Некоммерческие организации в России стратегия развития и гражданско-правовые аспекты. Монография
.pdfиз них не решаются на взаимодействие с инвалидами, так как считают данный вид деятельности сложным и финансово затратным, а потому неокупаемым.
Отсутствуют разработанные адаптивные городские и природные маршруты, экскурсии. В основном внимание уделяется формированию доступной среды. Вс это создает ощутимый барьер на пути развития инклюзивного туризма в Таганроге.
Результаты исследований компании «Парилис-инватур» размещены на сайте Ростуризма: 3% инвалидов могут позволить себе путешествовать самостоятельно, 7% путешествуют с помощью родственников. Остальные не могут воспользоваться этой услугой по причине недоступности среды, а самое главное, потому что туроператоры не могут предложить туристический продукт из-за его отсутствия для этой категории граждан.
В мае 2019 г. в Общественной палате РФ прошел круглый стол «Туризм как интенсивная форма социальной адаптации людей с ОВЗ».
Председатель комиссии Е. Сутормина озвучила: «В России насчитывается более 10 млн человек с инвалидностью. Большинство из них практически не путешествуют. Для 70% путешествия финансово недоступны. По мнению специалистов и самих инвалидов, туризм — это одно из самых эффективных средств социальной реабилитации, наравне с лекарствами и техническими приспособлениями».
Сейчас организацией поездок инвалидов занимаются в основном НКО, небольшое количество специализированных компаний, а также сами инвалиды: «С каждым годом возрастает роль НКО. «Инвалидный туризм» – составная часть социального туризма, где государство играет и будет играть значительную роль, оказывая финансовую поддержку и стимулируя развитие как общей, так и туристской инфраструктуры».
На конференции по развитию доступного туризма было отмечено, что в РФ инклюзивный туризм только начинает развиваться, сталкиваясь с инфраструктурными, законодательными и иными ограничениями. Наша задача – выстроить системную работу. На туристическом рынке сейчас очень мало компаний, которые предоставляют подобные услуги, а конкуренция в инклюзивном туризме практически отсутствует, поэтому помимо стимулирования отрасли необходимо отдельное внимание уделить продвижению специализированных туристических продуктов для лиц с инвалидностью.
91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На сегодняшний день в Российской Федерации быстрыми темпами развивается институт инклюзивного образования, в котором кардинально меняются условия получения знаний и внедрения индивида в образовательную среду таким образом, чтобы у каждого ребенка (индивида) была возможность приобретать образовательные услуги, заниматься спортом вместе с другими людьми, несмотря на ограничения в здоровье. До недавнего времени на территории РФ дети и подростки с ограниченными возможностями реализовывали свое законное право на образование в специализированных учебных заведениях.
На сегодняшний день система образования в Российской Федерации находится на этапе перестройки, переходя от интегрированного обучения к инклюзивному.
Всовременной научной среде термин «инклюзия» занял уверенную позицию: на слуху проблемы инклюзивной среды, инклюзивного образования, инклюзивное общество, инклюзивные стратегии и т.д.
Как отмечают в своих трудах Н.М. Назарова и Н.Н. Малофеев, несмотря на инновационность инклюзивного образования, которое можно считать социальным благом, в нем также присутствует некий риск «тотальной инклюзии» и излишнее подтверждение ее положительных отличительных сторон.
Количество детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), которые имеют право на обычное «классическое» образование, как и их сверстники, в России с из года в год увеличивается. К детям с ОВЗ требуется особый подход в образовании в отличие от здоровых детей, отнесенных к основной группе.
Основная особенность инклюзивного образования в том, что детей не разделяют на группы и подгруппы по принципу «здоровый – нездоровый», все дети обучаются вместе по одной образовательной программе. У детей могут быть разные потребности, но данная система может адаптироваться и максимально приспособиться к потребностям этих детей, опираясь на их возможности.
