3) особенности мотивации спортсменов:

•нацеленность на спортивный результат, в том числе в ущерб собственному здоровью и безопасности,

•сложные межличностные взаимоотношения с тренером,

•свойства личности, выраженность отдельных черт и качеств,

•финансовые ожидания, соотношение постоянных и переменных доходов,

•зависимость от влияния внешнего окружения (семьи, друзей, знакомых, авторитетов),

•публичный характер деятельности и высокая медийность,

•высокое влияние нематериальных стимулов (в особенности

уолимпийских индивидуальных видов спорта).

Перечисленные выше особенности создают сложную и иногда противоречивую систему мотивации персонала в спортивных организациях, в условиях которой не всегда применимы традиционные теории, такие как теория человеческой мотивации Маслоу.

В завершение следует отметить, что привлечение нового персонала и мониторинг рынка труда в индустрии спорта осложнен следующими моментами:

•традиционная закрытость спортивной отрасли, в особенности профессионального спорта, спортивных федераций;

•привлечение новых сотрудников на основании рекомендаций («сарафанное радио»);

•отсутствие традиций и привычки использовать электронные площадки для размещения вакансий, в том числе отсутствие HR-служб

вбольшинстве спортивных организаций.

Однако одним из сложных для систематизации вопросов развития спортивных организаций и обеспечения их деятельности квалифицированными кадрами является их финансирование.

2.3.Экономика спортивных организаций

Внастоящее время в России сложились динамично развивающиеся экономические отношения между государством, обществом и предпринимателями, основанные на производстве, распределении и потреблении продуктов деятельности спортивных организаций, главным из которых является спортивное событие [51].

При этом ведущую роль в развитии профессионального спорта и спортивно-оздоровительной индустрии играют представители бизнеса, тогда как массовый и детский спорт находится в большей степени в зоне ответственности государственных органов власти и общественных организаций [61].

Внаучной и методической литературе выделяют три основные функции государства при регулировании экономических отношений в индустрии спорта [10]:

51

•государственная политика и выражение государственных интересов;

•арбитражная функция по отношению к остальным субъектам индустрии спорта;

•функция самостоятельного субъекта рынка спортивных продуктов. При этом в качестве основного объективного условия формиро-

вания инвестиционно привлекательной предпринимательской среды выделяется наличие партнерских взаимоотношений между государством и бизнесом на законодательном, экономическом и социальном уровнях.

Однако в исследовании В. Л. Мутко отмечается несовпадение государственных интересов в сфере физической культуры и спорта, а также частных интересов субъектов рыночного хозяйства [78]. Выходом из данной ситуации является более широкое и научно обоснованное использование экономических методов государственного регулирования предпринимательской деятельности в индустрии спорта. При этом, по мнению авторов, необходимо учитывать сравнительно узкие границы использования рыночной формы координации деятельности субъектов индустрии спорта. Свободное ценообразование на физкультурноспортивные услуги в условиях низких доходов населения России приведет к снижению доступности спортивных услуг.

В работе П. А. Рожкова отмечается необходимость выстраивания «мягкой» вертикали управления в сфере физической культуры и спорта [90]. При этом отмечается необходимость государственного контроля за качеством работы общественных и частных спортивных организаций. Характерно, что в данной работе автор рассматривает государственные спортивные организации (центры спортивной подготовки, государственные физкультурно-спортивные общества) в качестве основных субъектов отношений в спорте высших достижений.

Развитие предпринимательской деятельности в профессиональном спорте, по мнению С. В. Алтухова, должно основываться на функционировании частных спортивных корпораций – спортивных лиг [12]. В своем исследовании автор выделяет такие функции саморегулируемых организаций в профессиональном спорте, как определение нормативных правовых условий функционирования клубов, команд и спортсменов, повышение зрелищности отдельных видов спорта, взаимоотношение со средствами массовой информации и регулирование деятельности спортивных агентов.

