прав, а к потере детьми с особыми образовательными потребностями возможности приобрести посильное для них образование, которое они смогут применить по окончании обучения.

Ученые, которые больше расположены к инструментам дифференцированного обучения в специальных учреждениях, отмечают, что на данный момент времени в нашей стране отсутствуют минимально необходимые условия для качественных и оптимальных переходов на интегрированную и инклюзивную форму обучения, а следовательно, необходимо сохранить действующие специализированные учреждения.

1 Сапегина Т.А. К вопросу об инклюзивном образовании в системе физического воспитания // Непрерывное образование: теория и практика реализации : материалы III Международной науч.-практ. конф. Екатеринбург : ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет», 2020. С. 116–119.

52

У методики дифференцированного обучения в специальных учреждениях имеется ряд бесспорных недостатков: социальная «маркировка» детей с особыми потребностями как лиц с дефектами, изоляция нетипичных детей от нормотипичных, отсутствие эффективных инструментов адаптации к жизни в развивающемся обществе и т.д. Как правило, в специальной школе работа педагогов и дефектологов направлена на достижение цели – в максимально короткие сроки привести физическое и психическое развитие учащегося к «норме».

К основным минусам системы интеграции, по мнению многих российских ученых, могут быть отнесены полное несоответствие текущей образовательной среды нуждам и потребностям детейинвалидов, а также неизменная система образования, не готовая видоизменяться и подстраиваться под детей с особыми образовательными потребностями.

Проведенный автором работы анализ научных трудов дает возможность установить, что на данный момент времени имеются следующие наиболее важные проблемы введения интегрированного обучения в образовательную среду, которые наглядно представлены на рис.31.

Наиболее распространенные проблемы внедрения интегрированного обучения в образовательную организацию

Рис. 3. Наиболее распространенные проблемы внедрения интегрированного обучения в образовательную организацию

1 Панкратович Т.М., Голикова Е.М. Формирование готовности студентов института физической культуры и спорта к реализации инклюзивной формы образования в профессиональной деятельности // Физическая культура: воспитание, образование, тренировка. 2019. № 5. С. 55–58.

53

1.2. Особенности реализации инклюзивных спортивных программ

Динамика роста количества детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), которые имеют право на обычное «классическое» образование, в России из года в год увеличивается. В отличие от здоровых детей, отнесенных к основной группе, к детям с ОВЗ требуется особый подход в образовании. Основная особенность инклюзивного образования состоит в том, что детей не разделяют на группы и подгруппы по принципу «здоровый – нездоровый», а все дети обучаются вместе по одной образовательной программе. Данная система очень лояльна и отличается тем, что у детей могут быть разные потребности, но при этом вышеописанная система может адаптироваться и максимально приспосабливаться к потребностям этих детей, опираясь на их возможности.

Впрактике инклюзивного образования используется большое количество образовательных техник и методик, которые дают возможность каждому обучающемуся в равной степени принимать участие в уроках физической культуры.

После подписания в 2008 г. Конвенции инклюзивного образования вопросам изучения теоретических и практических методик в области инклюзивного образования стали уделять больше внимание и в России.

В2009 г. в Москве на базе Городского педагогического университета был создан Институт проблем инклюзивного образования, а уже

в2012 г. был принят 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что государство готово заинтересованно поддерживать развитие инклюзивного образования и спорта.

Согласно закону 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», «инклюзия» рассматривается как процесс адаптации образовательного процесса к индивидуальным потребностям обучающихся с наличием ограниченных возможностей.

Данные, публикуемые ежегодно Министерством здравоохранения Российской Федерации, свидетельствуют о том, что количество здоровых детей сокращается из года в год.

Перечень основных групп детей с ОВЗ по характеру заболевания наглядно представлен на рис. 4.

Нередки случаи, когда у одного ребенка диагностируются заболевания по двум и более группам.

55

проблем инклюзивной физической культуры является организация проведения объедин нных занятий физической культурой и спортом обучающихся с различными потребностями.

Для эффективной реализации программы с элементами инклюзивного физического воспитания необходимо также наличие у педагогического состава профессиональных компетенций в области гуманитарных технологий. Другими словами, преподавателям и учителям, работающим с детьми разных групп по здоровью, следует уделять пристальное внимание своим речи и эмоциям не только в рамках урока, но и после его окончания. Необходимо также избегать излишнего внимания «здоровых» сверстников к промахам и неудачам ребенка с ограничениями. Занятия необходимо строить, опираясь на принципы сотрудничества, и учитывать особенности всех детей.

