Глава 2. Управление деятельностью спортивных организаций

2.1. Системный менеджмент в спорте

Спортивные организации осуществляют свою деятельность в условиях высокой конкуренции, непредсказуемых изменений внешней среды, а также практически постоянного дефицита ресурсов (финансов, кадров, времени). В этой связи особенно актуальным является рассмотрение их деятельности с позиции двух основных подходов

вуправлении:

•стратегического менеджмента, рассматривающего работу организаций в долгосрочном периоде;

•системного менеджмента, направленного на применение системного подхода в вопросах управления.

При этом системный и стратегический подход должны найти отражение в миссии спортивной организации – основной цели существования, «философии» организации. Как правило, миссия спортивной организации всегда будет связана со спортом, физической культурой, социальным феноменом спорта, а также влиянием спорта на развитие экономики региона или страны [104].

Рассматривая спортивные организации с указанных выше позиций, можно выделить ряд факторов, оказывающих сдерживающее или стимулирующее воздействие на деятельность спортивных организаций [108]:

1) поведение потребителя, наличие спроса на отдельные продукты индустрии спорта и виды оказываемых услуг, мода и устойчивые тренды поведения потребителей – спонсоров и партнеров;

2) влияние органов государственной и муниципальной власти на предпринимательскую среду и нормативно-правовые условия ведения спортивного бизнеса;

3) кадровое обеспечение спортивных организаций, осуществляющих коммерческую деятельность или являющихся субъектами предпринимательства;

4) условия конкуренции между субъектами предпринимательства

впрофессиональном, массовом и детском спорте. Добросовестная конкуренция между спортивными организациями стимулирует развитие экономических отношений в сегменте индустрии спорта или внутри вида спорта;

5) научно-технический прогресс, выраженный в повышении качества и улучшении условий развития материально-технического обеспечения работы спортивных организаций, доступности высоких технологий и спортивных сооружений, отвечающих высоким стандартам;

32

6)способность субъектов предпринимательства внедрять в свою работу инновации широкого спектра – от технологических нововведений до нового стиля мышления работников;

7)глобализация и влияние международных факторов, что особенно характерно при взаимоотношениях с международными спортивными организациями и влиянии социально-экономических и политических событий.

Авторами исследования предпринята попытка выделения факторов, влияющих на деятельность спортивных организаций в рамках отдельных сегментов индустрии спорта. Деятельность профессиональных спортивных клубов и спортивных лиг подвержена воздействию следующих факторов (табл. 6).

Таблица 6. Факторы, влияющие на деятельность в профессиональном

спорте

Возникновение субъектов предпринимательства в детском спорте (частные спортивные академии, школы, секции) при условии

33

преобладания государственного сектора в данном сегменте возможно при стимулирующем характере факторов, представленных в таблице 7.

Таблица 7. Факторы, влияющие на деятельность в детском спорте

Деятельность субъектов предпринимательства в массовом спорте осложнена отсутствием четких границ между данным сегментом и другими областями спорта, что повышает конкуренцию между спортивными организациями самого разного профиля и направлений деятельности [110]. Тем не менее можно выделить ряд факторов, влияющих на успешность предпринимательской деятельности организаторов спортивномассовых мероприятий и спортивно-оздоровительных клубов (табл. 8).

Также можно выделить следующие особенности ведения деятельности в российской индустрии спорта:

1. В России сформирован рынок спортивных и спортивно-оздо- ровительных услуг для детей и молодежи, на котором действуют государственные спортивные организации и институциональные субъекты предпринимательского бизнеса в частном секторе экономике. Деятельность данных субъектов предпринимательства не классифицирована и недостаточно изучена с точки зрения экономической теории [117].

34

Таблица 8. Факторы, влияющие на деятельность в массовом спорте

2. В современных условиях экономического кризиса сокращаются поступления из государственного бюджета на содержание государственных спортивных школ. В последующие годы может обостриться борьба за имеющиеся финансовые ресурсы (бюджеты различных уровней) и потребителей (граждан РФ). Инструментом конкурентной борьбы между государственными и частными спортивными школами станут методы ведения бизнеса и предпринимательской деятельности, которые можно применить с учетом специфики индустрии спорта [59].

35

3.Детский спорт и спорт высших достижений являются одними из наиболее важных для российского общества сегментов индустрии спорта. Экономические изменения на рынке спортивно-оздоровитель- ных услуг для детей и молодежи практически всегда встречают отклик

всоциальной сфере. Важным представляется изучить и обосновать такие экономические модели ведения предпринимательской деятельности в данной области, которые бы не нарушали баланса между экономической выгодой и социальным эффектом [33].

4.Изучение многолетнего опыта оказания спортивно-оздорови- тельных услуг населению государственными спортивными организациями и опыта работы частных спортивных секций и клубов (в том числе даже фитнес-клубов) позволит повысить конкурентоспособность и обогатить арсенал предпринимателей в области спорта новыми практико-ориентированными моделями ведения бизнеса [16].

Важнейшим аспектом системного управления спортивными организациями по отдельным видам спорта является ориентированность на показатели, среди которых можно выделить следующие (табл. 9).

Таблица 9. Основные показатели развития видов спорта с учетом

их особенностей и развития

36

37

Непосредственный контроль за деятельностью спортивных организаций можно осуществлять, опираясь на комплекс государственных, общественных и внутренних критериев [20].

1. Государственные критерии:

•численность занимающихся по видам спорта, группам видов спорта;

•численность занимающихся на этапах спортивной подготовки по группам видов спорта и видам спорта;

•результаты, показанные спортсменами на международных спортивных соревнованиях, в том числе юношескими, юниорскими, молодежными и основными составами;

•объем финансовых средств, выделенных на федеральном, региональном и муниципальном уровнях [76].