Исследование, проведенное П. А. Суховым, внесло уточнения в вопросы развития предпринимательских отношений в российской индустрии спорта. Так, согласно авторскому видению, спорт эволюционно проходит пять базовых этапов [106]:

•спорт как массовое явление;

•спорт как контролируемое и управляемое общественное явление;

52

•появление деловых отношений в спорте;

•полноценная индустрия спорта, основанная на партнерских взаимоотношениях между государством, обществом и бизнесом;

•коммерческое шоу, представляющее собой вторичный продукт индустрии спорта.

В период формирования индустрии спорта П. А. Суховым были выделены предпосылки для развития государственно-частного партнерства. К ним относятся потребности бизнес-сообщества в новых эффективных инвестиционных, спонсорских и имиджевых инструментах, недостаточность государственных средств для реализации масштабных проектов в спорте, значительное увеличение аудитории спортивных событий и выход спортсменов на качественно новый уровень популярности у зрителей.

Проблемы взаимодействия субъекта предпринимательства и целевой аудитории, потребляющей спортивные продукты, освещены

вработах А. В. Малыгина [65]. В соответствии с определением автора, спортивный маркетинг – это специфическое применение принципов и процессов маркетинга в отношении спортивных продуктов и маркетинг неспортивных продуктов через ассоциации со спортом.

Проблема государственного регулирования экономических отношений между субъектами индустрии спорта на региональном уровне рассмотрена в исследовании В. А. Бескровной. Автор отмечает высокое значение организационно-управленческих мероприятий, реализуемых региональными и муниципальными органами власти в связи с изменением парадигмы развития региональной системы России в сфере спорта [21]. Социально-экономическое государственное регулирование воздействует на развитие рынка спортивных товаров и услуг как системообразующий элемент, структурирующий имеющиеся квалифицированные кадры, а также выполняющий планово-прогнозную и распределяющую функции. Важнейшей составляющей такого регулирования являются бюджетно-финансовые инструменты, в том числе реализация государственных заказов и финансирование деятельности государственных спортивных организаций. Развитие предпринимательской деятельности в сфере спорта должно учитываться и при разработке региональных целевых программ, ориентированных на обеспечение экономической и социальной устойчивости региональной системы. Вовлечение биз- нес-сообщества в государственный сектор индустрии спорта при этом предлагается осуществлять на базе кластерного подхода.

В работе Ю. А. Косовой отмечается роль материально-технического обеспечения массового спорта как одного из факторов, влияющих на доступность спортивных услуг в России и в мире [53]. Подчеркивается повышенное внимание федеральных и региональных органов государственной власти к развитию инфраструктуры для спорта высших достижений, строительству и реконструкции спортивно-зрелищных

53

испортивных сооружений. Вопросами развития физкультурно-оздо- ровительных сооружений, предназначенных для обеспечения потребности в массовом спорте, занимаются в первую очередь муниципальные органы власти за счет средств собственных бюджетов. В качестве мер по решению проблем материально-технического обеспечения индустрии спорта автор предлагает использовать государственно-частное партнерство как средство привлечения дополнительных инвестиций в массовый спорт и спорт высших достижений.

Региональные особенности формирования и развития рынка спортивных услуг представлены в исследованиях А. М. Ашхотова и Р. А. Булатова. Оценка степени развитости рынка спортивных услуг определяется с помощью интегрального показателя на основании численности занимающихся массовым спортом, результатов выступления региональных сборных команд, общеэкономических и социальных факторов, влияющих на спорт в субъекте Российской Федерации [18]. Отдельное внимание уделяется степени развития спортивной инфраструктуры и благосостоянию домохозяйств региона. Стоит отметить, что на значение низкого покупательского спроса и его влияние на развитие предпринимательства в индустрии спорта в России указывал также В. А. Леднев еще в 2005 г.

Всвою очередь, инфраструктура и платежеспособность населения влияет на возможность создания в регионе системы государственных

ичастных спортивных школ, осуществляющих подготовку будущих профессиональных спортсменов. При этом с большей вероятностью данная система сложится в видах спорта, традиционно популярных в отдельном регионе России [30].

