Конституционное право России. Учебно-методическое пособие для бакалавров

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

Учебно-методическое пособие для бакалавров

Саратов

2023

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

I.ПРОГРАММА КУРСА

«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

II.СПИСОК ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

КО ВСЕМ ТЕМАМ КУРСА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

III. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ. . . . . . . . . 23

1. Планы семинарских занятий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

2. Курсовое проектирование по конституционному праву России. . . . . . . . . . . . . 120

IV. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ НАУКИ

КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИИ . . . . . . . . . . . 123. . . . . .

V.ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ . . . . . . . . . . . . . . . 125. . . . . . . .

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Всоответствиисфедеральнымгосударственнымобразовательным стандартом высшего образования и учебным планом по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата)конституционноеправоРоссиипредусматриваеттакиевиды занятий,каклекции,практическиезанятия,атакженаписаниекурсовойработы,подготовкукзачетуиэкзамену(модулю).

Вучебно-методическомпособиидляобучающихсяпонаправле- нию подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) различныхформобученияданыметодическиесоветыпоизучению курса, написанию курсовых проектов, а также перечень вопросов, выносимыхнаэкзамен.

Конституционное право России – это ведущая отрасль российского права и отрасль государствоведения. С нее начинается знакомство с российской правовой системой. Глубокое усвоение категорий науки и учебной дисциплины российского конституционного права поможет лучшему пониманию остальных отраслей права, всейюридическойнаукивцелом.

Изучая: конституционное право России, обучающийся должен знать■место и роль как конституционного права России, так и других■отраслейправавсистемероссийскогоправа;

■принципыконституционногострояРоссии; ■■особенности правового положения человека и гражданина

в Российской■ Федерации, основные способы защиты прав человека игражданина;

■понятиеипринципыроссийскогогражданства,основанияего приобретения■ ипрекращения;

■формы государственного устройства, особенности государственного■ устройства России, статус Российской Федерации и ее субъектов;

■организацию и функционирование системы высших органов государственной■ власти, их компетенцию, порядок формирования и прекращения деятельности (Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти,высшиесудебныеорганы);

4

■организациюгосударственнойвластивсубъектахРоссийской Федерации■ ;

■организацию системы местного самоуправления в Российской■Федерации;

■тенденцииразвитияконституционногоправа; ■■принципы международного права, содержание важнейших

международно■ -правовых документов, имеющих конституционный характер. :

уметь■свободнооперироватьконституционнымипонятиямиикатегориями■ ;

■анализировать юридические факты и возникающие в связи сними■ конституционныеправоотношения;

■анализировать, применять и правильно толковать Конституцию■РоссийскойФедерациииконституционноезаконодательство; ■осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов■ конституционногохарактера,разрабатыватьдокументыкон-

ституционно-правовогохарактера; ■давать квалифицированные юридические заключения

попроблемам■ конституционногоправа; ■логически грамотно выражать и обосновывать свою точку

зрения■ поконституционнойпроблематике; ■применять конституционное законодательство к конкрет-

ным■практическимситуациям; ■■ориентироватьсявспециальнойлитературе. владе■конституционнойь: терминологией;

■■навыкамиработысконституционно-правовымиактами. Программа■ курса «Конституционное право Российской Федера-

ции» направлена на подготовку образованных, креативно мыслящих, социально активных людей, способных осознавать социальную значимость выбранной ими будущей профессии, обладающих достаточнымуровнемпрофессиональногоправовогосознания.

Уобучающегосяпонаправлениюподготовки40.03.01Юриспруденция (уровень бакалавриата) должны сформироваться культура конституционного мышления, способности к обобщению, анализу, восприятию информации курса, способности логически верно, аргументированно и ясно строить письменную и устную речь, стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства.

5

I  ПРОГРАММА КУРСА

.  «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ»

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел 1.  Методологические проблемы курса и науки конституционного права России

Тема 1.  Конституционное право –

Понятиеведущая отрасльконституционногороссийскогоправакакотраслироссийскогопра- ва.Конституционныеотношения–предметотрасликонституцион- ногоправаРоссии.Методыконституционно-правовогорегулирова- ния.Нормы российского конституционного права: особенности ивиды.Нормыконституционногоправаиконституционныенормы

–соотношениепонятий.Правовыеинститутыиподотраслироссий- скогоконституционногоправа.

Структура норм права. Специфика санкций в конституционном праве.

Конституционно-правовые отношения. Их предпосылки (нормы права, правоспособность и дееспособность, компетенция, юридические факты). Субъекты российского конституционного права. Объекты конституционно-правовых отношений, их содержание ивиды.Ответственностьвконституционномправе.

Понятие источников российского конституционного права, их особенности, виды. Естественное ипозитивное право как источникироссийскогоконституционногоправа.

Актыпрямоговолеизъявлениянарода,нормативныедоговоры, общие принципы и нормы права, нормативные правовые акты, ре-

6

шения судов конституционной юстиции с нормативным содержаниемкакформыконституционногоправа.

КонституцияРФ–главныйисточникконституционногоправа. Решения референдума РФ, решения общероссийского голосования, акты Конституционного Собрания РФ как источники консти-

туционногоправа.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы. ЗаконыовнесениипоправоквКонституцию.

ДекларацияогосударственномсуверенитетеРСФСРот12июня 1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г. идрПостановления. палатФедеральногоСобранияРФ.

УказыПрезидентаРФкакисточникиконституционногоправа. Постановления Правительства РФ и ведомственное правотвор-

чество.

Конституции республик, уставы краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения. Региональноезаконодательство.