Целью данной работы являлась разработка стратегии развития АНО «СК «Южный Дракон» для внедрения инклюзивных технологий в туристическую сферу Ростовской области.
Внастоящее время в Российской Федерации инклюзивное образование является одним из важнейших векторов развития государственной образовательной политики. Термин «инклюзивное образование» зафиксирован законодательными актами РФ и подразумевает правовое обеспечение каждому ребенку возможности получения качественного бесплатного образования с учетом его особенностей,
92
возможностей и потребностей. Семьи, где есть реб нок с ограниченными возможностями, обладают высоким уровнем личностной мотивации для интеграции и своевременной адаптации этих детей к обычной социальной жизни посредством получения ими хорошего, востребованного образования.
Очень важную роль в адаптации детей с ограниченными возможностями играет инклюзивная физическая культура. Существует немало проблем, которые не способствуют эффективному развитию данного направления. К ним можно отнести проблему преобразования системы образовательного процесса, а также адаптацию обучающих программ, направленных на удовлетворение нужд и потребностей всех детей обучающейся группы. Очень важной проблемой остается отсутствие эффективной оценочной системы, которую можно интегрировать в образовательный процесс таких детей.
Анализ деятельности АНО «СК «Южный Дракон» выявил проблемы, обусловленные отрицательными факторами внутри организации и внешними угрозами. Принимая во внимание сильные стороны организации и благоприятные факторы внешней среды, мы можем обозначить основные стратегические направления по улучшению состояния АНО «СК «Южный Дракон» в будущем:
1)привлечение партн ров из органов государственной власти, бизнессреды и экспертного сообщества;
2)проведение информационных кампаний для популяризации деятельности организации;
3)совершенствование бюджетирования и привлечение финансовых
ресурсов для расширения деятельности организации.
Анализ АНО «СК «Южный Дракон» выявил необходимость выработки целостной стратегии организации для решения следующих проблем в управлении:
1)разрыв между стратегией и реальными процессами в организации;
2)неустойчивость функциональных процессов и отсутствие системы
контроля рационального использования ресурсов организации; 3) необходимость упорядочения потребностей в персонале и
волонт рах относительно текущей деятельности организации и проектной деятельности;
4)отсутствие системы контроля качества предоставляемых услуг;
5)неустойчивая система планирования, как операционной деятель-
ности организации, так и деятельности по привлечению ресурсов. Для достижения поставленной цели были решены следующие
задачи: проведен анализ развития инклюзивных технологий в дополнительном образовании, в том числе в туристической сфере; автором работы было определено состояние внутренней среды, внешней среды
93
и проведен SWOT-анализа АНО «СК «Южный Дракон», разработана стратегия развития АНО «СК «Южный Дракон» в контексте реализации проекта «Инклюзивная туристическая программа «Дракон Боспорского царства» на основе имеющихся данных.
94
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 : [с изменениями, принятыми общероссийским голосованием 01.07.2020]. – Москва : Эксмо, 2021. – 40 с. – Текст : непосредственный.
2.О некоммерческих организациях : Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145. – Текст : непосредственный.
3.О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1915. – Текст : непосредственный.
4.Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7598. – Текст : непосредственный.
5.О порядке и условиях признания лица инвалидом : постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 26.11.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 27. – Ст. 201. – Текст : непосредственный.
6.О признании лица инвалидом : постановление Правительства РФ от 05.04.2022 №588 (вместе с «Правилами признания лица инвалидом»).
7.Гражданский кодекс Российской Федерации : ГК : Части первая, вторая, третья и четв ртая по состоянию на 05.11.2021 + путеводитель по судебной практике и сравнительная таблица изменений. – Москва : Проспект, 2021. – 768 с. – Текст : непосредственный.
8.О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» : Федеральный закон от 02.06.2016 № 179-ФЗ // Российская газета. – 2016. – 6 июня (федеральный выпуск). – Текст : непосредственный.