Таким образом, в исследованиях авторов рассматривалось развитие предпринимательской деятельности на национальном и региональном уровне. В ряде работ внимание сфокусировано на проблемах предпринимательской деятельности в профессиональном спорте, спорте высших достижений, массовом спорте и детском спорте. Наиболее часто рассматривались темы:

• государственного регулирования экономических отношений в индустрии спорта между различными субъектами;

• соотношения государственных и рыночных механизмов регулирования предпринимательской деятельности спортивных организаций;

• предпосылок для развития предпринимательской деятельности субъектов индустрии спорта на национальном и региональном уровнях без учета особенностей видов спорта и сегментов индустрии спорта.

Изучая рынок спортивного маркетинга в период с 2006 по 2018 г., удалось выяснить, что доходы мировой индустрии спорта во всех регионах продолжили свой рост благодаря улучшению экономической ситуации в мире, усилению воздействия телевизионной рекламы, дальнейшему распространению платного ТВ и продолжающемуся переходу спортивных трансляций на платное телевещание [26].

54

Существенному росту объемов спонсорской поддержки способствует возвращение на рынок спонсорства автопроизводителей и компаний сектора финансовых услуг. Крупные соревнования международного масштаба, включая летние Олимпийские и Параолимпийские игры в Бразилии и Южной Корее в 2016 и 2018 гг. соответственно и чемпионат мира по футболу в России в 2018 г., дали толчок росту доходов от продажи прав на трансляцию и спонсорских доходов в годы проведения этих соревнований, а также росту выручки от продажи билетов и мерчандайзинга в странах их проведения.

В 2018 г. доходы мировой спортивной индустрии составили 173,6 млрд долл. Этот год оказался весьма прибыльным благодаря проведению зимних Олимпийских игр в Пхенчхане и чемпионата мира по футболу в России. В таблице 15 показаны итоговые показатели доходов по основным маркетинговым продуктам в спорте за период с 2006 по 2018 г.

Таблица 15. Доходы мирового спортивного рынка за 2006–2018 гг.

Самая большая доля (41 %) в суммарном доходе приходится на Северную Америку, которая является мировым лидером рынка спортивного маркетинга уже длительный период. При этом самые высокие темпы роста будут наблюдаться в Латинской Америке, но, поскольку этот рынок изначально относительно невелик (5 %), региону удастся завоевать лишь его ограниченную долю.

Вторым по размеру рынком является регион Европы, Ближнего Востока и Африки (EMEA) с долей 35 %.

Еще один регион – Азиатско-Тихоокеанский, у которого по итогам 2018 г. доля рынка 19 %. Но это тот регион, который уже в ближайший период повлиял на рост и перераспределение доходов в мировой индустрии спорта: здесь прошли две ближайшие Олимпиады. Более подробное распределение доходов по регионам показано в таблице 16.

Северная Америка

• Крупнейший регион, выручка которого в 2018 г. составила 71,1 млрд долл., или 41 % от мировой выручки.

55

•В 2018 г. большая часть выручки (28,2 %) получена в виде дохода от продажи прав на трансляции.

•Самые крупные спортивные события в данном регионе – прошедший чемпионат мира по легкой атлетике – 2022, а также предстоящие чемпионат мира по футболу – 2026, летние Олимпийские игры – 2028.

Регион Европы, Ближнего Востока и Африки (EMEA)

•Второй по размеру регион, на долю которого приходится 35 % от общей выручки, что в денежном выражении составляет 60,7 млрд долл.

•Выручка формируется преимущественно за счет дохода от продажи билетов (37,7 %).

•Самые крупные спортивные события в данном регионе в ближайшее время – чемпионат Европы по футболу – 2024, летние Олимпийские игры – 2024 и зимние Олимпийские игры – 2026.

Азиатско-Тихоокеанский регион

•В настоящее время находится на третьем месте по объемам выручки – 32,9 млрд долл.

•Основной источник формирования выручки – доходы от спонсорства, которые составляют 44 % от совокупных доходов.

Таблица 16. Доходы мирового спортивного рынка по регионам

за 2006–2018 гг.

Самые крупные спортивные события в данном регионе – прошедшие зимние Олимпийские игры – 2022, а также предстоящие Азиатские игры – 2023.