2. Общественные критерии, значимые для систем мониторинга спортивных федераций:

•динамика присвоения спортивных разрядов и званий;

•основной и резервный состав спортивных сборных команд России/региона;

•ресурсная обеспеченность и соблюдение требований федеральных стандартов спортивной подготовки (общественный контроль);

•оценка соревновательной деятельности субъектов спортивной подготовки.

3. Внутренние критерии, используемые административно-управлен- ческим персоналом организации для осуществления функции контроля:

•расчет объемов подушевого финансирования или себестоимости на одного занимающегося;

•степень обеспеченности спортивным инвентарем, экипировкой;

•объемы финансирования учебно-тренировочных сборов (УТС, ТМ), углубленных медицинских обследований (УМО), соревнований;

•сохранность контингента и переходы занимающихся с этапа на этап спортивной подготовки;

•соотношение бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

Для государственных и частных спортивных организаций характерным будет сравнение достигнутых и запланированных показателей по следующим направлениям [102]:

1) контроль спортивных результатов:

•занятое спортивное место,

•показанный спортивный результат,

•соотношение затраченных сил и полученного результата;

2) контроль тренировочной деятельности:

•количество тренировочных дней,

•качество подготовки спортсменов,

•обеспеченность ресурсами;

38

3) контроль реализации планов организации:

•сроки выполнения задач,

•степень достижения целей,

•затраченные ресурсы; 4) финансовый контроль:

•контроль ведения бухгалтерского учета,

•контроль движения денежных средств,

•нормативно-правовое обоснование расходов и доходов (особенно актуально для государственных и муниципальных организаций);

5) управленческий контроль:

•контроль расходов,

•контроль доходов,

•соотношение расходов и доходов в определенный период времени; 6) контроль качества оказываемых услуг:

•контроль работы тренеров и специалистов,

•контроль показателей клиентской базы,

•контроль посещаемости соревнований;

7) контроль информационной деятельности:

•контроль публикаций в СМИ,

•контроль посещаемости сайта,

•контроль цитируемости и узнаваемости спортсменов. Дополнительным моментом, уточняющим необходимость приме-

нения системного менеджмента в спорте, является сложный характер конкурентных отношений между спортивными организациями. Так, субъекты индустрии спорта (спортивные организации) и целые физ- культурно-спортивные явления и системы отношений (виды спорта, сегменты индустрии спорта) конкурируют между собой на нескольких уровнях [63]:

•в рамках проводимых соревнований;

•за внимание зрителей и болельщиков;

•деньги и время занимающихся;

•внимание СМИ и лидеров общественных мнений;

•средства спонсоров и партнеров, потенциальных и действующих рекламодателей;

•средства инвесторов, в том числе в рамках государственно-част- ного партнерства;

•политическое внимание и объемы государственной (в том числе косвенной, неявной) поддержки.

Вышесказанное должно находить отражение в основных планах спортивной организации [70]:

1) концепции развития спортивной организации, устанавливающей общие цели, задачи и направления развития сроком до 8 лет;

2) стратегии развития, определяющей долгосрочные подходы в развитии бизнес-модели спортивной организации (как правило, на 4–8 лет);

39

3)программе развития спортивной организации, в том числе с учетом финансово-экономического обоснования деятельности, сроком до 4 лет;

4)плане деятельности на очередной период (ежегодно);

5)календарном плане физкультурных и спортивных мероприятий (ежегодно), создающих каркас системы соревнований и событий в течение года.

К сожалению, в настоящее время недостаточно полно раскрыты вопросы риск-менеджмента в спорте. Системное управление развитием спортивных организаций не может осуществляться без разработки сценариев развития и детализации угроз реализации поставленных целей. К текущим особенностям данного направления можно отнести:

• недостаточность специалистов и отсутствие целенаправленной подготовки специалистов по риск-менеджменту в спорте, в том числе по причине отсутствия спроса на них у работодателей;

• нарушение коммуникаций между государством и бизнес-струк- турами в спорте; профессиональными сообществами внутри вида спорта; административно-управленческим персоналом спортивных организаций и тренерскими кадрами;

• кажущаяся стагнация и обманчивая неизменность условий работы спортивных организаций в государственном и муниципальном секторах, а также достаточно высокая консервативность общественных спортивных организаций.

Системный подход в спорте требует определения наиболее значимых и системно-образующих элементов, формирующих экономические отношения в индустрии спорта и отдельных видах спорта [71].

Втаблице 10 представлен анализ форм взаимодействия отдельных видов спортивных организаций с учетом их экономических и спортивных интересов.

Из данной таблицы следует, что наибольшее влияние на другие спортивные организации оказывают спортивные федерации и профессиональные спортивные лиги. Именно они организуют и проводят спортивные соревнования, являющиеся в форме спортивного события основным продуктом индустрии спорта.

Также нужно отметить, что данный вид организаций не относится к государственному сектору индустрии спорта. Несмотря на то что к спортивным федерациям, в соответствии с Федеральным законом № 329-ФЗ, предъявляется ряд жестких требований, данные субъекты индустрии спорта имеют возможность осуществлять свою деятельность в соответствии с принципами предпринимательства [62].

В свою очередь, спортивные лиги и профессиональные спортивные клубы являются выраженными предпринимательски-ориентирован- ными структурами, что ставит перед ними задачи «передового» развития и внедрения инноваций в свою деятельность для сохранения конкурентных преимуществ [77].

40