9.По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части шестой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и части первой статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда «Костромской центр поддержки общественных инициатив», граждан Л.Г. Кузьминой, С.М. Смиренского и
95
В.П. Юкечева» : постановление Конституционного Суда РФ от 08.04.2014 № 10-П // Российская газета. –2014. – 18 апр. – Текст : непосредственный.
10.Об общественных объединениях : Федеральный закон от 19.05.1995
№82-ФЗ. – Текст : непосредственный.
11.О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма : Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ. – Текст : непосредственный.
12.О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ. – Текст : непосредственный.
13.О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 // Российская газета. – 2015. – 30 июня. – Текст : непосредственный.
14.Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации : одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2009. –
№11. – С. 6–34. – Текст : непосредственный.
15.О гражданских и политических правах : Международный пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12. – Текст : непосредственный.
16.Всеобщая декларация прав человека [принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948] // Российская газета. – 1995. – 5 апреля. – Текст : непосредственный.
17.Конвенция о защите прав человека и основных свобод [заключена в г. Риме 04.11.1950] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №2.
– Ст. 163. – Текст : непосредственный.
18.Международный пакт о гражданских и политических правах [принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года].
19.Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы [принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 сентября 1999 года].
20.Аксютик Е.А., Кроливецкий Э.Н. Инновационное развитие отраслевых составляющих сферы услуг: монография / Е.А. Аксютик, Э.Н. Кроливецкий. – Санкт-Петербург : Изд-во «Арт-экспресс», 2018. – 148 с. – Текст : непосредственный.
21.Аверкина Ю.Б. К вопросу о регулировании деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента /
96
Ю.Б. Аверкина. – Текст : непосредственный // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2018. – №5 (124). – С.
138.
22.Аксютик Е.А. Стратегия инновационного развития организаций здравоохранения / Е.А. Аксютик, А.С. Губченкова, Э.Н. Кроливецкий. – Текст : непосредственный // Журнал правовых и экономичес-
ких исследований. Journal of legal and economic studies. – 2017. – №1.
– С. 104–108.
23.Балина Т.Н. Анализ причин текучести кадров в их взаимосвязи с удовлетворенностью трудом / Т.Н. Балина, С.О. Гализина. – Текст : непосредственный // Труды института бизнес-коммуникаций : сборник научных статей; под общ. ред. М.Э. Вильчинской-Бутенко. – Санкт-Петербург, 2021. – С. 6–10.
24.Балина Т.Н. Использование человеческих ресурсов как конкурентного преимущества организации / Т.Н. Балина. – Текст : непосредственный // Вестник Таганрогского института управления и экономики. – 2017. – № 1 (25). – С. 72–78.
25.Байков Е.А. Стратегический менеджмент: учебное пособие / Е.А. Байков, А.Д. Евменов, Н.А. Морщагина. – Санкт-Петербург : СПбГИКиТ, 2015. – Текст : непосредственный.
26.Берг Л.Н. Исследование правового воздействия: методология, теория, практика: дис. … д-ра юрид. наук / Л. Н. Берг. – Москва : МГЮА, 2019. – 429 с. – Текст : некпосредственный.
27.Базаева Ф.У. Особенности инклюзивного образования в области физической культуры / Ф.У. Базаева. – Текст : непосредственный // Шаг в науку : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. – Махачкала, 2018. – С. 20–26.
28.Гросул Ю.В. «Приносящая доход деятельность» и «предпринимательская деятельность некоммерческих организаций»: проблемы понятийного аппарата / Ю.В. Гросул. – Текст : непосредственный // Юрист. – 2015. – № 10. – С. 13–16.
29.Голышев В.Г. Заблуждение в отношении природы сделки как основание признания ее недействительной / В.Г. Голышева, А.В. Голышева. – Текст : непосредственный // Юрист. – 2020. – № 4. – С. 23–
27.
30.Гросул Ю. В. Формы предпринимательской деятельности как фактор влияния на развитие законодательства / Ю.В. Гросул. – Текст : непосредственный // Юридический вестник СамГУ. – 2015. – Т. 1. – № 3. – С. 58–63.