Латинская Америка

•Самый небольшой регион, на долю которого приходится 4,9 % от общей выручки, что в денежном выражении составляет 8,6 млрд долл.

•Основными источниками формирования выручки являются доходы от продажи прав на трансляцию и доходы от спонсорства (31,2 и 31,0 % соответственно от всех доходов региона).

Самые большие спортивные события в данном регионе в ближайшее время – Кубок Америки по футболу – 2023 в Аргентине

иКолумбии и в 2024 г. в Эквадоре.

56

Международный олимпийский комитет в своей маркетинговой стратегии использует классические маркетинговые продукты, которые приносят основные доходы [118]. В таблице 17 приведены источники и привлеченные суммы олимпийских доходов в период с 2001 по 2016 г. Так, по итогам последнего четырехлетнего олимпийского периода самым доходным источником стали продажи права на телевизионные трансляции на сумму 4157 млн долл., или 53 % от общего дохода за данный период. Еще одной серьезной статьей дохода стала работа с олимпийскими партнерами – 3040 млн долл., или 39 %. От продажи билетов поступило 527 млн долл., а от лицензионной деятельности – 74 млн долл.

Таблица 17. Источники олимпийских доходов

Вотчетах Международной федерации футбола (ФИФА), приведенных в таблице 18, также выделяются доходы от продажи прав на трансляции, маркетинговые доходы, доходы от лицензирования, программ гостеприимства и продажи билетов. Так, по итогам четырехлетия, которое завершилось проведением чемпионата мира – 2018

вРоссии, почти половину доходов (3127 млн долл.) принесли продажи медиаправ. Маркетинговые доходы, в которые входили работа со спонсорами и партнерами, составили 1660 млн долл., гостеприимство и продажи билетов – 712 млн долл., доходы по лицензионной программе – 600 млн долл.

Втаблице 19 показано распределение совокупного дохода по основным маркетинговым продуктам 10 ведущих европейских чемпионатов по футболу с совокупным доходом более 120 млн евро. В этом сегменте мирового спорта также выделяются доходы от продажи медиаправ и спонсорства. Но есть существенные различия по странам. К примеру, у Английской премьер-лиги упомянутые доходы составили 2883 млн и 1414 млн евро соответственно, в то время как у Российской премьер-лиги – 30 млн и 436 млн евро соответственно.

57

Таблица 18. Источники доходов ФИФА за 2002–2018 гг.

Таблица 19. Источники доходов футбольных клубов в Европе

Серьезную часть доходов составляют призовые от УЕФА, в которые входят выплаты за участие в международных клубных турнирах – Лиги чемпионов УЕФА и Лиги Европы. В эти выплаты входят доходы от продажи телевизионных и спонсорских прав, организацию получения которых участники еврокубков делегируют УЕФА, начиная со стадии плей-офф. Эти доходы являются очень важными для многих европейских клубов, за исключение первой пятерки чемпионатов.

Еще одним значимым источником в финансовой структуре доходов футбольных клубов являются трансферы игроков. Во Франции,

58

Португалии, Бельгии и на Украине поступления от трансферов – крайне важный источник дохода по сравнению с другими видами доходов [52]. Уточним, впрочем, что валовой трансферный доход – это, конечно, не то же самое, что чистые трансферные поступления (в которых учитывается как продажная, так и покупная цена регистраций игроков). Чистые доходы португальских, бельгийских и украинских клубов составили 18, 12 и 26 % от общих доходов соответственно, тогда как французские клубы отразили чистые расходы.

Трансферы положительно влияют на финансовые результаты европейских клубов в течение двух лет подряд, 2018–2019-го, благодаря рекордным трансферным доходам в размере 5 млрд евро, что составило 72 % от всего мирового оборота, согласно отчету ФИФА за 2019 г., который представлен в таблице 20 [50].

Таблица 20. Совокупная сумма трансферов в футболе

(согласно данным ФИФА)

Сумма, млн долл.