Объедин нные уроки обучающихся с различным уровнем потребностей являются важным и необходимым элементом для особых детей, при этом стоит отметить, что они могут быть полезны и здоровым ученикам. В ходе образовательного процесса необходимо комбинировать урочную форму занятий с внеурочной.

Исходя из вышеописанного, можно сделать вывод, что на данный момент времени инклюзивное образование в Российской Федерации находится на этапе развития. Организация спортивной деятельности относится к дополнительному образованию, поэтому не имеет таких жестких ограничений со стороны государственных регулирующих органов, как, например, занятия физической культурой в общеобразовательном учреждении1.

1.3. Специфика развития инклюзивного туризма

Чтобы точно понимать, что такое «инклюзия», «инклюзивный туризм», сначала представим некоторые определения данных терминов.

Инклюзия – это метод организации социальной жизни, который позволяет участвовать во всех проявлениях общественной жизни разным категориям населения вне зависимости от пола, внешности, происхождения, состояния здоровья. В российском обществе принят более прямой подход: инклюзия – это процесс организации жизни людей с ограниченными возможностями.

На дискуссионных площадках определения понятий «инклюзивность», «туризм для всех», «безбарьерный туризм» и другие сводятся к двум направлениям:

1 Чурилина И. Н., Ларченко Л. В., Анисимов Т. Ю., Волков А. М. Инклюзивный туризм как инновационный метод реабилитации и восстановления благополучия человека // Инновационная экономика. 2021. №1(267). С.79–84.

58

к привлечению в туристическую отрасль большего количества людей с проблемами со здоровьем как потенциальных клиентов;

направлению деятельности в области туризма и ориентации на

потребителя с ограниченными возможностями.

Инклюзивный туризм обычно понимается как туризм, доступный для всех, независимо от постоянных или временных ограничений и физических возможностей. Мы живем во время непрерывной демократизации общества, в эпоху доступности благ общества различным категориям населения. Именно сейчас на законодательном уровне с каждым годом создаются все более комфортные условия жизни.

Материалы и методы исследования. Инвалидность – это социальный феномен, уйти от которого не представляется возможным, поэтому общество и государство в соответствии со своим уровнем экономического развития, приоритетными направлениями должны предоставить инвалидам возможности для полноценной жизни.

Инвалид – это человек, который имеет различные нарушения здоровья со стойким уровнем расстройства, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограниченности жизнедеятельности и необходимости в социальной защите (ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Присвоение статута «инвалид» – это формальный признак, определяющий правила и права жизни в обществе, каковыми являются получение льгот, пособий и прочее.

В обществе есть принятые ограничения функций по здоровью по категориям, представленным на рис. 5.

Ограничение функций по здоровью по категориям

Рис. 5. Основные категории ограничений функций человека по здоровью

59

Важно обратить внимание на такой аспект, как «обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения». Туризм непосредственно является сферой жизнедеятельности человека.

Для развития инклюзивного туризма необходимо создание сферы, обеспечивающей доступ людям с ограниченными возможностями к городской инфраструктуре, объектам досуговой деятельности, транспорту и т.д.

Именно в этом направлении могут сработать рациональные принципы социального партн рства различных организаций, которые ориентированы на помощь и развитие данной сферы1.

Если рассматривать ретроспективно развитие инклюзивного туризма, то особое внимание хотелось бы уделить «Декларации о правах инвалидов», принятой в 1975 г., где было определено: «Инвалид

– это лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей».

Также здесь было отражено, что инвалиды имеют такие же гражданские и политические права, права на работу, различные виды помощи, как и другие граждане государств, а также на удовлетворительный уровень жизни. О трудоустройстве инвалидов говорилось во многих сферах, где определялись параметры труда и отдыха, возможности профессиональной ориентации и прочее, но внимание туризму в этом направлении практически не уделялось.

В1982 г. была принята «Всемирная программа действий в отношении инвалидов» (Генеральная Ассамблея ООН), где также определено понятие инвалидности как любое ограничение или отсутствие способности осуществлять ту или иную деятельность таким образом или в таких рамках, которые считаются нормальными для человека.

В1983 г. была принята «Конвенция о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов», которая дала развитие данному направлению, с 1993 г. действуют «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов».

В1991 г. появились первые направления в развитии туризма для лиц с ограниченными возможностями, установленные в резолюции

«Создание возможности для туризма людям с ограниченными

1 Пугачев А.С. Туризм как одно из средств интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в современное общество // Молодой ученый. Ежемесячный научный журнал. 2013. №1(48). С. 363–365.

60