31.Голышева А.В. [и др.] Предпринимательское право: учебнометодическое пособие: в 2 ч. / авт. коллектив: А.В. Голышева,
97
Н.В. Дутова, О.В. Ефимова, Е.Е. Рязанов; под ред. Н.В. Дутовой.– Москва : МГПУ, 2019. – Ч. 1. – 164 с. – Текст : непосредственный.
32.Дерюгина Т.В. Предпринимательская или приносящая доход деятельность некоммерческих организаций: проблемы гражданскоправового регулирования / Т.В. Дерюгина. – Текст : непосредственный // Юридический вестник Самарского университета. – 2018. – Т.4. – № 3. – С.14.
33.Данилова В. Проблема организации физического воспитания в инклюзивном образовании школьников с особыми потребностями / В. Данилова. – Текст : непосредственный // Школа молодого ученого : материалы XIII Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием. – Калининград, 2019. – С. 49–52.
34.Ерешко Н.Е. Принципы построения инклюзивных спортивных занятий на основе данных зарубежной научно-методической литературы / Н.Е. Ерешко, А.С. Махов. – Текст : непосредственный // Научный поиск. – 2017. – № 4. – С. 59–62.
35.Ермакова Е.Г. Инклюзивный подход к обучению студентов по дисциплине «Физическая культура» / Е.Г. Ермакова. – Текст : непосредственный // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – № 5-3 (44). – С. 123–125.
36.Ефимова О.В. Предпринимательское право : учебное пособие / О.В. Ефимова. – 5-е изд., перераб. и доп. – Сер. 68. Профессиональное образование. – Москва : Юрайт, 2016. –156 с. Текст : непосредственный.
37.Житникова Н.Е. Использование инклюзивных технологий в сфере физической культуры в вузе / Н.Е. Житникова, Е.Д. Закунова. – Текст : непосредственный // Физическая культура, спорт и здоровье.
– 2018. – № 32-1. – С. 101–106.
38.Захаров Д.С. Некоторые правовые аспекты участия некоммерческих организаций в реализации национальных проектов / Д.С. Захаров. – Текст : непосредственный // Евразийский юридический журнал. – 2022. – №4(167). – С. 162–164.
39.Звездина Т.М. К вопросу о соотношении понятий предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций / Т.М. Звездина. – Текст : электронный // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2014. – № 2. – С. 72–75. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=22696240
40.Корниенко Е.В. К вопросу об оценке качества образования на современном этапе / Е.В. Корниенко. – Текст : непосредственный // Модернизация российского общества и образования: новые экономические ориентиры, стратегии управления, вопросы правоприменения и подготовки кадров : материалы ХХIII Национальной науч-
98
ной конференции (с международным участием). – Таганрог, 2022. – С. 277–279.
41.Корниенко Е.В. Современные аспекты функционирования кадровой политики в сфере государственной службы / Е.В. Корниенко. – Текст : непосредственный // Модернизация российского общества и образования: новые экономические ориентиры, стратегии управления, вопросы правоприменения и подготовки кадров : материалы ХXI Национальной научной конференции (с международным участием). – Таганрог, 2020. – С. 325–329.
42.Корниенко Е.В. Развитие инициативности сотрудников госслужбы / Е.В. Корниенко, Т.В. Бюндюгова. – Текст : непосредственный // Вестник Таганрогского института управления и экономики. – 2017.
–№ 1 (25). – С. 61–66.
43.Казарян М.А. Инклюзивное образование детей средствами физического воспитания в условиях современной школы / М. А. Казарян.
–Текст : непосредственный // Научный форум: педагогика и психология : сб. ст. по материалам XXVI Междунар. науч.-практ. конф. – Москва, 2019. – С. 5–8.
44.Кетриш Е.В. О проблеме инклюзивного образования в сфере физической культуры / Е.В. Кетриш. – Текст : непосредственный // Сибирский педагогический журнал. – 2015. – № 3. – С.121–124.