Таким образом, основные доходы в индустрии спорта приносят продажи медиаправ, спонсорских и партнёрских предложений, реализация билетных программ и гостеприимства, продажа мерчандайзинга и в отдельных видах спорта – трансферы игроков.

Изучив сегмент международных соревнований, которые прошли в России, можно сделать выводы о перспективности применения международного опыта в Российской Федерации [58]. Проведены и оставили богатое наследие в реализации маркетинговых продуктов следующие значимые события:

•чемпионат мира по легкой атлетике (Москва, 2013);

•Всемирная летняя Универсиада (Казань, 2013);

•зимние Олимпийские игры (Сочи, 2014);

•этап «Формулы-1» (Сочи, 2014–2020);

•чемпионат мира по водным видам спорта (Казань, 2015);

•чемпионат мира по хоккею (Москва и Санкт-Петербург, 2016);

•чемпионат мира по футболу ФИФA (2018);

•Всемирная зимняя Универсиада (Красноярск, 2019);

•чемпионаты мира по боксу (Екатеринбург/мужчины и Улан-Удэ/ женщины, 2019);

•чемпионат Европы по футболу (Санкт-Петербург, 2021).

Содной стороны, международные соревнования, проводимые

вРоссии, дадут богатый опыт и новые возможности для успешного развития спортивных маркетинговых продуктов в стране. С другой стороны, данные турниры выступят конкурентами российским

59

спортивным организациям в борьбе за финансы спонсоров и болельщиков.

Перспективны с точки зрения реализации маркетинговых стратегий национальные чемпионаты по многим игровым видам спорта, среди которых выделяются международные проекты – Континентальная хоккейная лига (КХЛ) и Единая лига ВТБ (ЕЛ ВТБ – баскетбольный турнир). Большое маркетинговое наследие чемпионата мира ФИФА 2018 г. пытаются реализовать футбольные клубы Российской премьерлиги (РПЛ).

В других видах спорта также следует говорить о долгосрочном характере окупаемости бизнеса, связанного с профессиональными спортивными клубами. Особенно это заметно при анализе организаци- онно-правовых форм в футболе, хоккее, баскетболе и мини-футболе. Акционерные общества, популярные в зарубежном профессиональном спорте, представлены только в российском футболе (7 из 16 клубов, или 43 %); в 33 % случаев (20 из 61 проанализированного клуба) в качестве учредителя выступал орган государственной власти или подведомственное государственное учреждение; 20–25 % от всех клубов высшего уровня юридически являются некоммерческими организациями.

Если рассмотреть рынок маркетинговых продуктов в спорте и возможности применения мирового опыта, то в России ситуация с каждым продуктом различная.

Доходы от продажи медиаправ – это самый неразвитый продукт на российском рынке, чему есть как объективные причины (монополизация государством телевизионных каналов), так и причины слабого продукта, который создают игроки рынка. Если на медиаправах на международные турниры (Олимпийские игры, чемпионаты мира и Европы по футболу и хоккею, еврокубки под эгидой УЕФА) на российском рынке есть покупатели, и они платят по международным расценкам, то с доходами от реализации медиаправ на национальные чемпионаты и лиги большие проблемы. Если чемпионаты КХЛ, РПЛ и ЕЛ ВТБ имеют небольшие заработки, которые потом распределяются среди участвующих клубов, то в других игровых видах спорта – волейболе, гандболе, регби, хоккее с мячом и других – данные трансляции не покупаются. Клубам и лигам еще приходится доплачивать телеканалам за организацию их трансляций. В этом сегменте есть большие зоны роста, которые сейчас еще дополняются новыми возможностями в digital-пространстве.