Актыоргановместногосамоуправления. Договорыисоглашения. Конституционно-правовыеобычаи.

Постановления Конституционного Суда РФ как источники конституционногоправа.

Общепризнанныепринципыинормымеждународногоправа. Акты международных межгосударственных органов по правам

человекавсистемеотрасликонституционногоправа. ПравовыеактыСССРиРСФСР.

Система российского конституционного права. Соотношение Конституциииотрасликонституционногоправа.МестоирольконституционногоправавправовойсистемеРоссийскогогосударства.

Роль конституционного права в формировании демократическогоправовогогосударстваистановлениигражданскогообщества вРоссии.

Понятиеипредметнаукироссийскогоконституционногоправа. Система науки российского конституционного права. Источни-

кинаукироссийскогоконституционногоправа. Методологиянаукироссийскогоконституционногоправа.

Основныезадачинаукироссийскогоконституционногоправа. Место науки российского конституционного права в системе

правоведения.

7

История науки российского конституционного права. Дореволюционноеконституционное(государственное)право.

Конституционное(государственное)правосоветскогопериода. Конституционноеправопостсоветскогоэтапа.

Современныепроблемыроссийскогоконституционализма. Конституционное право Российской Федерации – учебная дис-

циплина. Ее значение для подготовки юристов. Соотношение российского конституционного права с другими юридическими учебными дисциплинами. Система учебного курса российского конституционногоправа.

ПонятиеТема 2.  КонституцияконституцииРоссийской. Федерации

Возникновениеконституциикакучредительногоакта.

ды.Сущность конституции: классовый и общечеловеческий подхоФункцииконституции.Юридическиесвойстваконституции. Виды конституций. Соотношение Конституции РФ и конститу-

ций(уставов)субъектовРФ.

Конституционное развитие Российского государства. Конституционные реформы 1990–1993 гг. в России. Особенности принятия КонституцииРФ1993г.Референдум12декабря1993г.

СтруктураисодержаниеКонституцииРФ1993г. Конституционное развитие после принятия Конституции РФ

1993г.

Реализация Конституции РФ (понятие, формы). Правовой механизм действия Конституции РФ. Прямое действие конституционныхнорм.

Правовая охрана Конституции РФ. Конституционный контроль как особая форма правовой охраны Конституции РФ. Пересмотр ипоправкикКонституции.ЗаконРФ2020г.опоправкекКонституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организацииифункционированиипубличнойвласти».

8

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел 2.  Основы конституционного строя Российской Федерации

Тема 3.  Понятие и основы конституционного строя

ПонятиеР ссийскойконституционногоФедерации строяиегоэлементы.

Основные принципы конституционного строя Российской Федерации: народовластие, приоритет общечеловеческих ценностей, верховенство права, федерализм, государственный суверенитет, социальный и светский характер государства, республиканская форма правления, разделение властей, идеологический и политический плюрализм, многообразие форм собственности и свобода экономическойдеятельности,гражданство.

Основные направления и закономерности становления и формированиягражданскогообществавРоссийскойФедерации.

Незыблемость и стабильность демократических основ конституционногостроя.

Защита конституционного строя РФ. Конституционный надзор, конституционный нормоконтроль, конституционное толкование, система сдержек и противовесов, введение чрезвычайного или военногоположения.

ПонятиеТема 4.  Влнародовластиясть народа ,механизмструктураее,социальнаясуществлениясущностьв России.

Конституционные формы осуществления власти народа в РоссийскойФедерации:представительнаяипрямаядемократия.

Представительнаядемократияисистемаоргановгосударственнойвластииместногосамоуправления.

Конституционно-правовые институты прямого народовластия в Российской Федерации: референдум, выборы, сходы, митинги и собрания граждан, всенародные обсуждения, петиции (обращения)граждан.

Конституционные гарантии народовластия в Российской Федерации. Электронные формы демократии. Российская общественная инициатива.

9

Раздел 3.  Конституционно-правовой статус личности в Российском федеративном государстве

ПонятиеТема 5.  Российскоеиосновныегражданствопринципыроссийскогогражданства. Морально-политическоеиправовоепонятиегражданства. Юридическая природа гражданства как субъективного права,

правоотношения, суверенного права государства, юридической гарантии,юридическогофактаиправовогоинститута.

Основныепринципыинститутароссийскогогражданства. Правовое регулирование отношений гражданства. Законода-

тельствоогражданствеРФ.

Основания ипорядок приобретения гражданстваРФ: порождению, в порядке приема в гражданство, восстановления в гражданствеРФ,врезультатевыборагражданства(оптации),поинымоснованиям.ПрисягагражданинаРоссийскойФедерации.

Прекращение гражданства РФ. Основания и порядок прекращения гражданстваРФ. Выход изгражданстваРФ вобщем иупрощенномпорядке.

Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных. Споры огражданстве детей инедееспособныхлиц.

Производство по делам о гражданстве. Государственные органы, ведающие делами огражданстве РФ. Порядок рассмотрения заявленийиходатайствповопросамгражданстваРФ.

Исполнение решений по делам о гражданстве РФ. Документы, удостоверяющие гражданство РФ. Порядок обжалования решений повопросамгражданстваРФ.

Правовое положение иностранцев илиц без гражданства в Российской Федерации. Двойное гражданство. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Право политического убежища вРоссийскойФедерации.

Тема 6.  Конституционные права, свободы и обязанности Конституционночеловека гражданина-правовойРоссийскойинститутФедерацииоснов правового стату-

са личности. Соотношение понятий правовое положение (статус)

10