45.Курбанов Р.А. [и др.]. Аналитический обзор докладов и заключений, принятых на 101-й пленарной сессии Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) / Р.А. Курбанов, О.В. Шведкова, А.М. Белялова, А.Н. Демина. – Текст : непосредственный // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2014. – № 6. – С. 1170–1182.
46.Курбанов Р.А. 98-я пленарная сессия Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии): краткий обзор / Р.А. Курбанов, О.В. Шведкова, А.М. Белялова. – Текст : непосредственный // Журнал российского права. – 2014. – № 5 (209). – С. 146–
149.
47.Курбанов Р.А. Аналитический обзор докладов и заключений, принятых на 99-й пленарной сессии Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) / Р.А. Курбанов, О.В. Шведкова, А.М. Белялова. – Текст : непосредственный // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения.
–2014. – № 4. – С. 730–740.
48.Кроливецкий Э.Н. Технология стратегического планирования развития хозяйствующего субъекта / Э.Н. Кроливецкий, Л.П. Сажнева, А.А. Черемисина. – Текст : непосредственный // Петербургский экономический журнал. – 2018. – № 4. – С. 126–131.
99
49.Кутузова Н.С. Сущность и правовые аспекты национального проекта / Н.С. Кутузова. – Текст : непосредственный // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». – 2021. – Т. 21. – № 1. – С. 96.
50.Лескова Ю.Г. Реформирование института юридического лица: вопросы применения правил ГК РФ / Ю.Г. Лескова. – Текст : непосредственный // Актуальные проблемы предпринимательского
икорпоративного права в России и за рубежом : сборник научнопрактических статей II Международной научно-практической конференции, 22 апреля 2015 г., г. Москва. – Москва : РАНХиГС при Президенте РФ, 2015. – С . 132.
51.Мордовцев А.Ю. Юридическая наука и практика в западноевропейском культурном пространстве: поиск оснований / А.Ю. Мордовцев, Т.В. Мордовцева, Е.А. Апольский. – Текст : непосредственный // Право и практика. – 2020. – № 1. – С. 4–9.
52.Мордовцев А.Ю. Теоретическое и историческое правоведение в современной России: от общей теории государства и права к теории российского государства и права / А.Ю. Мордовцев, Т.В. Мордовцева. – Текст : непосредственный // Модернизация российского общества: новые экономические ориентиры : материалы ХX Всероссийской научной конференции (национальной с международным участием). – Таганрог : ЧОУ ВО ТИУиЭ, 2019. – С. 39–47.
53.Матявина С.И. Адаптивная физическая культура: актуальные вопросы теории и практики / С.И. Матявина. – Текст : непосредственный // Культура физическая и здоровье. – 2020. – №1(73). – С. 152–154.
54.Некоммерческие организации в международном и национальном праве / С.Е. Нарышкин, Т.Я. Хабриева, А.Я. Капустин и др.; под ред. Т.Я. Хабриевой, С.В. Чиркина. – Москва : Норма: ИНФРА-М, 2017. – 304 с. – Текст : непосредственный.
55.Никитина Е.Е. Реформа законодательства о некоммерческих организациях: проблемы и перспективы / Е.Е. Никитина, Е.В. Оболонкова. – Текст : непосредственный // Журнал российского права. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (Москва). – 2018. – №2 (254). – С. 39.
56.Олейник О.М. Понятие предпринимательской деятельности: теоретические проблемы формирования / О.М. Олейник. – Текст : электронный // Предпринимательское право. – 2015. – № 1. – С. 3–17. – URL: http://lawinfo.ru/catalog/ contents-2015/predprinimatelskoe- pravo/1/.
57.Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / Р.Н. Аганина, В.К. Андреев, Л.В. Андреева
идр.; отв. ред. И. В. Ершова. – Москва : Проспект, 2017. – 848 с. – Текст : непосредственный.
100