Доходы от реализации билетов – это направление начало постепенно прибавлять в размерах. Двумя основными причинами стали работа лиги и новые спортивные арены, на которых проводят свои игры клубы. Так, системную работу на протяжении последних пяти лет ведет менеджмент КХЛ, который прописывает в обязательном порядке работу по билетным программам клубов в своих регламентах, ведет

60

образовательную работу в плане выстраивания отделов по реализации билетов и абонементов в клубах лиги, отслеживает и поощряет лучшие клубы, среди которых такие, как питерский СКА, московский «Спартак» и «Салават Юлаев» из Уфы. Вторая причина роста этого сектора – новые арены. Это касается и хоккейных, и футбольных стадионов. На новых аренах сегодня проводят свои игры многие клубы РПЛ, и среди них выделяются клубы своей работой по продаже билетов и сезонных абонементов – это ФК «Зенит» (Санкт-Петербург), ФК «Спартак» (Москва) и ФК «Краснодар», которые имеют отличные новые арены и часто собирают на них аншлаги. Но это пока исключение из правил. Многим клубам в сфере продажи билетов есть куда расти, а каким-то клубам и турнирам надо начинать работу в этом направлении с целью получения новых доходов.

Доходы от спонсоров – этот источник доходов спортивных организаций в России является доминирующим. Сегодня без основательной поддержки спонсоров в стране не реализуется ни один серьезный спортивный проект. В этом есть свои плюсы и минусы, которые напрямую влияют на развитие данного варианта дохода и всей индустрии спорта в целом. Сегодня значительная часть спонсоров директивная, и она не всегда имеет маркетинговую основу для бизнеса, что для спортивных организаций является зоной риска. Но сейчас спонсорство приносит основной доход. Это эффективно используют многие федерации по видам спорта, спортивные лиги (среди них выделяются КХЛ и ЕЛ ВТБ), многие клубы – футбольные «Зенит» (Санкт-Петербург), «Спартак» (Москва), хоккейные ЦСКА (Москва), СКА (Санкт-Петербург) и «Авангард» (Омск), баскетбольные ЦСКА (Москва) и «Химки» (Московская область). Имеют хороших спонсоров и традиционные турниры – турнир по теннису «Кубок Кремля», хоккейный турнир сборных «Кубок Первого канала», турнир по фигурному катанию «Кубок Ростелекома», этап автомобильных гонок «ВТБ Формула-1» в Сочи [39].

Доходы от мерчандайзинга – большая зона роста для всех спортивных организаций в России. Яркие примеры реализации качественных программ по мерчандайзингу международных соревнований, проведенных в предыдущие годы в России, – Олимпийские игры 2014 г. и чемпионат мира по футболу 2018 г. Они показали, что любители спорта готовы приобретать продукты данного направления, но для этого нужно выстраивать долгосрочные программы развития и инвестирования в данное направление доходов. Пока же можно выделить только два питерских клуба – футбольный «Зенит» и хоккейный СКА, которые уже на протяжении многих лет взаимовыгодно сотрудничают с поставщиками экипировки, лицензиатами и розничными сетями. Эта работа уже приносит клубам отдачу в виде дополнительных доходов и продвижения клубов в новых сегментах бизнеса.

61

Мировыми лидерами по доходам от трансферов являются футбольные клубы из Бразилии и Аргентины, в Европе выделяются некоторые клубы из Португалии, Голландии и Бельгии. В России футбольные клубы также имеют наработки в этом направлении, а некоторые клубы – уже и положительный баланс в работе с трансферами игроков. Это ПФК ЦСКА (Москва), ФК «Уфа» и ФК «Краснодар», которые успешно готовят игроков в своих клубах и академиях, после чего выгодно продают в более богатые клубы. Менее развито данное направление в других игровых видах спорта – в хоккее и баскетболе, но и там есть положительные примеры, особенно при продаже игроков в клубы НХЛ и НБА.

Представляет интерес регулирование переходов игроков из структур детского спорта в профессиональные клубы, что создает условия развития коммерческой деятельности на стыке двух сегментов индустрии спорта. Как правило, данные вопросы регулируются национальными федерациями.

Российский Футбольный союз определяет сумму компенсационных выплат по количеству лет подготовки в спортивной школе. Размер компенсации может достигать 450 тыс. руб. за 12 лет подготовки юного футболиста. Минимальный размер компенсации – 25–50 тыс. руб. При этом 50 % целевого взноса перечисляется в спортивную школу, а 50 % – в специальный фонд РФС для поддержки и обучения детскоюношеских тренеров.

Федерация хоккея России регулирует компенсационные выплаты при переходе юных хоккеистов из одной школы в другую, в том числе связанную с профессиональными хоккейными клубами. Такие выплаты зависят от возраста игрока и года подготовки – от 150 тыс. руб.

в12 лет до 400 тыс. руб. в 15 лет. Компенсация в выпускной год определяется соглашением сторон.

Российская федерация баскетбола использует механизм обязательных выплат в специальный фонд «Резерв» при переходе игрока из спортивной школы в клуб в размере 20–30 тыс. руб. в зависимости от возраста игрока. Из накопленных средств 60 % выделяются тренерам, 30 % – спортивным школам, а 10 % направляются на поощрение тренеров, сумевших подготовить игроков в юношеские и молодежные сборные команды страны.

Сопоставление фактически сложившихся показателей доходной деятельности российских профессиональных клубов на примере футбола

всравнении со средним европейским клубом позволяет оценить отклонение от общеевропейских трендов, а также спрогнозировать возможные направления развития маркетинговой и коммерческой деятельности в отечественном профессиональном спорте [43].

Все представленные выше примеры показывают, что на данный период времени в России только начинается становление деятельности

62

по разработке и реализации маркетинговых продуктов в спортивных организациях, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Есть большой потенциал для их роста и развития во всех спортивных организациях – от национальных федераций до региональных клубов по видам спорта.

Таким образом, можно отметить два основных источника формирования бюджетов спортивных организаций [46]:

•бюджетные средства (средства государственных и муниципальных бюджетов);

•внебюджетные средства, формируемые от приносящей доход деятельности.

Финансирование спортивных организаций определяется государственным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации

имуниципальными бюджетами. Процесс поддержки и финансирования, в свою очередь, зависит от бюджетного процесса, регулируемого российским законодательством – деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Проиллюстрировать значимость и соотношение бюджетных источников можно на основании данных таблицы 21.

Таблица 21. Соотношение бюджетов физической культуры и спорта

в России разных уровней

Представленные объемы финансирования влияют на общие масштабы деятельности государственных спортивных школ. Государственное регулирование детского спорта осуществляется федеральными и региональными органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта (Министерство спорта Российской

63

Федерации) и в области образования (Министерство просвещения Российской Федерации).

Всего в России функционировало 4836 спортивных школ. Учредители и главные распределители бюджетных средств:

•ДЮСШ – муниципальные административно-территориальные образования;

•СДЮСШОР, УОР, ЦСП – региональные органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта;

•УОР, ЦСП – федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

В 2016 г. на деятельность спортивных школ было выделено 67,88 млрд руб., из них около 40 млрд руб. – на заработную плату работников. На участие в соревнованиях и тренировочные сборы потрачено около 3 млрд руб. На материально-техническое обеспечение детского спорта было выделено 14,6 млрд руб., из которых 10,6 млрд руб. – на содержание и аренду спортивных сооружений, 4 млрд руб. – на спортивный инвентарь и экипировку. Доходы от предоставленных спортивными школами услуг составили всего 5,7 млрд руб. (8 % от расходов за год).

В среднем финансирование спортивной школы составило около 14 млн руб., из которых 8,3 млн руб. – фонд оплаты труда работников, включая налоги и сборы; 618,7 тыс. руб. – на проведение тренировочных мероприятий и участие в спортивных соревнованиях; 827 тыс. руб. – на закупку и ремонт спортивного инвентаря, экипировки; 2183 тыс. руб. – на аренду или содержание спортивных сооружений; прочие расходы в среднем составили 1866 тыс. руб. на одну спортивную школу. Средний доход одной спортивной школы по России составил 1,1 млн руб.

Финансирование деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций определяется ст. 16 «Права и обязанности общероссийских спортивных федераций» Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также сложившейся практикой деятельности общероссийских спортивных федераций, регламентированной постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Минспорта России, уставом и локальными нормативными правовыми актами федерации. Источниками финансирования общероссийской спортивной федерации могут быть бюджетные и внебюджетные средства [13].

Бюджетное финансирование деятельности общероссийской спортивной федерации может осуществляться:

1) из средств федерального бюджета Министерства спорта Российской Федерации в рамках предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческим организациям, являющимся общероссийскими

64

спортивными федерациями, развивающими один или несколько видов спорта, для проведения спортивных мероприятий, включенных

вЕдиный календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России (в том числе массовых физкультурно-спортивных мероприятий, спортивных соревнований, тренировочных мероприятий сборных команд России), материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации, развитие вида спорта (в том числе содержание административно-управленческого персонала (АУП) и офиса общероссийской спортивной федерации) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2016 г. № 827 в редакции, введенной в действие с 31 марта 2021 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2021 г. № 424 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий»;

2)из средств региональных бюджетов органов исполнительной власти субъектов РФ на основании региональных календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных соревнований на условиях софинансирования всероссийских мероприятий, проводимых

вданном регионе.

Внебюджетное финансирование может включать в себя [11]:

1)целевые отчисления от организаторов азартных игр в букмекерских конторах, осуществляемые в соответствии со ст. 19.1 Федерального закона РФ от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре

испорте в Российской Федерации», с ч. 4.3 ст. 6.2 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также приказом Минспорта России от 22 октября 2021 г. № 804 «Об утверждении порядка распределения средств, полученных организаторами спортивных соревнований в виде целевых отчислений от азартных игр, направляемых на финансирование мероприятий по развитию детско-юношеского спорта» (ред. от 15 декабря 2021 г.);

2)денежные средства, получаемые в качестве спонсорской поддержки от государственных корпораций или представителей крупного бизнеса, ориентированного на демонстрацию собственной социальной ответственности;

3)денежные средства, получаемые в рамках реализации договоров оказания услуг, договоров возмездной спонсорской помощи, договоров оказания рекламных услуг и иных форм соглашений и договоров, заключаемых между общероссийской спортивной федерацией

65

и представителями бизнеса, ориентированными на продвижение собственной продукции среди аудитории мероприятий, проводимых общероссийской спортивной федерацией;

5)денежные средства, получаемые от продажи прав трансляции событий, проводимых общероссийской спортивной федерацией, хост­ вещателям (бродкастерам);

6)денежные средств, получаемые от заявочных (стартовых) взносов участников соревнований, лицензионных взносов участников, тренеров, судей, организаторов мероприятий, агентов (если данный вид деятельности осуществляется в виде спорта), членских взносов региональных спортивных федераций;

7)денежные средства от реализации коммерческих проектов и осуществления иной предпринимательской деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации (например, курсы повышения квалификации для тренеров, семинары для судей, коммерческие турниры);

8)средства, получаемые в результате победы в открытых конкурсах на право реализации государственных (муниципальных) контрактов или реализации проектов в сфере физической культуры и спорта, образования и иных социально значимых сферах деятельности, в том числе в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» нацпроекта «Демография».

Распределение бюджетных и внебюджетных средств осуществляется на основании федеральных и локальных нормативных правовых актов, в том числе на организацию и проведение мероприятий федерации (как правило, около 60–70 % от общей суммы бюджетных и внебюджетных средств), материально-техническое обеспечение сборных команд России (около 20–25 %) и содержание административно-управ- ленческого персонала и офиса организации (около 5–15 %).

Экономический потенциал и возможности общероссийской спортивной федерации по привлечению бюджетного и внебюджетного финансирования зависят от популярности вида спорта (количество занимающихся видом спорта, зрительская аудитория соревнований, охваты интернет- и телевизионной аудитории соревнований, вовлеченность представителей федеральных и региональных органов власти

вподдержку вида спорта). Соотношение бюджетных и внебюджетных источников в 2021 г. составляло примерно 70–80 % к 20–30 % соответственно у общероссийских спортивных федераций, развивающих сложнотехнические олимпийские виды спорта. В связи с социальноэкономическими изменениями данное соотношение в последующих годах может измениться, что требует долгосрочного планирования развития общероссийской спортивной федерации.

Источники финансирования и доходы профессиональных спортивных лиг и клубов указаны выше, при этом следует отметить

66